張合運

加入世界貿(mào)易組織后的中國，將面臨全方位的挑戰(zhàn)。出版業(yè)同樣也面臨市場進入的問題，盡管我國出版業(yè)有其特殊性，可能是個逐步放開的過程，但外國同行業(yè)競爭中國出版市場的現(xiàn)實將不可避免。外國出版巨頭依靠其強大的資金優(yōu)勢，與國內(nèi)的出版社搶占出版資源，爭奪高素質(zhì)人才，分割圖書市場將會越來越激烈。如何適應(yīng)變化，因勢利導(dǎo)，積極參與競爭，并在競爭中揚長避短，壯大自己，其中“資金進入”問題應(yīng)引起我們的高度重視。

所謂“資金進入”是指出版社應(yīng)從目前資金不足、運轉(zhuǎn)不靈的現(xiàn)狀出發(fā)，通過各種途徑吸納社外資金進入出版，在風險共擔、利益共享的基礎(chǔ)上“借船出海”，走大投入、大產(chǎn)出、合作發(fā)展的路子，增強自身實力?！百Y金進入”應(yīng)分為兩大部分：一是國內(nèi)行業(yè)外資金，包括國有、民營、個體等；二是境外資金，也包括港、澳、臺等。所謂“進入”一是對出版項目的“進入”；二是對出版社的“進入”。

近幾年來，許多出版社都在積極探索，通過各種不同的渠道尋求合作，也有了一些好的做法，但由于種種原因步履艱難，發(fā)展很不理想。本文試從存在問題及對策方面談些粗淺的看法。

存在的問題

我國對出版社的管理和出版社內(nèi)部的管理模式，是在長期計劃經(jīng)濟條件下形成的，如總量控制、專業(yè)分工、行業(yè)主管等。這種模式在計劃經(jīng)濟條件下發(fā)揮過積極作用，但在社會主義市場經(jīng)濟條件下，尤其是加入WTO后，就顯得很不適應(yīng)。出版社從資本運作上來看，與一般的商品生產(chǎn)企業(yè)并無區(qū)別，只不過是生產(chǎn)文化商品的特殊生產(chǎn)者，必須符合生產(chǎn)、流通、消費的一般規(guī)律。

1.政策不明，體制不順。借別人的錢，合作干事，互惠互利是眾人皆知的好事，但在出版社卻不容易。到目前為止，對能否把社外資金引入出版經(jīng)營，參與出版業(yè)的發(fā)展，一直沒有十分明確的政策。也由于政策上的不明朗，許多出版社不敢引進，膽子大的也只是“只干不說”。如果說項目合作上有所突破的話，那么出版社參股經(jīng)營，合作合資，社外資金進入出版全過程目前還不可能。

2.觀念陳舊，機制不活。不論是出版主管部門和出版社的經(jīng)營者都程度不同地存在：過分強調(diào)出版的社會職能，沒能從商品生產(chǎn)的規(guī)律出發(fā)，認為放開了，就管不住了，宣傳陣地作用會弱化；對出版管理的隨意性較大，依法管理，規(guī)范運作明顯不足，造成出版社有時無所適從；出書范圍的劃定，選題層層審批，想做的項目不是掌握在出版社這個生產(chǎn)經(jīng)營者手中；融資困難重重，本來是自己的好項目，有時主管部門硬要拿給符合“范圍”出版社，令人尷尬，“資金”不敢進入。加上條塊分割，地方保護，也必然會給“資金進入”帶來困難。

3.險大利薄，信心不足。圖書生產(chǎn)是個點多線長、“風險大”、利潤不豐的特殊行業(yè)。從全國來看，圖書利潤又過分集中在教材上，一般圖書利潤很薄。因此，出版社熱衷于搶占教材、教輔市場，持續(xù)多年的“教輔大戰(zhàn)”就足以說明問題。而新華書店也主要是靠發(fā)行教材、教輔來“維持生計”，對一般圖書的重視程度明顯不夠，此外回款周期長，拖欠款嚴重。這種現(xiàn)狀對投資者的積極性嚴重挫傷，信心不足。

4.渠道不暢，盜版猖獗。我國圖書發(fā)行主要依靠新華書店系統(tǒng)，2000年新華書店系統(tǒng)銷售數(shù)量占全行業(yè)的96.37%，而且發(fā)行網(wǎng)點達13353處，遍及我國城鄉(xiāng)，發(fā)揮著不可替代的作用。但由于多種因素的影響，近幾年該系統(tǒng)退貨大量增加，拖欠款現(xiàn)象普遍。民營渠道存在不少“人去樓空”現(xiàn)象。尤其是市場的不規(guī)范，好銷的書被盜版，滯銷的書又壓庫，使出版社庫存逐年加大。上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，占壓了出版社大量資金，要尋求社外資金來“解套”就不那么容易了。

5.存有顧慮，力度不夠。從主管部門的角度來看，如果行業(yè)外資金大量進入出版，表面上看是項目合作，但如果涉及面大，程度加深，搞不好就會失控，決策權(quán)掌握在投資者手里，很可能會違規(guī)操作，不能很好地發(fā)揮出版社的社會職能和宣傳陣地的作用。從出版社的角度來看，由于專業(yè)分工和對出版管理中變數(shù)較大，投資者拿來的大項目、好項目，若選題批不下來，投資者不滿意，甚至要撤資，搞不好“煮熟的鴨子飛了”。顧慮重重，缺乏吸引力，積極性都不高，因此，“資金進入”的力度明顯不夠。

市場的要求

以資金為紐帶，資源共享，互惠互利的自愿聯(lián)合經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)多元化，符合市場經(jīng)濟的客觀要求，也符合出版產(chǎn)業(yè)需要。

