記者／陳　程

零團(tuán)費(fèi)，優(yōu)惠？還是欺詐？

9月22日，中泰兩國(guó)國(guó)家旅游局在北京簽署了旨在抵制中國(guó)赴泰旅游團(tuán)“零團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象的“合作備忘錄”。離國(guó)慶長(zhǎng)假不到一個(gè)月的時(shí)候，國(guó)家旅游局已經(jīng)開始在全國(guó)范圍大規(guī)模整頓旅游市場(chǎng)。

國(guó)家旅游局的新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，零團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了旅游市場(chǎng)的正常發(fā)展，整頓是符合消費(fèi)者利益的。此前在8月底，泰國(guó)近50家旅行社也召開會(huì)議，解決如何接待中國(guó)內(nèi)地赴泰旅游團(tuán)的問題，會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合公告表示：“以后將不再作出傷害中國(guó)游客合法權(quán)益的事情”，特別是不再推出“零團(tuán)費(fèi)”團(tuán)隊(duì)，同時(shí)“希望中國(guó)內(nèi)地旅行社今后不再接受泰方提出‘零團(tuán)費(fèi)或‘返人頭費(fèi)的合作者”。

“什么叫‘零團(tuán)費(fèi)？比如組團(tuán)去泰國(guó)，中方旅行社把應(yīng)該給泰國(guó)當(dāng)?shù)亟哟绲腻X免去了，對(duì)于泰國(guó)方面，這就叫‘零團(tuán)費(fèi)。這樣一來，中方旅行社的報(bào)價(jià)看上去確實(shí)低了，游客當(dāng)然愿意接受，這就有了客源；泰國(guó)方面當(dāng)然也不會(huì)白干，就要在旅游地追加費(fèi)用?！弊约撼邪艘患抑行吐眯猩绲墓毫杞榻B說。

對(duì)取消“零團(tuán)費(fèi)”不以為然的大有人在。做過導(dǎo)游的李貝說：“游客在價(jià)格上還是能占不少便宜，只要你不太計(jì)較。舉個(gè)例子說去悉尼看奧運(yùn)，旅行社除了提供便宜的團(tuán)費(fèi)以外，再花700多塊錢，就可以拿到一張水球比賽的門票，這是合理的；但你非要抱怨為什么不給你開幕式門票，這就過分了吧？”李貝告訴記者，事實(shí)上，正是零團(tuán)費(fèi)的巨大吸引使出國(guó)旅游成為中國(guó)尋常百姓都能負(fù)擔(dān)的享受，而自從零團(tuán)費(fèi)被取消后，一些旅行社的出國(guó)旅游團(tuán)報(bào)名數(shù)銳減一半以上。

但不少受過“零團(tuán)費(fèi)”愚弄的消費(fèi)者會(huì)耿耿于懷。一位游客對(duì)記者抱怨說：“交了3800塊，本來覺得挺便宜?？傻搅颂﹪?guó)才知道，花錢的地方還多著吶！接待社掙錢的辦法層出不窮，有：‘加點(diǎn)兒——和客人商量說時(shí)間有富裕，加上行程單上本來沒有的景點(diǎn)，說是只要交點(diǎn)兒車費(fèi)，每人每個(gè)點(diǎn)20~30元，路遠(yuǎn)路近司機(jī)說了算。加了5、6個(gè)點(diǎn)，你不愿去也可以，別人去了，你就在車上等著吧，還不開空調(diào)。第二個(gè)叫‘扎店，就是帶游客買東西。這里面有規(guī)矩：不管買不買東西，帶一個(gè)客人進(jìn)店，店主就給導(dǎo)游和司機(jī)‘人頭兒費(fèi)；車往店門口一停，就有‘停車費(fèi)；賣出一件商品，導(dǎo)游就有提成。你說這些錢從哪兒出？我沒買什么東西，但買的人呢？你說買到的東西實(shí)際能值多少？還有所謂星級(jí)酒店，根本比不上國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，但人家說是幾星就是幾星；合同上規(guī)定每頓飯8菜一湯，吃龍蝦、鮑魚是8菜一湯，白菜大米飯也可以是8菜一湯，不客氣的說，豬食也能8菜一湯！看上去便宜，可與合同上說的一比，怎么都覺得上當(dāng)了?！?/p>

價(jià)格只要透明就好？

支持整頓的聲音還來自一些相對(duì)較大的旅行社。國(guó)際郵電旅行社的旅游部副經(jīng)理劉衛(wèi)東認(rèn)為，“旅游業(yè)規(guī)范了以后旅行社也不是就無錢可賺，”他說，“只要質(zhì)量有保證，價(jià)格透明度高，旅行社信譽(yù)好，客人們是歡迎的，客源不是問題。而且整頓之后肯定會(huì)減少許多因?yàn)槌邪?、轉(zhuǎn)包社引起的糾紛索賠，收回它們分走的利潤(rùn)?！痹陲w往越南的旅游包機(jī)上,幾名游客也異口同聲的表示支持國(guó)家的價(jià)格整頓：“我們?cè)敢饨邮軐?shí)實(shí)在在的價(jià)格,哪怕貴一點(diǎn)兒,但我們能看到透明?！?/p>

