馬金科

我國普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試制度（簡稱高考制度）即將迎來它誕生50周年紀(jì)念日。1949年新中國成立時(shí)，各高校仍沿襲舊制單獨(dú)招生，1950年～1951年逐步實(shí)行大區(qū)聯(lián)合招生，1952年起，全國普通高校實(shí)行了全國統(tǒng)一招生考試，作為全國高考制度的建立，若從此算起，它已走過了48年的歷程。

在近半個(gè)世紀(jì)的歷程中，1966年至1976年“文革”期間停止招生（1972年后廢除考試，實(shí)行推薦），直至1977年恢復(fù)高考制度，用了差不多5年時(shí)間，進(jìn)行撥亂反正，恢復(fù)“文革”前行之有效的政策辦法;1983年以后，開始了逐步深人的全面改革，依時(shí)間先后排序包括：單一指令性招生計(jì)劃的改革、新生來源計(jì)劃編制和錄取體制改革、實(shí)行“以考試為主、保送為輔”的招生辦法改革、建立高中畢業(yè)會(huì)考制度，實(shí)行會(huì)考后高考科目設(shè)置改革一當(dāng)前全國實(shí)行的“3+2”模式高考。同時(shí)，在“3+2”模式基礎(chǔ)上進(jìn)行的“在考查考生知識(shí)的同時(shí)注重考查能力”的高考內(nèi)容改革以及1999年教育部頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校招生考試制度改革的意見》，即俗稱“3+X”高考改革，亦是繼“3+2”模式改革之后的新一輪高考改革。現(xiàn)在舉國上下，都在深人學(xué)習(xí)全教會(huì)精神和貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，從這個(gè)角度來審視新一輪高考“3+X”改革，使其穩(wěn)步推進(jìn)，健康發(fā)展，是十分必要的。筆者想從以下三方面來談點(diǎn)淺見，以求教于廣大讀者。

一、什么是“3+X”高考改革。

對了解高考?xì)v史及其改革進(jìn)程的人們來說，似乎這個(gè)問題是多余的，但自去年全教會(huì)召開及教育部出臺(tái)新一輪高考改革意見以來，推進(jìn)這一改革的初始階段的實(shí)踐證明，問題并不這么簡單。

在1999年和2000年參加這一改革試點(diǎn)的省、自治區(qū)、直轄市和暫不參加改革試點(diǎn)的，各級教研部門、完全中學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的高中校長、教導(dǎo)主任及相關(guān)教師們，表現(xiàn)出十分焦急的心情。他們對新一輪高考改革的基本精神和內(nèi)容在總體上把握不夠準(zhǔn)確，使充分發(fā)揮這一改革促進(jìn)中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用受到一定影響。那么，“3+X”的總體精神和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)怎樣理解和把握呢？

1“3+X”高考改革的基本指導(dǎo)思想和原則。

“在改革中要始終堅(jiān)持有助于高等學(xué)校選拔人才、有助于中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育、有助于高等學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的三項(xiàng)原則，把高校招生考試工作提高到一個(gè)新水平”，這是教育部1999年2月13日發(fā)出的高考制度改革意見（“3+X”高考改革）所作的明確規(guī)定。這三項(xiàng)原則完全符合全教會(huì)精神。新一輪高考制度改革應(yīng)當(dāng)全面貫徹和體現(xiàn)這三個(gè)“有助于”的指導(dǎo)思想和原則。無論是考試內(nèi)容和形式改革還是高中階段的教學(xué)與復(fù)習(xí)備考等工作，凡與高考制度改革相關(guān)的環(huán)節(jié)，都必須從貫徹三個(gè)“有助于”的原則出發(fā)來考慮研究實(shí)施措施。

2改革的主要內(nèi)容。

按照教育部改革意見要求，此次改革的主要內(nèi)容包括四個(gè)方面，這是在改革進(jìn)程中自始至終應(yīng)當(dāng)牢牢把握的。

一是高考科目設(shè)置改革。用三年左右的時(shí)間推行“3+X”科目設(shè)置方案?！?”指語文、數(shù)學(xué)和外語，是每個(gè)考生必考科目，英語逐步增加聽力測試，數(shù)學(xué)將不再分文理科;“X”指由高校根據(jù)本校層次特點(diǎn)的要求，從物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理六個(gè)科目或綜合科目（包括文科綜合、理科綜合、文理綜合或?qū)？凭C合）中自行確定一門或幾門考試科目;考生根據(jù)自己所報(bào)的志愿，參加高校（專業(yè)）所確定科目的考試。綜合科目是指建立在中學(xué)文化科目基礎(chǔ)上的綜合能力測試。它不是各科按一定比例的“拼盤”，而是一種考查學(xué)生理解、掌握和運(yùn)用中學(xué)所學(xué)知識(shí)的能力測試。“3”也要突出能力、突出應(yīng)用。

