賀　恭

1998年是大江截流后三峽工程進(jìn)入第二階段施工的第一年。一年來，在國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過三峽建設(shè)者的共同努力，工程取得了新的進(jìn)展，不僅實現(xiàn)了安全度汛、較好的完成了年度計劃，也為1999年混凝土開始高強(qiáng)度施工作了必要的準(zhǔn)備，奠定了較好的基礎(chǔ)。在1999年將要展開的時候，我們有條件相信也有信心把工程建設(shè)組織得更好，朝著2003年發(fā)電和實現(xiàn)工程“三個一流”的目標(biāo)前進(jìn)一大步。

1、1998年工程進(jìn)展和建設(shè)管理的簡要回顧

根據(jù)統(tǒng)計，1998年完成基建投資和主要實物工作量是：總投資完成90億元，為年計劃的101%，其中，建安靜態(tài)投資完成約21億元，為年計劃的123%。土石方開挖完成1501萬m³，為計劃的107%；土石方填筑完成620萬m³，為計劃的154%；混凝土澆筑完成118萬m³，為計劃的107%。

主要的成果可以概括為三個方面：

1.1 圓滿地完成了三項主要任務(wù)

一是二期上下游圍堰的施工。三峽二期圍堰的工程規(guī)模，技術(shù)要求以及施工難度均為世界級水平，其主要的工程特點和難度是：工程量巨大(填筑量約1100萬m³，防滲墻8.4萬m³)，規(guī)模宏偉(上游圍堰防汛標(biāo)準(zhǔn)為百年一遇，堰頂高為海拔88.5m，最大堰高超過了80m)，工期緊張(基本上要求在一個枯水期完成上述工作量，迎接1998年的洪水)，技術(shù)復(fù)雜(主要是在水下基。巖復(fù)雜的地質(zhì)條件下做深度達(dá)70多m的混凝土防滲墻，而且上游圍堰深槽段要求做兩道墻)。面對這樣的特點和難度，該項目的承包單位葛洲壩集團(tuán)和基礎(chǔ)處理公司在設(shè)計，監(jiān)理有關(guān)單位的密切配合和業(yè)主項目管理部門的協(xié)調(diào)組織下，在各方面專家的關(guān)注和咨詢下，加強(qiáng)施工管理，發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備作用，嚴(yán)格控制質(zhì)量，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，終于圓滿的完成了項目合同任務(wù)，不僅高質(zhì)量地建起了圍堰，而且實現(xiàn)了安全度汛，特別是按期于9月份完成了抽水，為展開基坑施工創(chuàng)造了條件。可以毫不夸張地說，二期圍堰的勝利建成及其優(yōu)異的質(zhì)量充分展示了三峽工程技術(shù)素質(zhì)的高水平。

二是二期混凝土澆筑系統(tǒng)的準(zhǔn)備。這個系統(tǒng)包括著建筑材料(含水泥、粉煤灰、砂石骨料等)的生產(chǎn)、運輸和混凝土拌和、制冷、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，在第一階段己做工作的基礎(chǔ)上，1998年要基本上建成，1999年混凝土施工高峰前全部完成。經(jīng)過一年來的努力，水泥、粉煤灰、特別是一級灰的供應(yīng)定點以及運輸方式等已經(jīng)確定并進(jìn)行了初步地實踐；下岸溪，古樹嶺砂石骨料系統(tǒng)的增容改造工程和骨料運輸以及現(xiàn)場儲運系統(tǒng)正在抓緊進(jìn)行，可望在1999年上半年全面完成；四大拌和、制冷系統(tǒng)相繼開工建設(shè)，七座樓已完成五座，明年一季度全面完成；由多種大型先進(jìn)裝備(包括門塔機(jī)、塔帶機(jī)和纜機(jī)等)組成的混凝土吊運系統(tǒng)在陸續(xù)展開安裝，進(jìn)展正常而緊張，必須在明年二季度前全面建成。

