金燦榮

襲擊事件所引發(fā)的事態(tài)正在發(fā)展之中，目前人們關(guān)注的焦點(diǎn)是美國(guó)將如何作出反應(yīng)，整個(gè)事件的最終影響現(xiàn)在無法確定。

不過，一般地說這個(gè)事件必定對(duì)美國(guó)社會(huì)和國(guó)際格局產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響是不會(huì)有錯(cuò)的。就事件對(duì)美國(guó)的影響而言，有兩個(gè)觀察點(diǎn)：一個(gè)是美國(guó)的對(duì)外行為有什么直接變化，這在美國(guó)正在組織世界反恐怖聯(lián)盟的行動(dòng)中和在馬上就要進(jìn)行的軍事報(bào)復(fù)行動(dòng)中會(huì)有所反映；另一個(gè)是美國(guó)的社會(huì)心理有何種變化，其政治和社會(huì)管理方式會(huì)不會(huì)脫離傳統(tǒng)上保障個(gè)人自由、限制政府權(quán)力的做法，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)社會(huì)控制以確保安全。后面這種變化需要更長(zhǎng)期的時(shí)間來觀察。

筆者更重視的是第二種變化。如果美國(guó)的內(nèi)部性質(zhì)確實(shí)發(fā)生深刻改變，那么其對(duì)外行為也會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)重大變化，21世紀(jì)人類將面對(duì)的是一個(gè)與過去不同的美國(guó)，是一個(gè)更難預(yù)測(cè)的美國(guó)，其他國(guó)家與美國(guó)打交道的方式必須進(jìn)行調(diào)整。鑒于美國(guó)的超強(qiáng)地位，美國(guó)的內(nèi)部變化同時(shí)意味著世界局勢(shì)的變化，從這個(gè)角度看，“9.11事件”是有世界史意義的。

迄今為止，美國(guó)的對(duì)外行為基本上還是沿著傳統(tǒng)的路線在走，主要表現(xiàn)在它進(jìn)行軍事行動(dòng)之前還是盡量爭(zhēng)取國(guó)際支持，尋求盡可能多的合法性；另外，在一個(gè)階段它只集中對(duì)付一個(gè)目標(biāo)（現(xiàn)在是本·拉登與塔利班政權(quán)，未來目標(biāo)不知道）；還有，在軍事打擊前要將敵人非道德化，等等。但是，變化已經(jīng)出現(xiàn)了，如國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德提到可能對(duì)恐怖分子動(dòng)用戰(zhàn)術(shù)核武器，美國(guó)可能解除暗殺國(guó)外領(lǐng)導(dǎo)人的禁令等等。

“9.11事件”后美國(guó)的反應(yīng)大致有這么幾個(gè)階段：首先是救人、滅火、控制損失，此時(shí)人們的心理主要是震驚、悲痛和憤怒，在這個(gè)階段，美國(guó)政府的事后應(yīng)對(duì)能力還是比較強(qiáng)的，美國(guó)社會(huì)也相當(dāng)團(tuán)結(jié)，普通公民排長(zhǎng)隊(duì)獻(xiàn)血，個(gè)人和公司積極捐款，社會(huì)秩序穩(wěn)定。第二階段的重點(diǎn)是調(diào)查犯罪元兇并加以懲罰，人們的心理主要是悲痛和仇恨，報(bào)復(fù)情緒高漲，國(guó)會(huì)以壓倒多數(shù)票授權(quán)政府采取軍事行動(dòng)，90％的民眾支持動(dòng)武。只有到報(bào)復(fù)與反報(bào)復(fù)階段基本結(jié)束，才會(huì)進(jìn)入第三階段，人們才會(huì)相對(duì)冷靜地進(jìn)行反思。這種反思的性質(zhì)和方向?qū)Q定美國(guó)內(nèi)部變化的方向和程度，而關(guān)于“9.11事件”后的美國(guó)將是什么性質(zhì)的社會(huì)的問題才會(huì)有答案。

“9.11事件”對(duì)政局的直接影響是加強(qiáng)了美國(guó)兩黨的一致性和社會(huì)團(tuán)結(jié)。美國(guó)的政治習(xí)慣是一旦發(fā)生外來威脅，人們必須拋開分歧，支持國(guó)家的象征性人物——總統(tǒng)。有些美國(guó)媒體已經(jīng)在批評(píng)情報(bào)機(jī)構(gòu)，有些美國(guó)學(xué)者也指出美國(guó)的單邊主義使其樹敵過多。不過目前這不是主要的聲音。但是，隨著時(shí)間推移，未來關(guān)于這個(gè)事件的政治責(zé)任問題必將成為美國(guó)政治中的一個(gè)重要話題。

事件對(duì)種族關(guān)系的影響已經(jīng)出現(xiàn)，并且是消極的。據(jù)民意調(diào)查顯示，60％的美國(guó)人不信任阿拉伯裔美國(guó)公民；另外，一名印度裔美國(guó)人被無辜槍殺。盡管包括總統(tǒng)、紐約市長(zhǎng)和司法部長(zhǎng)在內(nèi)的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都表示要嚴(yán)懲種族犯罪，但是，這種自發(fā)的種族歧視是很難控制的。

從長(zhǎng)期的角度看，事件對(duì)美國(guó)政治管理方式的影響是最重要的。美國(guó)政治文化的核心是強(qiáng)調(diào)保障個(gè)人自由，所以傳統(tǒng)上美國(guó)的制度安排都非常注意限制政府權(quán)力，以防個(gè)人自由遭到侵害。但是，現(xiàn)在政治的天平開始向加強(qiáng)政府控制的方向偏移。據(jù)報(bào)道，眾議院民主黨領(lǐng)袖格普哈特表示，國(guó)會(huì)將賦予總統(tǒng)布什更多權(quán)力來處理9月11日發(fā)生的恐怖襲擊事件。