二是高考內(nèi)容的改革。這是高考改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在對保送生進(jìn)行綜合能力測試的基礎(chǔ)上，將以考試中心為主，組織普教、高教有關(guān)方面專家，進(jìn)一步研討深化考試內(nèi)容改革的具體方法?？傮w上將更加注重對考生能力和素質(zhì)的考查;命題范圍遵循中學(xué)教學(xué)大綱，但不拘泥于教學(xué)大綱;試題設(shè)計(jì)增加應(yīng)用性和能力型題目。命題要把以知識(shí)立意轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅芰α⒁廪D(zhuǎn)變傳統(tǒng)的封閉的學(xué)科觀念，在考查學(xué)科能力的同時(shí)，注意考查跨學(xué)科的綜合能力。今年在試點(diǎn)省的“綜合科目”考試中，首先是學(xué)科內(nèi)的綜合，其次才是跨學(xué)科的綜合?？鐚W(xué)科的綜合試題，其比重將隨著普通高中教學(xué)改革的深人逐步加大。各中學(xué)要按照原定教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行正常教學(xué)，反對開設(shè)以應(yīng)付綜合能力測試為目的的綜合課程。

三是高考形式的改革?，F(xiàn)行的一次性全國統(tǒng)考暫時(shí)不變。積極探索一年兩次考試的方案。教育部已委托天津、上海對一年進(jìn)行兩次考試進(jìn)行充分的論證;經(jīng)教育部批準(zhǔn)，上海、北京與安徽已于2000年1月份進(jìn)行了春季人學(xué)的高考試點(diǎn)，拉開了一年兩次高考的序幕;除上海仍沿襲自行命題考試外，北京和安徽春季考試的命題由教育部考試中心負(fù)責(zé)。

四是錄取方式的改革。重點(diǎn)是實(shí)施計(jì)算機(jī)網(wǎng)上錄取。這既有利于維護(hù)公平、公正的原則，又可以節(jié)省人力、財(cái)力。廣西和天津在這方面做出了突出的成績，1999年被教育部授予“網(wǎng)上錄取先鋒”稱號。

二、怎樣實(shí)施3+X”高考改革。

就現(xiàn)行的高考制度運(yùn)行機(jī)制來說，中央各部門、地區(qū)所屬普通高校及軍隊(duì)院校在地方的招生工作，由教育部領(lǐng)導(dǎo);招生錄取政策由教育部制定（藝術(shù)、體育、軍事等院校招生，根據(jù)統(tǒng)一的政策，結(jié)合自己的特點(diǎn)，由有關(guān)部門商請教育部制定相應(yīng)的具體規(guī)定）;教育部統(tǒng)一下達(dá)招生計(jì)劃、統(tǒng)一命題（藝術(shù)、體育等學(xué)科分別加試術(shù)科）;以省、自治區(qū)、直轄市為單位統(tǒng)一組織實(shí)施考試、閱卷、報(bào)告考試成績、錄取新生。考試科目的改革、考試形式及錄取方式的改革，主要落實(shí)在各省、自治區(qū)、直轄市來運(yùn)作。因此，我的理解是，根據(jù)教育部高考改革的意見和部署，此次改革各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，既要態(tài)度積極、滿腔熱忱，又要頭腦冷靜、步驟穩(wěn)妥;通過少數(shù)試點(diǎn)省總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)，用三年左右時(shí)間初步實(shí)現(xiàn)：改革的總體要求。

