王緝慈

產(chǎn)業(yè)群(Industrial clusters)或地方企業(yè)集群(local clusters of enterprises)這一 主題在國際學(xué)術(shù)界已經(jīng)進行了10幾年廣泛而深入的討論，它也越來越多地獲得了政策研究者 的注意。研究指出，全球經(jīng)濟中，一國欲獲得競爭優(yōu)勢，不能只靠本國的全球性大企業(yè)，更 重要的是那些扎根于國土上的中小企業(yè)集群。90年代中期以來，很多國家的地方政府在總結(jié) 國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，都把公共政策重點轉(zhuǎn)向了促進地方產(chǎn)業(yè)群的培育、發(fā)展和升級，其核心 是通過區(qū)域治理，使增強本地內(nèi)力和利用國際資源相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略和政策得到了聯(lián)合國 工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)等國際機構(gòu)的提倡和推廣。

聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展大會最新發(fā)布的《2001年世界投資報告》指出，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢已經(jīng)超 越低成本優(yōu)勢，成為吸引外資投向的主導(dǎo)力量。該報告還指出，要重視地方產(chǎn)業(yè)群在全球生 產(chǎn)組織中所發(fā)揮的作用，為此，新的投資政策所關(guān)注焦點是“推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)系”。

發(fā)展中國家的地方產(chǎn)業(yè)群主要由中小企業(yè)構(gòu)成，缺少資金雄厚的大企業(yè)支撐，主要依賴 海外大客戶的定單，在不了解市場信息，缺少技術(shù)研發(fā)投入的情況下，企業(yè)很難抵抗市場的 波動。所以，需要從市場出發(fā)，促進本地企業(yè)之間的公平競爭和集體協(xié)作、增加人力資本積 累。

國際上地方產(chǎn)業(yè)群的經(jīng)驗對我們有兩個最重要的啟示。首先，產(chǎn)業(yè)群在一切部門都可以 發(fā)展，關(guān)鍵是發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。我國加入世界貿(mào)易組織之后，不僅是高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)，而且服裝業(yè)、制鞋業(yè)、織襪業(yè)、玩具業(yè)等很多產(chǎn)業(yè)都將遇到更加激烈的國際競爭。產(chǎn) 業(yè)群戰(zhàn)略揭示了在發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集群、提高創(chuàng)新能力方面，所具有的特別重要的意義 。其次，在政策中需要減少對大企業(yè)的偏愛，提高對中小企業(yè)集群重要性的認識。對中小企 業(yè)和創(chuàng)業(yè)的幫助不僅在要素的供給方面，更重要的是在提供市場需求信息方面，幫助它們認 識如何抓住機會，如何選擇生產(chǎn)或服務(wù)于什么特色產(chǎn)品，如何參與勞動分工。 發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)群的必要性 產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，要在維持產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，構(gòu)建更多的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，發(fā) 展真正有競爭力的本地產(chǎn)業(yè)群，同時使外資更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標服務(wù)，從而形 成品牌優(yōu)勢，持續(xù)提高對潛在投資者的吸引力。

我很喜歡說一句話：“世界正駛向未知的水域”。日益動蕩的環(huán)境有“全球”和“本地 ”二重性。一方面，跨國資本在全球化的流動空間里搜索資源和組織經(jīng)濟活動，區(qū)域競爭的 焦點是吸引投資和爭奪高附加值的經(jīng)濟活動；另一方面，當代財富主要蘊藏在全球商品鏈的 資金、物質(zhì)、信息和人的流動之中。如果能夠粘住這些流動著的財富，并利用財富創(chuàng)造新的 價值，不斷自我強化，就進入了安全的水域。這種粘力蘊藏在本地產(chǎn)業(yè)群之中。在本地建立 真正的產(chǎn)業(yè)群后，不僅吸引來的工廠會根植于本地，還會有很多新企業(yè)在本地繁殖和成長， 從而粘住流動著的財富。世界上發(fā)達的區(qū)域都是這樣形成的。

