王玉潔

經(jīng)濟全球化，要求我們具備開闊的視野和全新思維。西部開發(fā)不能按部就班走老路，不能搞封閉式的建設(shè)。而引進外資、引進最先進的科學(xué)技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升勞動要素與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本的結(jié)合能力，都不可能避開跨國公司，不能忽視跨國公司的作用。

引進跨國公司是引進先進科學(xué)技術(shù)的需要。所以西部地域遼闊，資源豐富，所缺的是資金、技術(shù)、人才?？鐕緭碛行酆竦馁Y本實力,是先進科學(xué)技術(shù)的重要載體，在高科技領(lǐng)域擁有壟斷地位?？鐕究刂屏耸澜绻I(yè)總產(chǎn)值的40—50%，對外直接投資的90% ，擁有全球90%的技術(shù)轉(zhuǎn)讓份額，是國際上技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓的重要力量。吸引跨國公司來華投資，使西部的一些企業(yè)成為跨國公司全球生產(chǎn)體系的組成部分，引進其高新科技，可使西部相關(guān)產(chǎn)業(yè)在高層次上得到快速發(fā)展。我國東部地區(qū)最初在引進跨國公司投資時就從“市場換技術(shù)”的目的出發(fā)，取得了成功經(jīng)驗。西部開發(fā)中引進跨國公司，無論采取合作開發(fā)或控股引資，都將是引進最新科學(xué)技術(shù)的有效途徑。

引進跨國公司的目的還在于學(xué)習(xí)其全新的經(jīng)營理念和管理方式。跨國公司不僅擁有最先進的工藝設(shè)備和科研設(shè)施，而且還擁有嚴(yán)密的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、豐富的組織管理經(jīng)驗和營銷技能。跨國公司之所以發(fā)展迅速，富有市場競爭力，在各種復(fù)雜的環(huán)境下，面對挑戰(zhàn)具有快速應(yīng)變能力，主動出擊，取得成功，這與其內(nèi)部的科學(xué)嚴(yán)密的競爭機制和管理方法、精妙的操作手段密切相關(guān)。改革開放以來，東部沿海地區(qū)憑借優(yōu)惠政策和各種優(yōu)勢條件，捷足先登，實現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與觀念的更新。而西部地區(qū)則歷史包袱沉重，自然條件差，與其經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟的觀念根深蒂固。所以，要改變西部的落后面貌，必須硬件軟件都要過硬，不僅要引進先進的科學(xué)技術(shù)設(shè)備，還要消除舊的傳統(tǒng)觀念束縛，克服那種不思進取、得過且過的陋習(xí)，增強競爭意識和創(chuàng)新意識；改變保守落后的管理方式，代之以符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的、富有監(jiān)督激勵機制的管理方式。引進跨國公司全新的經(jīng)營理念、管理體制和運作方式，是縮小東西部差距，加快西部開發(fā)進程的重要一環(huán)。

引進跨國公司也是西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的需要。新中國成立50多年來，對西部地區(qū)曾有過四次開發(fā)，包括實施“一五”計劃期間國家重大骨干項目在西部的投資，五六十年代的“三線”建設(shè)，70年代引進石化冶金工業(yè)重大成套項目及改革開放以來一批特大型跨世紀(jì)工程（包括長江三峽、黃河小浪底、以及西部一大批油田、氣田、煤炭基地）的啟動。這一切對改變我國原有的產(chǎn)業(yè)格局，建立西部能源、原材料基地，發(fā)揮了重要作用，同時為進一步開發(fā)西部奠定了一定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。但隨著改革開放的深入，國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢的迅猛發(fā)展，西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、無法適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求的矛盾日益突出，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)受自然條件制約，發(fā)展基礎(chǔ)落后；工業(yè)以能源開發(fā)為重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)水平低；尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還未發(fā)展起來，生態(tài)環(huán)境惡化等等。因此，引進跨國公司，也是為了滿足調(diào)整改造傳統(tǒng)工業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要。引進跨國公司就可以利用跨國公司的先進技術(shù)裝備，改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，以開發(fā)能源和發(fā)展旅游資業(yè)為龍頭，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，以形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

引進跨國公司也是培養(yǎng)和造就人才，提高勞動力素質(zhì)的需要。西部地區(qū)人才流失嚴(yán)重，已是有目共睹的事實。80年代以來原有的科技人員因種種原因大多已作“孔雀東南飛”，而每年考入大專院校的西部地區(qū)的學(xué)生畢業(yè)后滯留在內(nèi)地的亦為數(shù)不少。引進跨國公司，與跨國公司合作，會吸引一批人才到跨國公司工作，有利于培養(yǎng)西部的人才，即使被看作是在國內(nèi)“出國”，但也有利于西部的發(fā)展。西部相對東部科技教育發(fā)展落后，人口素質(zhì)較低。引進跨國公司，有利于擴大就業(yè)，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于提高勞動力素質(zhì)。

