劉建銘

國際上許多軍政專家，都把21世紀(jì)前期的形勢稱之為冷和平；許多軍政要人，都參考20世紀(jì)末和21世紀(jì)初所爆發(fā)的幾場局部戰(zhàn)爭或軍事沖突，推斷大戰(zhàn)打起來的可能性極小，但地區(qū)性的軍事行動(dòng)會(huì)不斷發(fā)生。那么，誘發(fā)局部戰(zhàn)爭或軍事沖突的原因主要有哪些呢?縱觀二戰(zhàn)以來發(fā)生的200多場戰(zhàn)爭或沖突，著眼21世紀(jì)的發(fā)展趨勢，主要有以下六大誘因。

邊界領(lǐng)土爭端

領(lǐng)土爭端雖然是一種傳統(tǒng)的沖突起因，但在21世紀(jì)仍然是威脅國家安全和引發(fā)戰(zhàn)爭的主要因素之一。在歐洲、亞洲、非洲、拉丁美洲，許多國家都或多或少地存在著領(lǐng)土爭端問題。這其中有些是歷史遺留問題，有些則是兩極體制崩潰后出現(xiàn)的新情況。

在亞洲，存在日本與俄羅斯之間的千島群島之爭，存在印度與巴基斯坦在克什米爾的尖銳對立，存在印度對非法的麥克馬洪線以南9萬多平方公里中國領(lǐng)土的侵占，存在日本對中國釣魚島事實(shí)上的占領(lǐng)，存在韓國與日本之間的獨(dú)島之爭，存在印度尼西亞與馬來西亞之間的錫帕丹島和利吉坦島爭端，存在中國南沙群島被越南等多國瓜分的局面。

在歐洲，存在希臘和土耳其之間的伊米亞島之爭，羅馬尼亞與烏克蘭的蛇島糾紛。在中東，存在伊拉克與科威特之間的阿布穆薩島和通布島之爭，也門與厄立特里亞之間的哈尼什群島的對抗。在南美洲，存在英國與阿根廷長期的馬島之爭，等等。

所有這些爭端，都是通過外交正常途徑難以解決或短期內(nèi)不能解決的問題。而隨著世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有關(guān)領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益的爭奪越來越激烈。這些潛在的危機(jī)，一旦條件成熟，就可能轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭。

海洋資源爭奪

海洋沖突可以說是陸地領(lǐng)土沖突的繼續(xù)和延伸。由于人類賴以生存的陸地資源在日益減少，各個(gè)國家都把目光投向了海洋?？茖W(xué)探測表明，占地球表面積70％以上的海洋蘊(yùn)藏著地球資源的4/5。作為地球留給人類的最后的資源寶庫，海洋給人類提供資源的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過陸地。毋庸置疑，在21世紀(jì)，海洋將成為國際競爭的一個(gè)非常重要的領(lǐng)域。在這種競爭中，不可避免地會(huì)發(fā)生各種國際沖突。

在20世紀(jì)80年代以前，海洋資源的爭奪主要表現(xiàn)為漁業(yè)沖突。自80年代以后，漁業(yè)沖突已屬其次，而對石油等礦物資源的爭奪日漸突出。據(jù)報(bào)道，英阿兩國在馬島主權(quán)問題上態(tài)度強(qiáng)硬，并最終在1982年大動(dòng)干戈，其根本原因是因?yàn)轳R島南部有豐富的石油蘊(yùn)藏。1991年爆發(fā)的海灣戰(zhàn)爭，以美國為首的多國部隊(duì)是為了制止伊拉克對石油資源的壟斷和控制；南沙群島、釣魚島的種種爭紛，除它們的戰(zhàn)略地位重要外，另外一個(gè)重要原因也是因?yàn)槠涮N(yùn)藏的石油量異常的誘人。

資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。誰占有了較多的資源，誰就占有不敗之地，就會(huì)推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)、軍事乃至政治的全面興盛。因此，海洋資源的爭奪戰(zhàn)，在21世紀(jì)將隨著陸地資源的日漸貧乏而變得越來越激烈。

核擴(kuò)散與反擴(kuò)散

隨著核技術(shù)應(yīng)用的日趨廣泛，核材料的生產(chǎn)與儲備越來越容易實(shí)現(xiàn)，制造核武器的秘密已逐步公開，核擴(kuò)散的危險(xiǎn)在日益增大。由于掌握核技術(shù)的國家日益增多，局部常規(guī)戰(zhàn)爭引發(fā)局部核戰(zhàn)爭的可能性增大了。

現(xiàn)在擁有核武器的國家和地區(qū)，除美、俄、英、法、中、印度和巴基斯坦之外，還有從前蘇聯(lián)分離出來的白俄羅斯、哈薩克斯坦和烏克蘭。南非、阿根廷、巴西也可能擁有核武器。伊拉克和朝鮮，以及以色列、阿爾及利亞、利比亞、伊朗和臺灣，在謀求核武器方面也受到了國際社會(huì)的懷疑。

