文輝
今年1月9日,云南省高級法院以貪污罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪,判處"中國煙王"褚時健無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身。
此案最引人矚目的大約是兩點:
一、罪犯的身份非凡。褚時健是原玉溪紅塔
(集團)公司總裁和董事長。玉溪卷煙廠僻處滇南,原是一家不大起眼的企業(yè),褚1977
年任廠長后,效益迅速躍進,"紅塔山"成為中國第一品牌,紅塔集團成為中國煙草業(yè)龍頭,褚時健自然居功至偉。
二、貪污的數(shù)額驚人。據(jù)不完全統(tǒng)計,褚及其家人貪污、收受款項折合人民幣高達5000
多萬元。此案追繳贓款贓物折合人民幣2.7
億,并為煙廠追回賬外資金人民幣11億多、美元2556萬,經(jīng)審計后,為國家上繳稅費、罰款就達1.8億多。
不過,更耐人尋味的是,大貪污犯褚時健并非早就是貪污犯。1989年,當時60歲的褚曾申請退休,但"有關(guān)方面"唯恐更迭領(lǐng)導人會影響企業(yè)運行,拒絕了他的請求。如果當初就退休,一生真?zhèn)斡姓l知?他豈非就是功德完滿的優(yōu)秀企業(yè)家?是什么東西在幾年之中,使褚時健這個過去的右派、后來的企業(yè)家淪為官倉碩鼠?
這可以分為兩個問題:第一、他為什么貪污?褚自己說得明白:"我對玉溪煙廠的貢獻這么大,多用一點、多得一點算得了什么!"個人收益與企業(yè)創(chuàng)利之間的脫節(jié),實際上暴露出企業(yè)所有制與企業(yè)經(jīng)營機制的矛盾:生產(chǎn)制度已經(jīng)市場化了,但分配制度仍是行政化的。企業(yè)國有制的性質(zhì)決定了,個人收入雖然一定程度上與利潤掛鉤(獎金部分),但本質(zhì)上仍屬計劃經(jīng)濟(命令體制)式的行政性工資,個人收入并不自動與企業(yè)收益同步增長。不論是與企業(yè)收益相比,還是與私有制社會的同類企業(yè)家相比,褚時健都自然會產(chǎn)生"相對剝奪"的心理。這是貪污的內(nèi)因,或者說貪污的動機。
第二個問題:他為什么能貪污?褚的貪污方式主要有兩種,一是私分公款,二是通過為他人批煙倒賣獲得賄賂。報道稱,近幾年大凡企業(yè)一把手發(fā)生經(jīng)濟違法犯罪行為,往往都牽涉到若干主要經(jīng)營管理人員,形成"串案"。褚時健私分公款也是將集團副總裁、總會計師、銷售主任等人都拖下水。為什么他們那么容易就被拖下水?與其他國有企業(yè)一樣,紅塔集團在形式上是現(xiàn)代企業(yè),對外經(jīng)營遵循市場規(guī)則,但對內(nèi)控制必然仍是垂直式的一元化控制,一把手不僅是行政總經(jīng)理,也是黨委系統(tǒng)的大管家,是土皇帝,具有超行政的無形權(quán)力,其他經(jīng)理人員即使無意卷入貪污,但在褚的家長式控制下,也不敢不隨波逐流。至于通過批煙獲得賄賂,更是權(quán)力介入市場的普遍腐敗形式。
何清漣先生在《現(xiàn)代化的陷阱》中指出:中國經(jīng)濟腐敗的根源是權(quán)力市場化。這固然不錯,但還不夠。腐敗的真正根源,與其說是權(quán)力市場化,不如說是權(quán)力一元化---國有企業(yè)的經(jīng)營已是市場化的,但控制仍是一元化的,在這種情形下,權(quán)力介入市場豈不是必然的嗎?在計劃經(jīng)濟時代,權(quán)力一元化體制導致特權(quán)現(xiàn)象;在市場經(jīng)濟時代,權(quán)力一元化體制導致腐敗現(xiàn)象。褚時健之所以膽大包天,歸根結(jié)底,是因為他在玉溪煙廠可以一手遮天。這是他貪污的外因,或者說貪污的條件。
由此可見,無論是分配制度問題,還是權(quán)力一元化問題,最終都歸結(jié)為企業(yè)國有制問題。當國有制遭遇市場,當權(quán)力遭遇金錢,一方面,作為"領(lǐng)導"的經(jīng)營者,其個人收入不能體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)利,遂可能出現(xiàn)"富廟窮方丈"現(xiàn)象;另一方面,作為經(jīng)營者的"領(lǐng)導",其控制性的權(quán)力極易通過介入市場而非法獲益,遂可能出現(xiàn)"窮廟富方丈"現(xiàn)象。這就意味著,褚時健貪污并不僅僅是個人品質(zhì)和道德操守的問題,也是制度的問題:貢獻如此之巨,收入如此之微;權(quán)力如此之大,貪污如此之易,豈不是不拿白不拿?更重要的是,產(chǎn)生褚時健的制度土壤是普遍性的,因而,產(chǎn)生褚時健式的人物也是普遍性的,于是就形成了馬軍所指出的現(xiàn)象:優(yōu)秀企業(yè)家的歸宿往往是監(jiān)獄、刑場或外逃!
如何消除這種制度性腐?。扛境雎?,唯有所有制改革。但所有制改革的探討與實踐雖曾興盛一時,結(jié)果卻似乎是雷聲大雨點小。因為所有制改革搞得不好的話,可能產(chǎn)生嚴重問題:一、所有制改革使企業(yè)職工下崗(失業(yè))危機雪上加霜。二、所有制改革同樣會陷入權(quán)力一元化的陷阱。如果企業(yè)負債經(jīng)營,甚至資不抵債,則企業(yè)職工可能被迫出資入股,實質(zhì)上是在強制性的情況下承擔企業(yè)債務;如果企業(yè)運作正常,則掌權(quán)者可以優(yōu)先乃至壟斷地低價獲得企業(yè)資本,實質(zhì)上是使國有資產(chǎn)流入私人賬戶。三、所有制改革繼續(xù)深化,但"公有制的多種實現(xiàn)形式"會不會殊途同歸于私有化?
正因為如此,有人擔心,所有制改革,退則回到毛澤東,進則緊跟戈爾巴喬夫,所以進(私有制)退(國有制)失據(jù),左(計劃經(jīng)濟)右(自由經(jīng)濟)為難,只能走走停停。當年東西方冷戰(zhàn)正酣之際,西方自由派知識分子的大旗雷蒙·阿隆對國際政局曾有著名概括:戰(zhàn)爭不可能,和平無希望。現(xiàn)在似乎也可以這樣概括當前中國國企改革的工形勢:推行私有制不可能,傳統(tǒng)國有制無希望。