武龍甫

黑土地是一種形狀好、肥力高，非常適合植物生長的土壤。分布與我國東北松遼流域的黑土區(qū)，是世界三大黑土區(qū)之一，面積大約70多萬平方公里，約占松遼流域土地面積的60％，現(xiàn)已開發(fā)的耕地約為2億多畝，是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地之一。

東北黑土區(qū)水土流失仍然處于發(fā)展的趨勢，每年流失的黑土達(dá)1億—2億立方米，流失掉土壤中的氮、磷、鉀元素折合成標(biāo)準(zhǔn)化肥達(dá)400萬—500萬噸，相當(dāng)于四五個(gè)年產(chǎn)百萬噸的大慶化肥總廠的年產(chǎn)量。老鄉(xiāng)們講，70年代黑土地每公頃所施用的化肥僅十幾公斤，現(xiàn)在每公頃需施用幾百公斤。而大量施用的化肥、農(nóng)藥等又隨著水土流失，成為江河湖泊面污染的重要原因之一。

水土流失問題還直接影響水利工程效益的發(fā)揮和交通運(yùn)輸。據(jù)調(diào)查，西遼流域已報(bào)廢水利工程89座，紅山大型水庫自1960年竣351~2來，已淤積泥沙8億多立方米，占總庫容量1／3左右，防洪能力已由萬年一遇降為2000年一遇。

據(jù)調(diào)查，松花江段河床比50年代普遍抬高30—40厘米，松花江的安全泄量已由原來的7300立方米每秒，減少到現(xiàn)在的3500立方米每秒。吉林省的沐浴河、揮發(fā)河和遼河干流及柳河等支流一些河段已高出地面1—3米，成為黑土區(qū)里的“地上懸河”。

為拯救和保護(hù)黑土地，建立良好的生態(tài)環(huán)境，鞏固和發(fā)展商品糧基地，走可持續(xù)發(fā)展的道路，必須對黑土地的水土流失進(jìn)行依法整治，必須從以下幾個(gè)方面抓好水土保持工作。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切各部門配合。一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任到人，一抓到底。

二是大力開展宣傳教育活動。要利用各種宣傳工具廣泛宣傳開展“黑土地保護(hù)行動計(jì)劃”活動的重大意義。

三要通過多種渠道籌集資金，加大資金投入?？赏ㄟ^發(fā)行專項(xiàng)國債、彩票，國際金融資金等各種方式籌集資金。同時(shí)，各地方政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，吸引社會各界以及企業(yè)共同參與與治理。

四是建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)制。水利部門肩負(fù)起水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任，協(xié)同國土部門和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境等部門，共同完成治理任務(wù)。

五是要按照基本建設(shè)程序?qū)嵤┕こ添?xiàng)目。保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，建設(shè)精品工程。

六是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，保護(hù)好治理成果。加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊毀林開荒、毀草開荒、陡坡種地，以及破壞水土保持設(shè)施的違法行為。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)持依法行政，搞好水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)。在開展大規(guī)模的治理工作的同時(shí)，堅(jiān)決控制治理實(shí)施過程中邊治理、邊破壞的現(xiàn)象發(fā)生，保護(hù)好治理成果。