1.“資金進入”是出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。出版社要形成產(chǎn)業(yè)，就必須按照現(xiàn)代企業(yè)的要求運作，圖書的生產(chǎn)銷售也必須遵循商品生產(chǎn)的規(guī)律。出版產(chǎn)業(yè)的形成是以市場為基礎(chǔ)，通過資源共享、“風險共擔”、互惠互利來吸納資金，依靠資本的運作形成良性循環(huán)的產(chǎn)、供、銷體制，走以內(nèi)涵式自我發(fā)展的路子。資源的配置是市場化的，而非行政行為，更不能把出版社當成某種附屬物。

2.“資金進入”是參與國內(nèi)外市場競爭的需要。市場的競爭是產(chǎn)品、技術(shù)、人才的競爭。出版社單憑某一種圖書的銷售，而不把圖書、印刷、設(shè)備供應(yīng)、聲光電一體化等形成綜合的實力去參與市場競爭，是不可能有大的發(fā)展的。要形成“綜合實力”，沒有大的資金支持和儲備，是難以在市場中保持不敗的。從某種意義上講，資金是競爭的先決條件。

3.“資金進入”是出版集團化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。增強綜合實力，形成集約化經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)集團，是出版業(yè)發(fā)展的必由之路，這已是出版經(jīng)營者的共識。但關(guān)鍵是如何建立現(xiàn)代企業(yè)集團，如何既要保持社會主義出版的特色，又要真正形成實力強大、“運轉(zhuǎn)靈活”、按照市場規(guī)律辦事的出版經(jīng)營實體。絕不能以行政色彩很濃的所謂的“集團”取代現(xiàn)行的出版社，不可“拉郎配”和“包辦”，而必須以利益為紐帶，以資產(chǎn)重組為手段，形成真正意義上的集團。“資金進入”客觀上會促進資產(chǎn)的重組和企業(yè)間的兼并、合作與發(fā)展，勢必加快出版的集團化。

4.“資金進入”是深化改革的需要。市場經(jīng)濟是利益經(jīng)濟，趨利避害是投資者共同的準則?！百Y金進入”必然要求出版社內(nèi)部的運作和對出版社的管理要符合市場的需要，并用市場化的手段來合理地配置資源。目前出版社的“事業(yè)單位企業(yè)化管理”的模式和人事、分配、勞動內(nèi)部機制顯然有很多不適應(yīng)。而這種不適應(yīng)，就迫切需要加快改革。也只有在不斷地適應(yīng)中去發(fā)展自己，壯大自己，出版社才有出路。

5.“資金進入”是出版社自身發(fā)展的需要。我國的出版業(yè)是一種壟斷行業(yè)，出版社在壟斷利潤的保護下，有區(qū)別其他行業(yè)的優(yōu)勢。但這種優(yōu)勢是政策性的，是不穩(wěn)定的。一旦缺少政策的保護，尤其加入世界貿(mào)易組織市場準入后，這種優(yōu)勢將會消失。出版社要積極參與市場競爭，要在競爭中不斷發(fā)展，必須壯大自身實力。要突破圖書單一品種的局限，不斷向印刷業(yè)務(wù)、紙張批銷、連鎖經(jīng)營、電子出版和報刊媒體等多種綜合經(jīng)營模式方向發(fā)展，逐步形成一書為主多元化經(jīng)營的格局。要形成這種發(fā)展態(tài)勢，單靠自身資金的積累與滾動是遠遠不夠的。

立足現(xiàn)實，大膽試驗

出版社的發(fā)展與改革是一個系統(tǒng)工程，從時間上來說也不是一朝一夕的事情。中國出版業(yè)有其自身的特點和規(guī)律，我們必須正視這種現(xiàn)實。因此，既要有積極的態(tài)度，敢闖、敢試，又要注意節(jié)奏，不可一哄而上，盲目推進。

出版社是特殊的商品生產(chǎn)企業(yè)，除具有一般企業(yè)的特點外，又具較強的社會職能，同時又是黨的宣傳陣地。但這種鮮明的特性與用市場化的手段來經(jīng)營出版社是不矛盾的。如同外貿(mào)進出口企業(yè)的經(jīng)營一樣，哪些東西可以做，哪些東西不可以做，都規(guī)定得十分明確。這類企業(yè)經(jīng)營也會受到政策的影響，但這絲毫不會改變它們經(jīng)營的性質(zhì)。出版社也是如此，決不是把出版社當作企業(yè)了，圖書市場就混亂了，“資金進入”了，出版社的性質(zhì)就發(fā)生了根本變化。外貿(mào)進出口企業(yè)不可能進出口毒品，出版社引進了外資也不會出版國家明令禁止的出版物。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，面對加入WTO后，出版的管理部門和出版社自身都必須把出版當作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，把出版社當作經(jīng)營實體來看待，進行依法管理，依法經(jīng)營。因此，明確定位，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策就顯得尤為重要。從“資金進入”上來看，一是行政主管部門要解放思想，要實事求是地研究新情況，解決新問題。加快制定關(guān)于引進社外資金進入出版的產(chǎn)業(yè)政策，為出版社提供政策支持。特別是應(yīng)從中國出版的現(xiàn)狀出發(fā)，聯(lián)合有關(guān)部門頒布稅收、貸款等優(yōu)惠政策，在加入WTO后的合理保護期間內(nèi)，鼓勵民族出版業(yè)的發(fā)展。二是出版社也應(yīng)大膽探索，勇于實踐，爭取社外資金更多地參與出版，為今后的發(fā)展提供經(jīng)驗。

加入WTO后的中國出版，將是挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在的時代。我們既要積極思考，又要冷靜面對。因此，對許多問題的大膽試驗，就顯得十分迫切。

（本文作者系海天出版社社長）