既然零團(tuán)費(fèi)的存在是旅行社隱瞞了出游的真實(shí)價(jià)格，那么實(shí)際上旅游的成本和利潤(rùn)是多少？劉衛(wèi)東告訴記者，現(xiàn)在正規(guī)旅行社經(jīng)營(yíng)出境游的利潤(rùn)大約是每位游客150～200元人民幣。如果這個(gè)數(shù)字是真實(shí)的，利潤(rùn)并不算高。郭春凌則以泰國(guó)游為例給記者算了一筆賬：“整頓后去泰國(guó)的報(bào)價(jià)是5000～5500元，這個(gè)價(jià)格包括往返機(jī)票、住店費(fèi)用、接待方所支出的成本和獲得利潤(rùn)、組團(tuán)方的成本和利潤(rùn)等價(jià)格。這個(gè)報(bào)價(jià)已經(jīng)讓發(fā)團(tuán)和接團(tuán)兩方面都能掙到錢了?！?/p>

據(jù)報(bào)道，廣州“廣之旅”旅行社已經(jīng)推出了全透明線路的泰國(guó)六天游：透明線路成本，包括每天游覽項(xiàng)目、游覽時(shí)間、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、住宿酒店的星級(jí)、地段、用車的車型、車況、購(gòu)物點(diǎn)、購(gòu)物頻率、每個(gè)購(gòu)物點(diǎn)的購(gòu)物時(shí)間、導(dǎo)游水平、地接社資格、小費(fèi)等全部公開?！斑@當(dāng)然是好消息，但對(duì)于我們7000多家旅行社中的絕大多數(shù)來說，要么是官辦體制效率低下，成本很高，要么是靠分提成的民間小社或轉(zhuǎn)包社，如果真正打破黑箱，要保持較高的利潤(rùn)甚至維持它們的生存，價(jià)格自然要比現(xiàn)在的報(bào)價(jià)高出許多?！崩钬惙Q自己并不了解“廣之旅”和“全透明線路”的細(xì)節(jié)，“但我敢說真正的黑箱很難打破，”在目前狀況下所謂的透明離炒作并不遠(yuǎn)，“因?yàn)檫@么多年來，中國(guó)依舊沒有出現(xiàn)哪怕是一家真正適合市場(chǎng)機(jī)制的大型旅行社，沒有規(guī)模效應(yīng)就不會(huì)有較為適宜的成本，沒有市場(chǎng)規(guī)則就只會(huì)滋生惡性競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)奪旅客，再用黑箱手段巧取豪奪?！?/p>

計(jì)劃的問題和手段

面對(duì)越來越多對(duì)旅游社不滿的投訴，國(guó)家明顯希望通過嚴(yán)格的整頓，重新樹立旅游市場(chǎng)的良好形象。不過盡管國(guó)家旅游局一再?gòu)?qiáng)調(diào)，是用市場(chǎng)手段來整頓市場(chǎng),但其強(qiáng)有力的政府指令性行為仍讓人懷疑這種說法。“應(yīng)該由誰(shuí)來決定旅游的價(jià)格？”一位不愿透露姓名的旅行社老總問記者，“旅游實(shí)質(zhì)上是一個(gè)商業(yè)市場(chǎng)，成熟的市場(chǎng)靠?jī)r(jià)格來調(diào)節(jié)是不言而喻的事情。旅游的價(jià)格當(dāng)然應(yīng)該明碼標(biāo)價(jià)，但市場(chǎng)的價(jià)格是不應(yīng)該脫離市場(chǎng)人為或者強(qiáng)制形成?！边@位總經(jīng)理認(rèn)真的說。

“現(xiàn)在我真的糊涂了：旅游到底怎么搞？?jī)r(jià)格說了算？就會(huì)有零團(tuán)費(fèi)，這是惡性競(jìng)爭(zhēng)；可要是所有旅行社都是一個(gè)報(bào)價(jià)，不是更奇怪么？就像機(jī)票該不該打折一樣奇怪。”《中國(guó)旅游》的編輯劉勇疑惑地問。

