唐愛民

一、普通高校：成人教育重要但非唯一的機構

我國的成人高等教育自建國以后特別是改革開放以來，得到了迅速發(fā)展，為加快人才培養(yǎng)、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、滿足在職人員的教育需求，發(fā)揮了重要作用。在發(fā)展模式上，我們走出了一條以普通高校為主要依托的具有中國特色的成人高等教育發(fā)展的道路。自50年代起，我國許多高校都設立了函授部，負責函授教育的全面實施，為新中國各行各業(yè)培養(yǎng)了大量急需的建設人才。之后又選拔了大批在職優(yōu)秀青年人才到高校深造。可以說，我國的成人教育是以普通高校為主要實施機構而廣泛開展的。特別是1986年我國推行全國統(tǒng)一的成人高等教育招生入學考試制度以來，高校所負擔的成人教育的職責越來越突出，成人教育的質和量都得到了長足的發(fā)展。成人高等教育已成為我國高等教育的重要組成部分，形成了成人高等教育與普通高等教育協(xié)調發(fā)展的格局。

在成人高等教育體系之中，普通高校所承擔的成人教育發(fā)揮著舉足輕重的作用，是我國成人教育的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，1997年全國成人教育在校生為272．45萬，其中普通高校為148．95萬人，占總數(shù)的54．6％，而江蘇省普通高校成人教育的再校生已占全省成人高校在校生總數(shù)的67％。就中國的成人教育而言，利用普通高校豐富的師資、教學、設施、科研設備、實驗手段、圖書資料等教育資源，發(fā)揮高校辦學的優(yōu)勢，采取靈活的辦學形式，提高成人教育的辦學效益，仍將是我國21世紀初成人教育發(fā)展的主要模式。尤其是隨著學習化社會的到來及人們教育需求的增長，這種發(fā)展模式仍將占主導地位。

普通高校成為成人教育的重要機構，是由我國的國情所決定的。我們正處于社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，各行各業(yè)都需要大量的專業(yè)技術人才，人才短缺與現(xiàn)代化建設的矛盾非常突出，國民素質不高的現(xiàn)象也制約了社會的全面發(fā)展和進步。這就需要通過教育包括成人教育培養(yǎng)大量的專業(yè)人員，提升我國國民的素質。社會成員特別是在職的成人迫切需要更多的教育機會，以滿足其求知、進修、職業(yè)轉換、晉升及實現(xiàn)自身價值的需求。而我國的成人教育資源又比較薄弱，這勢必制約著成人教育規(guī)模的擴大和教育質量的提高。而普通高校又存在著發(fā)展成人教育的諸多有利條件。這種實際決定了我國的成人教育在較長的時期內(nèi)必然很大程度上借助于普通高校而發(fā)展。這是合理配置和充分利用有限的教育資源，發(fā)展成人教育，提高辦學效益的有效途徑。

普通高校要卓有成效地完成成人教育的任務，就必須研究成人教育對象的社會職業(yè)性、學習時間上的業(yè)余性、知識上的實用性等特點，培養(yǎng)多元化、多層次結構的適應職業(yè)變化及社會需要的復合型人才，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。因此，成人教育應反映社會及其成員的多重需求，開設新型專業(yè)，更新教學內(nèi)容，改革傳統(tǒng)的面授教學過程中灌輸式的教學方法和單一的封閉式考核考試辦法，提供靈活多樣的學習形式，采用現(xiàn)代化的教學手段。加強成人教育和教學的管理，以保證成人學習者素質的全面提高。就現(xiàn)實而言，成人高等教育尤其要摒棄那種單純追求數(shù)量、規(guī)模發(fā)展甚至以創(chuàng)收為主的思想觀念，走以質量求生存的內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

成人教育以普通高校為依托的發(fā)展模式，在現(xiàn)階段乃至未來一個較長時期內(nèi)，仍將成為成人教育的主要發(fā)展模式。但這并不是說，它是唯一的模式。隨著學習化社會的到來及知識經(jīng)濟背景下社會及其成員對教育需求的增長，尤其是2l世紀可預見的社會發(fā)展對成人教育的影響，單純依靠一種模式已經(jīng)遠遠不夠了。人們?nèi)缃穸家殉姓J這樣一個事實：一教育已不再是學校的特權，社會的所有部門都有參與、承擔教育的責任。成人教育必須超越單一的學校教育的范圍，把教育的功能擴充到整個社會的各個方面。誠如《學會生存)所建議的那樣：“不要把教育的權力交給一個單獨的、垂直的、有等級的機構，使這種機構組成社會中的一個獨特團體。相反，所有的集體、協(xié)會、工聯(lián)、地方團體和中間組織都必須共同承擔教育責任?！?sup>[1]因而，成人教育必須拓展新的發(fā)展模式，調動企業(yè)、社區(qū)、大眾媒介等辦學的積極性，達到資源共享，優(yōu)勢互補，以充分提高成人教育的辦學效益。