日本是一個(gè)可能隨時(shí)擁有核武器的國家。首先，日本政界已有人表示過日本應(yīng)擁有核武器的愿望。其次，日本具有很高的科學(xué)技術(shù)水平和發(fā)達(dá)工業(yè)基礎(chǔ)。毫無疑問，只要日本作出制造核武器的政治決定，它能在很短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到目的，甚至有可能在1年時(shí)間之內(nèi)制造出來。日本現(xiàn)有47座核電站，擁有和平利用核能的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)有的核反應(yīng)堆每年要排出700噸核廢料，對這些廢料進(jìn)行重新處理就可以得到钚。在日本建成相當(dāng)?shù)暮藦U料處理廠后，到2010年，日本就可以儲存相當(dāng)可觀的钚。有的專家認(rèn)為日本甚至不用進(jìn)行核爆試驗(yàn)也可以制造原子彈，因?yàn)檫\(yùn)用高速的超大規(guī)模電子計(jì)算機(jī)就可以三維空間對核爆炸的全過程進(jìn)行模擬。1995年3月，日本《寶石》雜志刊載了一篇報(bào)道，題目就是《核大國的證明：日本能用183天造出原子彈》。韓國某報(bào)社所做的社會(huì)輿論調(diào)查表明，70％的韓國人認(rèn)為日本在不遠(yuǎn)的將來會(huì)擁有核武裝。

對于核擴(kuò)散問題，美國是非常關(guān)注的，并一直把它作為美國對外政策的中心要素。在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國的立場是防止核擴(kuò)散。在新形勢下，美國的立場變成了反對核擴(kuò)散，并且在不斷加大力度。美國一方面不斷施加國際政治壓力和外交壓力，另一方面則在軍事上準(zhǔn)備隨時(shí)打擊敵對國家的核設(shè)施和運(yùn)載工具。

美國也許最擔(dān)心的就是國際恐怖分子擁有和使用核武器。據(jù)報(bào)道，獨(dú)聯(lián)體國家的核材料丟失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。由于社會(huì)動(dòng)蕩，一些犯罪團(tuán)伙趁機(jī)與國際黑手黨相勾結(jié)，進(jìn)行核走私。哈薩克斯坦1995年11月有100公斤鈾—235被盜，12月又有149公斤被盜。這些鈾足以制造數(shù)顆威力巨大的原子彈。

核擴(kuò)散和反對核擴(kuò)散，這是一對難以調(diào)和的矛盾。一旦斗爭加劇，最容易釀成沖突。1981年6月7日，以色列偷襲伊拉克的核反應(yīng)堆就是一例。

地區(qū)民族糾紛

20世紀(jì)，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，民族沖突頻仍，并成了國際沖突的主要因素之一。以1992年爆發(fā)的局部戰(zhàn)爭和武裝沖突為例，其中較大的24場中有15場是因民族問題而引發(fā)的。這15場中又有9場是以民族分治為目的。

南斯拉夫內(nèi)戰(zhàn)自1992年爆發(fā)以來，已造成20多為目的。萬人死亡，40多萬人傷殘。索馬里部族沖突自1991年升級為全面內(nèi)戰(zhàn)后，造成了30多萬人死亡，100多萬人無家可歸。近年傷亡最慘重的是盧旺達(dá)的部族沖突，估計(jì)造成了50多萬人的死亡。

前蘇聯(lián)自分裂為15個(gè)共和國以來，各共和國之間或共和國內(nèi)部的民族矛盾異常激烈。在亞美尼亞和阿塞拜疆，激烈的民族沖突持續(xù)了4年之久；在哈薩克斯坦，哥薩克族各集團(tuán)尋找本民族的獨(dú)立，不時(shí)發(fā)生動(dòng)亂；在摩爾多瓦，這個(gè)由俄羅斯族和烏克蘭族組成的共和國試圖同摩爾多瓦的親羅馬尼亞人決裂，摩擦和沖突接連發(fā)生；波羅的海國家、俄羅斯、烏克蘭、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等，都程度不同地存在民族沖突。俄羅斯內(nèi)部的車臣問題，也因長期的主權(quán)歸屬矛盾鬧得不可開交，激烈的武裝沖突持續(xù)多年。

索馬里，在1991年獨(dú)裁者西亞德被推下政壇后，4個(gè)民族組織自相殘殺，加上美國干預(yù)，使得沖突更加復(fù)雜化、尖銳化。另外，在非洲、拉丁美洲和亞洲的一些國家都程度不同地存在著民族沖突。

從民族沖突的事實(shí)看，它往往是一種缺乏自我約束機(jī)制的過程。矛盾的激化與升級常常表現(xiàn)為必然的趨勢，而且一旦演化成局部戰(zhàn)爭，外部力量常常很難加以控制，聯(lián)合國的維和行動(dòng)就多次遭到失敗。