1 1999年廣東省即試行“3+X”科目設(shè)置方案并進(jìn)一步研究完善措施。此項(xiàng)試點(diǎn)工作是由省高教廳提出，經(jīng)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意，教育部大力支持下進(jìn)行的?？荚囦浫⊥戤吅?，廣東省認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)并提出了具體的完善措施，教育部考試中心也于1999年底組織了相關(guān)專家和部分省招生考試機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了試題評價(jià)工作。認(rèn)為廣東試行“3+X”最大的特點(diǎn)是增加了選擇性，高校和學(xué)生可以根據(jù)自身的情況選考“3”以外的科目;打破了原來高考的文理分科界限;進(jìn)一步擴(kuò)大了高校招生方面的自主權(quán);使學(xué)生從“要我學(xué)習(xí)”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)習(xí)”。所以說，從長遠(yuǎn)看對素質(zhì)教育有好的導(dǎo)向作用，但是也有待進(jìn)一步完善的地方，因此，廣東省提出了進(jìn)一步的完善方案，即“3+綜合+1”，已獲教育部同意于今年試行。這里的“綜合”是指語文、數(shù)學(xué)、外語科必考之外的政、史、地、理、化、生六門科目組成一張大綜合試卷（滿分150分，選擇題與非選擇題的計(jì)分比例大體為6：4，考試時(shí)間120分鐘），也為必考;這里的“1”為高校指定的上述六門科目中的任何一門科目，考大學(xué)本科的考生，可以據(jù)此要求去選擇。把大綜合科目引人“X”，這在全國尚屬第一家，這需要精心設(shè)計(jì)、大力支持，考后認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之完善起來。

2 2000年山西、吉林、江蘇、浙江四省要試行“3+文綜/理綜”科目設(shè)置改革方案。四省教委和政府為實(shí)施此改革方案做了大量的調(diào)研論證工作，并分別向幾百所大學(xué)發(fā)函征詢了意見。教育部批復(fù)同意四省的試點(diǎn)方案。為積極支持廣東和四省的高考改革試點(diǎn)工作，做好這項(xiàng)改革的工作部署，1999年7月教育部高考改革實(shí)施小組在廣東省珠海市召開了落實(shí)全教會(huì)精神，深化高考改革座談會(huì)，會(huì)后教育部辦公廳下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要?？荚囍行母鶕?jù)會(huì)議紀(jì)要要求擬定了四省實(shí)行綜合科目考試的通知并征詢了學(xué)生司、基礎(chǔ)教育司的意見，以教育部文件形式下發(fā)，對廣東的綜合科目考試以教育部辦公廳文件形式下發(fā)。五省在具體實(shí)施上有所不同。廣東省的“綜合”情況如上所述;而晉、吉、蘇、浙四省的“綜合”是物理、化學(xué)、生物三科的“理科綜合”或地理、歷史、政治三科的“文科綜合”;“理科綜合”、“文科綜合”試卷的原始分滿分各為260分，選擇題與非選擇題的計(jì)分比例大體為5：5，考試時(shí)間為150分鐘。今年是山西天津和江西參加高中新課程改革后的第一年有高中畢業(yè)生參加高考，特別是山西又要進(jìn)行“3+X”的改革。不管采取何種科目設(shè)置方案，高考命題都將依據(jù)新教學(xué)大綱進(jìn)行，以支持課程改革工作。

3 2000年除上述五省進(jìn)行高考“3+X”試點(diǎn)及上海繼續(xù)進(jìn)行單獨(dú)命題考試試點(diǎn)外，全國其他省、自治區(qū)、直轄市“3+2”高考模式不變，但在命題工作及考試內(nèi)容的選擇上，將本著“穩(wěn)中求進(jìn)”的原則，逐步滲透和體現(xiàn)新一輪高考改革的基本精神，這方面的做法已在去年“3+2”高考命題中有所體現(xiàn)，并得到了社會(huì)各界的認(rèn)同。

4 今年不進(jìn)行高考改革試點(diǎn)的省、自治區(qū)、直轄市，也應(yīng)根據(jù)教育部的部署，在教育行政部門建立高考改革實(shí)施工作小組，研究制定本地高考改革實(shí)施方案，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、精心操作、積極穩(wěn)妥地加快推進(jìn)高校招生考試制度改革的步伐。

三、深入研究去年改革試點(diǎn)命題工作經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)考試內(nèi)容改革。

怎樣在命題工作中，全面貫徹、準(zhǔn)確體現(xiàn)高考“3+X”改革重點(diǎn)，加大考試內(nèi)容改革力度，更加注重能力和素質(zhì)的考查，是一項(xiàng)緊迫而繁難的任務(wù)。必須在總結(jié)去年已試點(diǎn)運(yùn)作命題經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深人細(xì)致搞好今年命題工作。

1 進(jìn)一步研究總結(jié)1999年廣東高考“3+X”改革試點(diǎn)命題可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

