肖錚 任小艾

本刊訊? 去年底，福建省召開了全省中小學(xué)內(nèi)部管理體制改革會(huì)議，提出了全省將全面啟動(dòng)實(shí)施以校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘任制、校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制和工資總額包干制為主要內(nèi)容的中小學(xué)內(nèi)部管理體制改革，以促進(jìn)教育在新世紀(jì)有一個(gè)大發(fā)展。

1984年以來，福建各地積極探索在中小學(xué)建立與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、符合教育自身規(guī)律的學(xué)校內(nèi)部管理體制，在促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換等方面取得初步經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，福建省決定在全省范圍內(nèi)全面推行中小學(xué)內(nèi)部管理體制改革，并制定了全省中小學(xué)內(nèi)部管理體制綜合改革的實(shí)施意見，力爭(zhēng)在以下幾個(gè)方面取得突破。

——實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)化和民主化。下放學(xué)校管理權(quán)限，在辦學(xué)、管理、分配和用人等方面，賦予校長(zhǎng)更多的自主權(quán)，使校長(zhǎng)逐步成為“辦學(xué)自主、管理自主、用人自主、分配自主”的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的法人代表;進(jìn)一步明確學(xué)校校長(zhǎng)、黨組織、教代會(huì)的主要職責(zé)，逐步建立并試行與行政脫鉤的中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制;校長(zhǎng)在民主推薦、自薦的基礎(chǔ)上，由上級(jí)主管部門提名，并按干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序考核、聘任，定期對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行考核。

——實(shí)行教師聘任制，逐步建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的管理機(jī)制。聘任工作應(yīng)堅(jiān)持公開公正、雙方自愿、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用的原則，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，促進(jìn)教師合理流動(dòng);教師聘任必須簽訂聘任合同聘期一般不少于3年;中小學(xué)特級(jí)教師、地市級(jí)以上勞動(dòng)模范教師以及在教學(xué)、教改、教研方面有突出成績(jī)的教師，可簽訂長(zhǎng)期聘任合同;校長(zhǎng)有聘任、緩聘、試聘、解聘和不聘的權(quán)力，教師有應(yīng)聘、擇聘和拒聘的權(quán)力。教育行政部門成立人事仲裁機(jī)構(gòu)，建立教師申訴制度，及時(shí)解決聘任中出現(xiàn)的糾紛。

——實(shí)行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制，調(diào)動(dòng)教職工工作積極性。受聘教師在任期內(nèi)享受校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資。學(xué)校在不改變國家統(tǒng)一工資制度的前提下，可將工資構(gòu)成中的30%津貼部分和按規(guī)定可用于教職工分配部分的資金合在一起，作為學(xué)校內(nèi)部分配的資金，自主確立分配辦法，形成勞酬掛鉤拉開差距的激勵(lì)機(jī)制。

——試行工資總額包干制，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。中學(xué)以學(xué)校為單位、小學(xué)以學(xué)區(qū)為單位，實(shí)行工資總額包干，增人、減人均不增減工資總額，節(jié)余部分用于校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資的分配。遇調(diào)整工資和津貼補(bǔ)貼待遇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整包干數(shù)額。工資總額包干辦法按在校生數(shù)變動(dòng)情況逐年核編，一年一定。為推動(dòng)這項(xiàng)改革，全省要求各地要對(duì)改革進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)民主制度建設(shè)，力爭(zhēng)用二至三年時(shí)間，基本完成全省中小學(xué)內(nèi)部管理體制改革。