民族主義之所以會(huì)引發(fā)戰(zhàn)爭，最根本的原因在于民族主義在某種程度上是民族利已主義。當(dāng)國家與民族的利益發(fā)生矛盾時(shí)，就必定要發(fā)生沖突，而當(dāng)利益達(dá)到不可調(diào)和之時(shí)，就不可避免地會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭。

宗教派別矛盾

當(dāng)民族矛盾迸發(fā)出來之后，宗教矛盾又摻雜其中，并共同對武裝沖突和局部戰(zhàn)爭產(chǎn)生誘發(fā)作用。20世紀(jì)90年代初，在前蘇聯(lián)、南斯拉夫、中亞、中東、非洲等民族分裂和動(dòng)亂嚴(yán)重地區(qū)，宗教矛盾也與之鼓動(dòng)呼應(yīng)。如在哈薩克斯坦，哥薩克族尋求本民族的獨(dú)立，而穆斯林原教旨主義者謀求建立一個(gè)在宗教上純潔的國家。這兩者既一致又對立，因而造成這個(gè)地區(qū)的緊張局勢，終于于1992年下半年爆發(fā)了激烈的武裝斗爭。前南斯拉夫在波黑境內(nèi)的三個(gè)主要民族都信仰不同的宗教：穆斯林族約200萬人，占波黑人口總數(shù)的43％，信奉伊斯蘭教；塞爾維亞族約150萬人，占人口總數(shù)的33％，信奉東正教；克羅地亞族約80萬人，占人口總數(shù)的17％，信奉天主教。由于歷史原因和宗教上的不同，三個(gè)民族長期不和，動(dòng)亂與戰(zhàn)火連綿不斷。

宗教矛盾之所以在20世紀(jì)90年代初異常突出，并成為誘發(fā)局部戰(zhàn)爭與武裝沖突的一個(gè)重要?jiǎng)右?，主要是因?yàn)閲H意識形態(tài)上的激烈爭斗。冷戰(zhàn)結(jié)束后，根深蒂固的宗教意識形態(tài)便占領(lǐng)了市場，傳統(tǒng)的宗教，包括原教旨主義正是在這種背景下復(fù)出的。而在新的歷史條件下的宗教“復(fù)興”，更有著鮮明的政治目的。特別是許多國家政教合一，教派組織有著強(qiáng)烈的權(quán)利欲望，追求擴(kuò)大的土地、攫取更多的資源、奪取更廣泛的政治權(quán)力或主宰對方等，便成為宗教組織最終的目標(biāo)。矛盾斗爭被蒙上宗教色彩，比純粹的為某一目的而展開的爭奪更具有煽動(dòng)性和尖銳性。

國際恐怖主義

長期以來，國際恐怖主義的陰影一直籠罩著地球，像瘟疫一樣在世界各地肆虐，使成千上萬的人慘遭毒手，上百億美元的財(cái)產(chǎn)被摧毀，上億人的正常生活和工作秩序受到破壞。有人把這恐怖主義狂潮稱之為“20世紀(jì)的政治瘟疫”，更有人比喻它是“一場永無休止的地下世界大戰(zhàn)”。

目前，世界上有案可查的恐怖組織有1000多個(gè)。隨著高技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，恐怖分子也更多地采用高科技手段為其恐怖活動(dòng)服務(wù)，制造并使用具有大規(guī)模殺傷力武器的危險(xiǎn)性進(jìn)一步增大。以日本大規(guī)模毒氣案為代表的一連串的恐怖行動(dòng)，似乎已證明了人們的普遍擔(dān)憂，恐怖分子將使用比常規(guī)武器殺傷力大得多的化學(xué)、生物甚至核武器去制造更大更殘酷的恐怖事件。

電腦恐怖主義雖然剛剛開始，但其發(fā)展前景和危害性不可小視。1995年9月3日，意大利中央銀行的一些電腦終端突然自動(dòng)脫離國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，核物理研究所的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)也被來歷不明的“鑰匙”打開數(shù)小時(shí)之久；羅馬、帕多瓦、費(fèi)拉拉的另外6家私人機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)也同時(shí)遭到襲擊，使人們從中隱約可以看到未來恐怖主義發(fā)展的軌跡。

恐怖活動(dòng)已成為威脅國際安全的一個(gè)重要方面，反恐怖、反暴亂已上升到了軍事行動(dòng)?？植乐髁x活動(dòng)雖然屬于一種暴力活動(dòng)，但任何暴力行為，只要它是針對軍事目標(biāo)，它就是戰(zhàn)爭的一部分。況且，戰(zhàn)爭與恐怖主義本來就是交織在一起，亦可算是一種暴力模式。90年代中在波黑和盧旺達(dá)爆發(fā)的戰(zhàn)事，就伴隨著極其野蠻的恐怖性大清洗。

因此，恐怖與反恐怖，可能成為21世紀(jì)一種新的戰(zhàn)爭類型?！?/p>