廣東去年進(jìn)行改革試點(diǎn)，在命題方面為我們給今年開始進(jìn)行試點(diǎn)的省提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。它包括兩個(gè)層次：

第一，從總體上來說，在命題指導(dǎo)思想方面，應(yīng)在確定考試內(nèi)容、選擇題目類型及試卷構(gòu)成上，充分體現(xiàn)有助于高校選拔人才、有助于中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的整體高考改革原則;在改革力度的把握上，力求盡可能全面體現(xiàn)“3+X”改革的基本精神，并兼顧廣東近幾年高考的實(shí)際水平，各科命題及試卷的難度控制上要做到與全國卷有所區(qū)別;在命題的操作過程中，要注重各科試題突出內(nèi)容改革的新要求，試題的立意、情境、設(shè)問等方面要進(jìn)行新的探索和嘗試。

第二，從相關(guān)科目試題設(shè)計(jì)和內(nèi)容選擇上來說，可初步概括為：

（1）根據(jù)普通高校對新生的文化素質(zhì)要求，按照“考查基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，注重考查能力”的原則，避免純記憶性知識(shí)的考查，強(qiáng)調(diào)對知識(shí)的理解和知識(shí)之間的聯(lián)系。通過設(shè)置新穎的情境給出課外的真實(shí)信息，考查運(yùn)用知識(shí)分析、闡述、評價(jià)和解決實(shí)際問題的能力。如地理學(xué)科提供材料，力求揭示在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各種產(chǎn)業(yè)重組趨勢和發(fā)展規(guī)律，更新原有的工業(yè)布局觀念就是一個(gè)實(shí)例。

（2）注意發(fā)揮語文、數(shù)學(xué)、外語學(xué)科的基礎(chǔ)性、通用性和工具性的作用。

語文科取消如“名言名句”要求，減少文言虛詞的數(shù)量。

關(guān)于數(shù)學(xué)不分文、理科，考前文理科考生都有些擔(dān)心，文科考生擔(dān)心一些文科選學(xué)的內(nèi)容題目會(huì)較難;理科考生擔(dān)心題目過易不能區(qū)分考生?？己笪睦砜瓶忌鷮υ囶}都基本滿意，認(rèn)為試題總體難度適中，從過去的分卷到合卷過渡比較平穩(wěn)。

外語學(xué)科中，首先是英語科正式將聽力列為考試項(xiàng)目，測試考生理解口頭英語的能力，以20%（30分）計(jì)入總分。

（3）根據(jù)“3+X”科目設(shè)置特點(diǎn)，“X”中各科目適當(dāng)調(diào)整學(xué)科內(nèi)容比例。其中：政治科加大“經(jīng)濟(jì)”和“哲學(xué)”的內(nèi)容比例?；瘜W(xué)科增加了實(shí)驗(yàn)題的比例。歷史學(xué)科增加了中國和世界歷史文化的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了對人類基礎(chǔ)文明的了解和認(rèn)識(shí)。

（4）作為高考命題改革的一次重要的嘗試，各科都進(jìn)行了一些改革試驗(yàn)，注意引導(dǎo)考生關(guān)注人類生存與發(fā)展進(jìn)程中的重大問題，適當(dāng)增加應(yīng)用性和能力型試題。

2 1999年全國高考“3+2”命題所采取的行之有效措施，在今年仍堅(jiān)持并謹(jǐn)慎操作和完善。

對1999年的應(yīng)屆高中生參加“3+2”模式高考，如何在考試內(nèi)容上體現(xiàn)“3+X”新一輪高考改革的精神，把握住適當(dāng)?shù)幕鸷颍龅焦?、合理和科學(xué)，是至關(guān)重要的。因此，我們采取了以下具體措施：

明確命題指導(dǎo)思想：在“3+2”命題工作中，既要堅(jiān)持貫徹新一輪高考改革的基本精神，又要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)穩(wěn)中求改的原則，與中學(xué)教學(xué)改革的實(shí)際情況相適應(yīng);各科試題、試卷在內(nèi)容與形式，上都要適當(dāng)體現(xiàn)改革的新要求，為全面推進(jìn)高考在內(nèi)容與形式改革上奠定較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。

針對各科不同的特點(diǎn)和測試要求，我們在命題中采取了具體改革的辦法。

（1）語文試卷的難度控制上與上年基本持平。題量適當(dāng)減少，適當(dāng)降低對解題速度的要求，給考生思考的時(shí)間相對延長，有利于考查思維能力。作文是考查考生母語語言文字水平和綜合能力的重要形式，注意開放新穎，文體寬泛，讓考生有話可說。