格普哈特認(rèn)為，此次恐怖襲擊事件比1941年日本突襲美國(guó)珍珠港海軍基地還要嚴(yán)重。他認(rèn)為，根據(jù)美國(guó)的法律，總統(tǒng)在處理此類事件上擁有很大的權(quán)力，但是，如果總統(tǒng)在處理此次襲擊事件過程中還需要更多權(quán)力的話，國(guó)會(huì)愿意按照法律規(guī)定授予其更多權(quán)力。國(guó)會(huì)決不會(huì)妨礙總統(tǒng)做符合美國(guó)國(guó)家和人民利益的事情。國(guó)家安全事務(wù)顧問賴斯也表示，考慮到“9.11事件”的影響，美國(guó)考慮其自身安全的方式將發(fā)生很大變化。

比較難以預(yù)測(cè)的是事件對(duì)社會(huì)信任的影響。傳統(tǒng)上美國(guó)社會(huì)的相互信任程度是比較高的。但是，“9.11事件”很可能改變美國(guó)人對(duì)人與人關(guān)系的看法，社會(huì)信任感下降，這就會(huì)對(duì)其政治產(chǎn)生進(jìn)一步的影響。

從程度上講，“9.11事件”不亞于日本對(duì)珍珠港的偷襲。如果說珍珠港事件打破了美國(guó)人的對(duì)外安全感，使美國(guó)拋棄孤立主義，全面卷入世界事務(wù)，從而改變了20世紀(jì)后半期的國(guó)際格局的話，那么“9.11事件”則打破了美國(guó)人的內(nèi)部安全感，很可能改變美國(guó)的政治管理方式，從而使世界面對(duì)一個(gè)新美國(guó)，進(jìn)而使世界局勢(shì)更不確定。

20世紀(jì)國(guó)際關(guān)系與以前最大的不同就是國(guó)際規(guī)則的作用越來越重要，人類公理和理性的作用隨之上升，強(qiáng)權(quán)的作用受到一定的限制。盡管現(xiàn)存國(guó)際規(guī)則更多地代表或反映了大國(guó)、強(qiáng)國(guó)的利益，因而國(guó)際社會(huì)一直有建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的強(qiáng)烈要求，但是這不能否定20世紀(jì)國(guó)際秩序所獲得的進(jìn)步。對(duì)于未來的國(guó)際秩序，理智的做法應(yīng)該是在既有進(jìn)步的基礎(chǔ)上完善它，而不是因?yàn)槟承┤毕荩词故侵卮笕毕荩┒鴱氐拙芙^它，想一步到位建立理想的國(guó)際秩序是不現(xiàn)實(shí)的。事實(shí)上，西方現(xiàn)實(shí)主義者從“人性惡”的信仰出發(fā)，認(rèn)為人類根本就不可能建立理想的國(guó)際秩序，人類能夠得到的最好的制度安排也只是一種問題相對(duì)最少的安排；西方理想主義者相信人類可以建立比較理想的國(guó)際秩序（也不可能絕對(duì)理想），但承認(rèn)這個(gè)過程是長(zhǎng)期的，需要堅(jiān)韌的意志、寬容的心態(tài)、物質(zhì)的進(jìn)步和理想人物的獻(xiàn)身精神等等，而且最終結(jié)果是不確定的。

強(qiáng)調(diào)規(guī)則的20世紀(jì)國(guó)際秩序的出現(xiàn)，其首要原因是隨著現(xiàn)代知識(shí)和政治意識(shí)的全球擴(kuò)散，民族解放運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，出現(xiàn)大量獨(dú)立國(guó)家，幾個(gè)強(qiáng)國(guó)通過強(qiáng)權(quán)手段控制整個(gè)世界的模式失效，全球治理愈來愈依靠建立在人類公理之上的國(guó)際規(guī)則來進(jìn)行。就美國(guó)來說，從威爾遜到富蘭克林·羅斯福，美國(guó)在逐漸卷入世界事務(wù)并成為其中的主角的過程中，一直強(qiáng)調(diào)建立普遍的國(guó)際秩序（國(guó)聯(lián)和聯(lián)合國(guó)、十四點(diǎn)計(jì)劃和四大自由等等，這當(dāng)然是美國(guó)主導(dǎo)下的秩序），而不僅僅以成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)為滿足。事實(shí)上，美國(guó)很善于運(yùn)用國(guó)際規(guī)則來最大程度上獲取相對(duì)利益，而不是（像老殖民主義者那樣）運(yùn)用赤裸裸的強(qiáng)權(quán)來謀求絕對(duì)利益，從長(zhǎng)期來看，這種霸權(quán)模式的收益是比較大的，成本則相對(duì)較低。不管美國(guó)從什么動(dòng)機(jī)出發(fā)強(qiáng)調(diào)規(guī)則，其最終的結(jié)果是使規(guī)則本身的地位提高了。

恐怖主義的嚴(yán)重性在于，它從對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿出發(fā)，濫殺無辜，破壞了最起碼的人類道德界限，是地地道道的反人類罪行，是極端狹隘、自私的罪惡，如果任其發(fā)展，以致于恐怖襲擊成為21世紀(jì)國(guó)際沖突的常態(tài)，那么國(guó)際規(guī)則就會(huì)徹底失效，人類必將陷入混亂的深淵。因此，從這個(gè)角度看，“9.11事件”直接受害的是美國(guó)，但是其實(shí)質(zhì)是對(duì)全體人類的犯罪；“9.11事件”最深刻的影響是改變美國(guó)這個(gè)國(guó)家，進(jìn)而改變我們生活于其中的世界。▲