我們常常說到一個地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的底蘊和根基不足。要增加底蘊，首先需要發(fā)展教育和 培訓(xùn)，創(chuàng)辦有本地專業(yè)化特色的大學(xué)，使企業(yè)減少新增雇員成本，以適應(yīng)快速變化的市場； 其次，要建立企業(yè)之間的聯(lián)系，發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)群。特別是外向型加工區(qū)域，不能僅僅作為外 來企業(yè)暫時落腳的“飛地”，更要發(fā)展好本地的產(chǎn)業(yè)群，并把它作為“苗床”，培育當?shù)匦?企業(yè)。國際投資新趨勢是，投資區(qū)位正在向有產(chǎn)業(yè)群基礎(chǔ)的地方轉(zhuǎn)移。為了持續(xù)地吸引外資 ，使外商在本地扎根，也需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。 本地產(chǎn)業(yè)群的概念 什以是本地產(chǎn)業(yè)群(或地方產(chǎn)業(yè)群)呢?簡單地說，產(chǎn)業(yè)群是一組在地理上靠近的相互聯(lián) 系的公司和關(guān)聯(lián)的機構(gòu)，它們同處在一個特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補性而聯(lián)系在 一起。產(chǎn)業(yè)群具有專業(yè)化的特征。

世界上的產(chǎn)業(yè)群是千變?nèi)f化的，由于它們的專業(yè)化部門、經(jīng)濟發(fā)達程度、社會文化環(huán)境 、地理位置等諸方面的差異，各個產(chǎn)業(yè)群內(nèi)所包含的企業(yè)數(shù)會不同，企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)也會不 同，企業(yè)之間的互動程度也是不同的。如意大利的產(chǎn)業(yè)區(qū)由大量中小企業(yè)構(gòu)成，而另一些產(chǎn) 業(yè)群的核心可能是大企業(yè)，甚至是外國的大企業(yè)。在不同的地方，甚至產(chǎn)業(yè)部門相同的產(chǎn)業(yè) 群，結(jié)構(gòu)也會相異。之所以認作“產(chǎn)業(yè)群”，是因其有特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，例如醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群、領(lǐng) 帶產(chǎn)業(yè)群等；之所以認作“企業(yè)集群”，是因其有企業(yè)群集特征，俗稱“扎堆”。實際上， 無論稱之為“產(chǎn)業(yè)群”，還是“企業(yè)集群”，都不能全面地概括其結(jié)構(gòu)特征，因為很多集群 除了包括本地企業(yè)之外，還包括提供研究和技術(shù)性支持的政府機構(gòu)以及其他機構(gòu)，例如大學(xué) 、智囊團、專門培訓(xùn)教育機構(gòu)、制定技術(shù)標準的機構(gòu)、行會等。當外國企業(yè)在一個地方進行 永久性投資，對當?shù)仄鹬匾饔脮r，外國企業(yè)也可以作為集群的一部分。

企業(yè)近距離集合成群，可以增強專業(yè)化，并增強企業(yè)間的勞動分工。產(chǎn)業(yè)群最重要的意 義，是當其中的多個企業(yè)正式或非正式地接觸時，知識和信息會很快地流通，而這是創(chuàng)新的 關(guān)鍵。也就是說，產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部有一種創(chuàng)新的氛圍。企業(yè)在地理上靠近，有助于創(chuàng)造出越來越 高效的合作機會，使企業(yè)在培訓(xùn)、金融、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、市場營銷、出口、分配等多 方面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的互動和合作。在全球化背景下，產(chǎn)業(yè)群可以使一個地方持續(xù)吸引資金和勞 動力，并提高生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)群還有助于企業(yè)發(fā)展出口和建立國際戰(zhàn)略聯(lián)盟。比如意大利的一 個制鞋業(yè)群的企業(yè)家最近與在墨西哥的兩個制鞋業(yè)群聯(lián)合，安排合資、銷售和分配協(xié)議，開 展技術(shù)特許項目。

我國東南沿海的一些工業(yè)化地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往最初都是從低成本優(yōu)勢入手，當?shù)胤降?“商圈”逐漸形成之后，低成本優(yōu)勢會逐漸喪失。但是，地方產(chǎn)業(yè)集聚(“商圈”)本身又可 以自我強化成真正有競爭力的本地產(chǎn)業(yè)群，從而走出低成本競爭的陷阱。在當今技術(shù)變化速 度加快、產(chǎn)品生命周期縮短、市場競爭越來越殘酷的情況下，一方面，本地中小企業(yè)之間及 其與大企業(yè)之間建立聯(lián)系，構(gòu)筑起有能力創(chuàng)新和適應(yīng)競爭的網(wǎng)絡(luò)組織，才能夠持續(xù)地參與跨 國生產(chǎn)和流通網(wǎng)絡(luò)。另一方面，本土企業(yè)和投資與本地的跨國企業(yè)之間加強聯(lián)系，以及本地 與國內(nèi)外其它發(fā)達區(qū)域之間加強聯(lián)系，這對促進本地企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力的提高，都 有很大的作用。