劉鵬輝

自有人類歷史以來就有制度的存在。人類文明既包括物質(zhì)文明和精神文明，更包括制度文明。因?yàn)樯鐣?huì)運(yùn)行機(jī)制總是與一定的制度相聯(lián)系，并通過制度具體落實(shí)為人類的實(shí)踐活動(dòng)。物質(zhì)文明和精神文明的相互作用，主要是通過制度性的設(shè)置來實(shí)現(xiàn)的。制度文明是社會(huì)進(jìn)步不可或缺的重要基礎(chǔ)。制度文明已成為當(dāng)今世界各國綜合國力競爭的主要內(nèi)容和標(biāo)志。

在人類社會(huì)的各種制度設(shè)計(jì)中，政府管理制度無疑是最重要的內(nèi)容。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，政府的管理職能在持續(xù)擴(kuò)大，公共行政管理日益成為各國政府的共同的職能，建立一個(gè)高效、廉潔、公正的政府管理制度是每一個(gè)國家的共同任務(wù)。事實(shí)上，在中國改革開放的進(jìn)程中，政府公共行政管理效能的高低在很大程度上關(guān)系著改革開放事業(yè)的成敗。

歷史證明，一個(gè)國家不管歷史多么漫長，文明多么悠久，不論在制度建設(shè)還是在其他各個(gè)領(lǐng)域，單方面依靠自然發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在自我完善自我創(chuàng)新的同時(shí)，必須借鑒和學(xué)習(xí)其他民族與國家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。制度文明是人類智慧的共同結(jié)晶。特別是發(fā)達(dá)國家經(jīng)過數(shù)百年積累與總結(jié)的、符合社會(huì)化大生產(chǎn)規(guī)律的生產(chǎn)經(jīng)營與公共行政管理制度，彌足珍貴。北京太平洋國際戰(zhàn)略研究所在各界朋友支持下，組織編撰了《發(fā)達(dá)國家政府管理制度文庫》這一巨著，共十卷，四十二本，近一千萬字，在國內(nèi)首次系統(tǒng)、全面、客觀地把發(fā)達(dá)國家政府管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，介紹給我國的各級(jí)政府職能部門、政研部門與學(xué)術(shù)界，力圖做到有實(shí)用性和操作性，以期為探索我國政治體制改革的對(duì)策與方案，提供參考與借鑒。

(《發(fā)達(dá)國家政府管理制度文庫》，時(shí)事出版社２００１年５月版，全套共４２本，２６５０．００元)