（2）數(shù)學(xué)更加注重考查考生的綜合能力，注重?cái)?shù)學(xué)與生產(chǎn)、生活及相關(guān)學(xué)科的聯(lián)系，體現(xiàn)了試題的綜合性特征，突出了數(shù)學(xué)作為科學(xué)工具的作用。試卷中給出一些比較重要而且難以記憶的公式，減少了學(xué)生的記憶量，避免學(xué)生因記錯(cuò)而丟分，突出了對思維能力的考查。

（3）外語試卷長度控制適中，讓大部分考生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成全卷。試卷難易適度，能使各層次考生發(fā)揮出水平。試題內(nèi)容新穎，貼近實(shí)際生活。

（4）化學(xué)試卷更加注重對學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)的考查，加大實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ目疾榱Χ?，?cè)重考查學(xué)生動(dòng)手能力，并有利于動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)的學(xué)生。

（5）政治試題，一是突出素質(zhì)教育的要求與黨和國家工作的重點(diǎn);二是突出對能力的考查，強(qiáng)調(diào)具體問題具體分析;三是突出當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題;四是貼近學(xué)生的生活實(shí)際和思想實(shí)際。題量和上年一樣，基本保持穩(wěn)定。

（6）物理試題聯(lián)系實(shí)際，難度適中，首次出現(xiàn)證明題，這要求學(xué)生具備對一個(gè)物理問題的論證、表述能力，聯(lián)系實(shí)際的題目明顯增加，以利考查學(xué)生的綜合能力與解決實(shí)際問題的能力。

（7）歷史試題整體難度適中，答題設(shè)計(jì)合理，出題不回避教學(xué)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)。增加了中國和世界歷史文化的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)對人類基礎(chǔ)文明的了解和認(rèn)識(shí)。

上述措施取得了較好效果，這也為大面積“3+2”高考模式在科目設(shè)置未變的情況下，貫徹內(nèi)容改革精神積累了一定經(jīng)驗(yàn)。在今年命題工作中仍應(yīng)堅(jiān)持，并注意進(jìn)一步完善。

3 繼續(xù)做好向社會(huì)征集試題的工作。

向全社會(huì)廣泛征集高考試題，一方面可使試題的命制在內(nèi)容上更加全面、豐富多彩;另一方面由于素材豐富，題目數(shù)量增加，可以保證試題質(zhì)量;同時(shí)可以克服考試的神秘性，為高考改革創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到1999年10月，已征集試題5000多道，并聘請相關(guān)學(xué)科專家進(jìn)行了初步篩選，有不少題目可以進(jìn)入題庫備用。當(dāng)務(wù)之急是要進(jìn)一步完善征集辦法，加快題庫的建設(shè)步伐，為保證試題質(zhì)量提供更為堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持系統(tǒng)。

4 進(jìn)一步改進(jìn)完善命題管理機(jī)制，以適應(yīng)改革形勢新要求。

2000年僅高考一個(gè)項(xiàng)目的命題任務(wù)，已由過去的一套試題增加為“3+2”、“3+綜合+1”、“3+文綜/理綜”、保送生綜合能力測試、春季招生考試試點(diǎn)等多種試題試卷形式;另外還要對參加高中課程改革的天津、山西、江西三省（市）分別命題（山西為“3+X”，天津、江西為“3+2”）。改革進(jìn)程中已經(jīng)推出多種方案，為保證改革順利進(jìn)行，有必要進(jìn)一步改進(jìn)和完善命題管理機(jī)制。主要措施包括：改變一次性集中命題形式，建立研究型的日常命題機(jī)制;擴(kuò)大調(diào)整命題專家隊(duì)伍，逐步形成適應(yīng)多種形式命題高考改革所要求的、新老命題專家相結(jié)合的、相對穩(wěn)定的命題專家系統(tǒng);簽訂命題工作者安全保密責(zé)任書;立項(xiàng)開展高考內(nèi)容與形式改革的研究，加強(qiáng)國際交流與合作，研究借鑒考試命題技術(shù)與手段等。

綜上所述，筆者認(rèn)為將以上三個(gè)方面的情況搞清楚，并且在實(shí)際工作中落到實(shí)處，在全教會(huì)精神鼓舞下，上下齊心協(xié)力，一定能夠使高校招生考試制度的改革健康發(fā)展。