二、社區(qū)：充滿巨大發(fā)展?jié)摿Φ男碌某扇私逃龣C構

隨著社區(qū)建設在中國的縱深發(fā)展，社區(qū)教育正以蓬勃之勢發(fā)展著。尤其是80年代以來，作為社區(qū)教育重要組成部分的社區(qū)成人教育以其自身的特點和優(yōu)勢成為社區(qū)建設中具有旺盛生命力的重要組成部分。社區(qū)教育已成為成人教育富有希望的新的生長點。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷完善和發(fā)展，我國的產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構乃至社會生活結構都發(fā)生了巨大變化，社會成員尤其是成人在社區(qū)學習交流的機會和教育需要不斷增加。這使得既往的社區(qū)教育僅承擔為學校教育和為學生成長服務的職責的狀況，已遠遠不能適應新的形勢發(fā)展的需求了。社區(qū)在社區(qū)教育中的功能不能僅囿于對教育的支持和服務，也不能僅囿于承擔教育的配角，它應同時成為教育的主體，成為教育尤其是成人教育的積極參與者，使成人教育與社區(qū)教育相互促進，雙向互動，切實體現(xiàn)教育社會化、社會教育化的大教育觀。社區(qū)辦成人教育，將成為未來中國成人教育的又一重要的發(fā)展模式。

2l世紀的社會需要社會成員具備較高的知識和技能水平，具備靈活適應職業(yè)流動和社會生活變動的應付自如的能力。而學校單方面是不能承擔這樣的任務的。對成人教育而言，尤其要拓寬自身范圍，與社區(qū)建立適當?shù)姆€(wěn)固的合作方式，使社區(qū)真正成為成人教育的富有發(fā)展?jié)摿Φ摹昂献骰锇椤?。正如由雅克·德洛爾任主席的國際21世紀教育委員會向聯(lián)合國教科文組織提供的報告中所言：“每個人終生都在其所屬社區(qū)的社會環(huán)境中學習?！鶎偕鐓^(qū)具有巨大的教育影響，不論在學習合作和相互支持方面，還是在可能以更深入的方式積極學習公民的權利與義務方面。都是如此。整個社區(qū)應意識到自己要對每位成員的教育負責?！?sup>[2]事實上，許多國家都已經(jīng)意識到并已著手使社區(qū)承擔起成人教育的使命。如美國全國教育研究會(NSSE)早在1984年就指出：“本世紀我們已從以學校為基地的教育轉為以社區(qū)為基地的教育了。前者，教育完全在學校里進行，而后者則是學校成了社區(qū)教育與學習中心的網(wǎng)絡之一。”^[3]瑞典也非常重視在社區(qū)中并通過社區(qū)來進行成人教育。旨在“使參加者滿足擴大眼界的愿望，為其深造、參加職業(yè)生活和履行公民職責做準備”。并使這種大眾成人教育“為所有的公民提供擴充其常識和基本技能、增強自信以及學會更好地理解和尊重他人意見的可能性?！?sup>[4]

社區(qū)成人教育應當成為具有中國特色的社會主義教育體系的重要組成部分。這不僅是由適應我國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展、實施科教興國和

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所決定的，也是邁入學習化社會、建立和完善終身教育體系的國際發(fā)展趨勢的必然要求。這就要求全社會特別是教育決策部門和教育職能部門要充分重視社區(qū)成人教育的重要性，把社區(qū)成人教育作為深化教育改革的重要目標，將其納入終身教育體系之中，齊抓共管，充分調動社會各方面的積極性，切實利用我們目前有限的教育資源，以最大限度地提高成人教育的效益。

社區(qū)要有效地承擔成人教育的責任，就必須在教育內(nèi)容和教育形式上靈活變通，不拘一格。在內(nèi)容上，要以有效地服務于成人的工作、學習、交往、娛樂為著眼點，盡量滿足成人多樣化的要求，以實際、實用、實效為立足點，如再就業(yè)培訓、科普教育、衛(wèi)生保健、技能培訓、老年生活指導等。在形式上，不應拘泥于單一的課堂教學的方式，要采取適合成人特點的生動活潑的教育形式，如現(xiàn)場操作、專題講座、興趣小組、短期培訓、自學、討論等。

