蔡其華

水土流失是我國頭號環(huán)境問題。長江是我國水土流失面積最大的流域。全流域水土流失面積56.25平方公里，占全國水蝕面積的1/3，集中分布在上中游地區(qū)。

黨中央、國務(wù)院對水土保持工作歷來十分重視。1989年國務(wù)院批準(zhǔn)實施長江上游水土保持重點防治工程（簡稱“長治”工程），首先在上游水土流失最嚴重的金沙江下游及畢節(jié)地區(qū)、嘉陵江中下游、隴南陜南地區(qū)及三峽庫區(qū)等“四大片”展開，并逐步向南水北調(diào)中線工程水源區(qū)、洞庭湖和鄱陽湖水系及大別山區(qū)推進。國家已累計投入治理資金17億元，完成水土流失面積7.3萬平方公里，“四大片”的治理程度達到40％以上，有效促進了治理區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善、水土資源的開發(fā)利用和保護以及農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。在穩(wěn)步推進水土流失治理的同時，流域水土保持監(jiān)督管理不斷加強，執(zhí)法力度加大，人為水土流失現(xiàn)象正得到越來越嚴格的控制，全社會水土保持意識和法制觀念顯著增強，水土保持監(jiān)測、科研、新技術(shù)推廣日益受到重視，各項水土保持事業(yè)蓬勃發(fā)展。

進入新世紀(jì)，在江澤民總書記治理水土流失再造秀美山川的偉大號召指引下，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和積極財政政策的深入實施，天然林保護工程、退耕還林工程、生態(tài)環(huán)境重點建設(shè)工程和中央財政預(yù)算內(nèi)資金水土保持項目（國債項目）全面展開，“長治”工程的治理力度進一步加大，向全流域推進。

當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院對生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了新的更高的要求，我們要加快推進長江流域的水土保持步伐。進一步貫徹落實預(yù)防為主的方針和分區(qū)防治方略，切實控制新的水土流失；采取有力措施，加強長江源頭區(qū)、重要水源區(qū)和現(xiàn)有植被良好區(qū)域的水土保持預(yù)防保護力度。要堅持以小流域為單元綜合治理的成功經(jīng)驗，突出重點，抓好示范，加大制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新力度，積極爭取國家、地方、社會、外資投入，不斷提高“長治”工程的防治速度、質(zhì)量和效益；要立足長江流域溫飽和濕潤的優(yōu)越氣候條件，積極創(chuàng)造條件，強化封育管護，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，維護生態(tài)平衡。要加快流域水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，全面加強規(guī)劃、科研和技術(shù)推廣工作，切實提高長江流域水土保持防治的水平。

水土保持是治理開發(fā)長江的重要內(nèi)容，是維系長江流域良好生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)，隨著長江治理開發(fā)事業(yè)的深入發(fā)展，特別是三峽工程的建成運行、南水北調(diào)的實施、長江河口的綜合治理，長江流域水土保持工作更加重要，任務(wù)更加重大。我們將與流域各級黨委、政府和廣大群眾攜手奮進，扎實工作，根治水土流失，再造秀美山川，造福億萬人民。