進入90年代以來，跨國公司的全球發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了重大的變化。隨著冷戰(zhàn)時代的結(jié)束，實行計劃經(jīng)濟體制的國家先后向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，各國之間經(jīng)濟合作與交流的空間不斷擴大，對外投資的政治風(fēng)險弱化的同時，競爭加劇，經(jīng)濟風(fēng)險加劇。這對跨國公司建立全球運營體系、增強其國際壟斷地位，是一大機遇和挑戰(zhàn)。雖然發(fā)達(dá)國家仍是跨國公司競爭搶灘的主戰(zhàn)場，但發(fā)展中國家的新興市場也成為跨國公司的興趣所在和關(guān)注的目標(biāo)，成為其全球發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。我國改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出的蓬勃生機和巨大的市場潛力，成為跨國公司投資的興奮點。我國開發(fā)西部的決心和動作，必然會引起跨國公司的關(guān)注。如果我們注意發(fā)掘西部特有的魅力，及時提供相關(guān)的條件，就不難引來八方投資，引來跨國公司的投入。

總之，加快西部大開發(fā)需要引進外資，需要跨國公司的合作；而西部自身所具有的自然條件和人文環(huán)境，以及國家所采取的促進西部開發(fā)的各項政策措施，都將增強西部對外資的吸引力。分析研究跨國公司的新的發(fā)展戰(zhàn)略以及與其合作將對我國西部開發(fā)帶來的影響，就可以有準(zhǔn)備地積極引進外資，主動與其合作，在合作中發(fā)展自己，提升自己。根據(jù)西部的具體情況，引進和利用跨國公司，推進西部大開發(fā)，應(yīng)堅持以下幾點：

首先，堅持開放與合作，以實現(xiàn)雙贏?？鐕緸閷崿F(xiàn)其全球發(fā)展戰(zhàn)略，比較注重按區(qū)域優(yōu)勢分配資源，在市場進入中與競爭對手建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。根據(jù)這一特點，我們應(yīng)堅持開放與合作的方針，以開放的市場和開放的政策，引進并利用跨國公司的先進技術(shù)與資金，開展多渠道、寬領(lǐng)域的合作。在平等互利的基礎(chǔ)上，形成“你中有我，我中有你”的共同發(fā)展機制，實現(xiàn)雙贏的目的。如有步驟地開放資本市場，鼓勵跨國公司對西部國有企業(yè)的兼并、收購或投資入股，通過發(fā)行股票、出讓股權(quán)，特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，為其跨國兼并、重組提供良好的制度環(huán)境，為開展廣泛的合作創(chuàng)造條件。

其次，發(fā)揮中心大城市的骨干作用，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。新中國成立以來的幾十年中，隨著國家重點建設(shè)項目工程在西部陸續(xù)建成和啟動，隨著國家投入的增加，在西部一些中心大城市如西安、成都、重慶、蘭州等地，不僅建立了大的工業(yè)基地，也聚集和培養(yǎng)了一批科技人員，擁有了一定的科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)的能力。抓住西部開發(fā)的機遇，引進跨國公司的尖端技術(shù)，發(fā)掘這些城市的科技潛力，使其成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地，發(fā)揮其中心城市的輻射作用，就可以以點帶面，以示范基地帶動全局，有層次、分步驟地推進西部開發(fā)。

第三，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改善投資環(huán)境。因地制宜，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)，改善投資軟環(huán)境。目前跨國公司投資的行業(yè)主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，尤其在電訊、銀行、化工、汽車等行業(yè)并購重組較多。隨著我國進入WTO日益逼近，逐步取消對這些部門的保護性措施， 打破其壟斷地位，勢在必然。因此，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也應(yīng)重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)，對其給予政策鼓勵及稅收優(yōu)惠，培育和發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，這也是一些發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗之一。

第四，加大科技教育投入，提高人口素質(zhì)。根據(jù)我國的國力和西部的具體情況，發(fā)展西部的教育，加大教育投入，既要靠中央和地方財政的投入，也應(yīng)注意發(fā)揮方方面面的辦學(xué)積極性，通過靈活多樣的辦學(xué)方式盡快培養(yǎng)造就西部所需的各類人才，提高人口的綜合素質(zhì)。引進跨國公司，在與跨國公司的合作中，也必須抓緊時間學(xué)人之長，揚長避短，提高自己的競爭能力。

第五，利用優(yōu)勢，發(fā)展我國自己的跨國公司。我國西部雖為內(nèi)陸地區(qū)，遠(yuǎn)離海岸，相對封閉落后，但有向西向北開放的優(yōu)勢。西部與東南亞、西亞和中亞諸國及俄羅斯等國接壤，有三十多個民族與境外同一民族相鄰而居，有相同或相近的經(jīng)濟、文化背景，有發(fā)展邊境貿(mào)易往來的有利條件。90年代以來的沿邊開放，為這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，為擴大對內(nèi)對外開放、形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，奠定了基礎(chǔ)。西部可在引進跨國公司資金技術(shù)的同時，進一步發(fā)展與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來，擴大資金、技術(shù)、人才交流，發(fā)展自己的強項，形成自己的競爭優(yōu)勢，在具備相應(yīng)的條件之后，建立我國自己的跨國公司，參與國際市場競爭，開辟我國企業(yè)境外發(fā)展空間。