三、企業(yè)：擔負職業(yè)轉換、再就業(yè)培訓、進修或晉升職責的成人教育機構

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是獨立的經(jīng)濟實體，也是社會活動的主體。企業(yè)要生存和發(fā)展，需要具有掌握現(xiàn)代科技知識的專業(yè)人才和高素質的勞動者。隨著企業(yè)生產(chǎn)科技含量的不斷增加，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的加快及新工藝、新材料的不斷應用，企業(yè)對員工整體素質的要求越來越高。企業(yè)勞動者的素質取決于他們是否能不斷地接受繼續(xù)教育，那種僅靠職業(yè)前的教育就能應付職業(yè)現(xiàn)狀的情況，已不再有效了。要在激烈的人力資源競爭中占有一席之地，要適應客觀存在的職業(yè)流動的現(xiàn)實，就必須不斷提高自身的整體素質，因而就必須接受繼續(xù)教育。從此意義上講，企業(yè)應擔負著員工繼續(xù)教育的任務。正如《學會生存》所言：“技術訓練的責任不應單單落在學校體系身上。這個責任應由學校、商業(yè)與其他企業(yè)、校外活動，同積極合作的教育家、工商業(yè)的領導者、工人和政府一起，共同負擔。”^[5]在整個成人教育體系中，企業(yè)愈來愈發(fā)揮著重要作用?？梢灶A料，在未來成人教育的發(fā)展中，企業(yè)辦學將成為富有發(fā)展前景的新的成人教育發(fā)展模式。

就中國的實際而言，企業(yè)從事成人教育具有很強的現(xiàn)實性。隨著我國國有企業(yè)改革的不斷深入及產(chǎn)業(yè)結構的不斷變革，國有企業(yè)下崗職工的大量出現(xiàn)已成為全社會普遍關注的問題。因此，對下崗職工再就業(yè)培訓就成了成人教育艱巨而緊迫的任務。解決這個問題，僅靠政府和社會的努力是不夠的，企業(yè)還應當擔負起對下崗職工進行再就業(yè)培訓的任務。對企業(yè)而言，盡可能地安置一些下崗職工是必要的，但這不能解決根本問題，還必須通過對下崗職工的再就業(yè)培訓，使他們掌握一定的科學知識和勞動技能，能迅速找到新的合適的就業(yè)崗位。從此意義上講，企業(yè)從事成人教育將成為我國成人教育富有潛力的又一個新的生長點。

企業(yè)從事成人教育，其內(nèi)容是多種多樣的?？梢詾樾聠T工提供初步訓練，以使其迅速掌握新職業(yè)的工作技能、適應新的工作環(huán)境；也可以進行各種類型的后期訓練，以滿足員工準備晉升、提高資格的需要；還可進行有關管理、行政、經(jīng)營等方面的訓練。企業(yè)從事成人教育，不應限于訓練工人，而應以技術培訓為重點。通過技術培訓，使員工原有的知識、技術能夠適應特定工作環(huán)境的需要，從而具有較大的靈活性和變通性。

企業(yè)進行成人教育的形式，也是多種多樣的?？梢粤⒆闫髽I(yè)內(nèi)部，設立企業(yè)專門的培訓機構或學校，如許多發(fā)達國家的大企業(yè)都建立了自己的大學，擔負起員工崗位培訓和繼續(xù)教育的任務。至于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常性的職工教育和培訓。在許多西方發(fā)達國家已司空見慣了。也可以通過與企業(yè)外部的教育、科研機構聯(lián)合的方式對員工進行繼續(xù)教育，如德國職業(yè)培訓制度中倡行的“雙元制”或交替培訓制，就力圖使員工的職業(yè)生活和教育結合起來，使企業(yè)與學校兩個學習場所相互補充，以“幫助人們在補充工作崗位上的培訓的同時返回學校繼續(xù)學習?！?sup>[6]許多國家的大企業(yè)還通過與大學、科研機構合作的方式培訓自己的技術人員，企業(yè)給大學和科研機構以資金支持，大學和科研機構則為企業(yè)提供技術人員的培訓、技術指導、在企業(yè)進行技術實驗等便利。出現(xiàn)了諸如工業(yè)園、科技園、高新技術園等企業(yè)與科研機構“聯(lián)姻”的新結構。

注釋：

(1][5]聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會。學會生存——教育世界的今天和明天。教育科學出版社，1996．202、240

[2][4][6]國際21世紀教育委員會報告。教育——財富蘊藏其中．教育科學出版社，1996．97、94、98

[3]國家教委國家教育發(fā)展研究中心．未來教育面臨的困惑與挑戰(zhàn)。人民教育出版社，1991．3l

作者系曲阜師大教科院講師

(曲阜273165)

責任編輯：向欣