“旅游是比坐飛機(jī)更為復(fù)雜和多樣的服務(wù)，對(duì)價(jià)格的硬性規(guī)定也更不合時(shí)宜。航空公司還只是一錘子買賣，它們的收入只在一張機(jī)票上，而參加旅行團(tuán)的支出是多渠道的，包括組織、交通、導(dǎo)游、住宿，”在中國(guó)社科院研究管制經(jīng)濟(jì)學(xué)的李輝博士看來，一個(gè)成熟的市場(chǎng)應(yīng)該是旅行社針對(duì)不同的消費(fèi)者提供多樣化的服務(wù)，制定多樣而細(xì)化的價(jià)格。“我們顯然不能用計(jì)劃的手段來解決市場(chǎng)中因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡而產(chǎn)生的問題。”李輝說。

目前政府正在盡力對(duì)旅游市場(chǎng)宏觀調(diào)控，各種旅游情況咨詢通報(bào)已經(jīng)開通，“十一”前中央電視臺(tái)的《晚間新聞》中經(jīng)常播送各地重要景點(diǎn)可能接待的人數(shù)，提醒旅游者不要盲目前行。北京廣發(fā)貿(mào)易公司的張志華的看法：“旅游說是一個(gè)市場(chǎng)，但不管太亂，旅游者沒有安全感；一管，都管起來，想去旅游的人都進(jìn)入計(jì)劃之中，旅游成了一種組織形式，又有什么興味可言?”

更麻煩的是節(jié)日旅游的客流量。劉勇說：“現(xiàn)在是扎堆兒休假，都集中在春節(jié)、‘五一、‘十一，體假是計(jì)劃性的，消費(fèi)被計(jì)劃性帶動(dòng)，但越放假人越累、越鬧騰，再好的旅游點(diǎn)兒也應(yīng)付不過來。巴塞羅那、悉尼，奧運(yùn)會(huì)期間也忙得不可開交，但好在那只幾十年一遇，不像咱們這里，一年比一年厲害?！币晃槐本┤苏劦阶屗行┖ε碌募倨跁r(shí)說：“出去吧?哪里都是人；不出去吧?也都是人，這樣的假期怎么過呢?”

附文：你跟團(tuán)旅游嗎？

國(guó)家旅游局對(duì)這次整頓的說法是“保證大多數(shù)的旅游者能夠如愿的出游”，而許多攢錢旅游的游客也正是看中旅行社的便宜價(jià)格?！白约鹤【频?，能打到95折就不錯(cuò)了，機(jī)票要全價(jià)，而跟團(tuán)旅游就不一樣了，機(jī)票、酒店都可以達(dá)到6折甚至更低，價(jià)格上還是合算的。”一位廣東游客說。

“價(jià)格雖然算不得便宜，因?yàn)椴簧馘X讓導(dǎo)游掙走了，但對(duì)像我們這樣人生地不熟的游客，還是離不開旅行社的安排。”一對(duì)來自國(guó)內(nèi)西南省份的夫婦在首都機(jī)場(chǎng)對(duì)記者說。

廣州一家中型旅行社的地陪林明說：“其實(shí)隨團(tuán)旅游最大的好處還是方便，交通、住宿也不用自己費(fèi)心；當(dāng)然價(jià)格對(duì)于不同收入的游客可以有不同的理解，總的來說，價(jià)格和方便是相當(dāng)重要的考慮因素。不過話說回來，旅游本來就是花錢的事情?！?/p>

其實(shí)，類似泰國(guó)游這樣的“零團(tuán)費(fèi)”黑箱在國(guó)內(nèi)旅游線路上也不新鮮。于是有人說，出門旅游為什么非要讓旅行團(tuán)安排呢？劉勇就喜歡獨(dú)來獨(dú)往的旅游，他說比起旅游團(tuán)趕時(shí)間似的走馬觀花和甚至連帽子都是一個(gè)樣的統(tǒng)一化，自由的旅行才是真正快樂：“你可以完全掌握自己，不用早早起床，不用像完成任務(wù)似的東跑西顛,不用跟著導(dǎo)游一家一家的進(jìn)店買東西，吃什么自己說了算。我在九寨溝看湖邊落日，身邊安靜極了，直到天全黑下來，沒人打攪，簡(jiǎn)直是天籟。”

在北京工作的一家丹麥人——卡斯頓夫婦帶著他們的一對(duì)兒女每年都去東南亞度假?？ㄋ诡D夫人說：“在泰國(guó)，我們住在海邊的小屋里，坐在椰子樹下的沙子上，聽海浪的聲音，游泳，跟著小船去捕魚，我想不出別的更好的休息。"

郭春凌在旅游圈兒里闖蕩了5年，他的“新的旅游概念”就是“搞一個(gè)‘沒有日程和導(dǎo)游的旅程”：“你想不想在一個(gè)浪漫的海島上，和家人自由自在的度過一個(gè)沒有打攪的假期，用不著像完成任務(wù)似的旅行？旅游并不是一摞只證明你去過哪里的照片,對(duì)不對(duì)?"當(dāng)然這種全自助式境外游的報(bào)價(jià)在6000元人民幣左右。