三是主體工程施工從土石方開挖轉(zhuǎn)向混凝土澆筑轉(zhuǎn)移。按照三峽二期工程施工總進(jìn)度，1998年必須做好大壩基坑及永久船閘的基礎(chǔ)開挖和混凝土澆筑的銜接，并實現(xiàn)轉(zhuǎn)移。實踐的結(jié)果是，大壩基坑于9月份完成抽水后，四季度基坑展開了全面開挖，到年底，近800萬m³的開挖數(shù)量，除拌和系統(tǒng)占壓部分外已基本完成。最深的部位(泄洪壩段1～4號和左導(dǎo)墻基礎(chǔ))已開挖到建基面的保護(hù)層。整個廠壩部位全年完成混凝土澆筑51萬m³，基本上實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移。永久船閘在進(jìn)入閘室切槽開挖后，難度很大。經(jīng)過一年多來的努力，工程形象發(fā)生了比較大的變化，開挖總量完成90%以上；從四季度起，混凝土開始澆筑，部分地實現(xiàn)了從開挖向混凝土澆筑的轉(zhuǎn)移。

1.2 面臨多次大洪水沖擊，實現(xiàn)安全度汛，完成應(yīng)急轉(zhuǎn)運，并有力地支援了長江全流域的抗洪斗爭

從七月初至八月末，長江全流域前后發(fā)生八次大洪水，持續(xù)時間之長，來水總量之大，對中下游造成威脅之重，均為歷史罕見。此八次洪水對三峽工程來說也是自開工以來流量最大、時間最長的一個汛期，又是大江截流后圍堰擋水、明渠導(dǎo)流過水的第一年，而且圍堰的防滲墻還正在施工。面對錯綜復(fù)雜的矛盾和問題，由三峽總公司牽頭組織的三峽度汛領(lǐng)導(dǎo)小組，審時度勢，及時作出判斷和決策，果斷采取有力措施，經(jīng)三峽建設(shè)各方、各環(huán)節(jié)(特別要指出氣象，水文部門的特殊作用)的共同努力，取得了度汛、施工兩不誤的好成果。

從二期工程開始，三峽壩址的通航流量受到明渠和臨時船閘的控制。國家批準(zhǔn)的三峽工程初步設(shè)計規(guī)定，導(dǎo)流明渠和臨時船閘的最大通航流量分別為20000m³/s和45000m³/s。而歷史上超過45000m³/s多年平均流量，每年只有6天。而且在這個流量以上，也基本上不再通航。而今年由于持續(xù)多次大洪水，超過45000m³/s流量的天數(shù)達(dá)到53天。加之圍堰擋水、明渠縮窄原河道，上游河道水位提高，航道條件得到了改善，不少大船從上游可直達(dá)三峽壩址前，形成了數(shù)量大、時間長的超通航標(biāo)準(zhǔn)的水陸轉(zhuǎn)運問題。我們沒有回避這個問題，及時和航運管理部門、地方政府等共同協(xié)調(diào)，采取措施，加強(qiáng)管理，安全、穩(wěn)妥地完成了轉(zhuǎn)運任務(wù)，轉(zhuǎn)運總?cè)藬?shù)近47萬人次。

對長江中下游的防洪，根據(jù)國家防汛總指揮部和湖北防汛指揮部的指令和要求，三峽總公司和三峽建設(shè)者給予各種方式的支持。一是從現(xiàn)場調(diào)運砂石骨料送到長江大堤各個險段，總計調(diào)運近30000m³。二是葛洲壩電廠利用僅有幾十厘米的大壩極限安全水位調(diào)蓄洪水，控制下泄流量，起到了對下游洪水削峰錯峰的寶貴作用。三是派出專家組數(shù)次到長江堤防危險段幫助搶險，起了重要作用。四是水電武警派出精干隊伍到荊江大堤參加搶險，武警官兵們的出色表現(xiàn)贏得了當(dāng)?shù)厝嗣竦暮迷u。上述各項均得到國家防汛機(jī)構(gòu)的表揚。

1.3 工程管理上突出抓了技術(shù)管理、項目管理和質(zhì)量管理，取得較好的成果

一年來，工程技術(shù)管理體系進(jìn)一步健全，加強(qiáng)了技術(shù)管理和設(shè)計協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮專家的咨詢作用，科學(xué)、及時地解決重大技術(shù)問題。目前，三峽總公司的技術(shù)系統(tǒng)和技術(shù)委員會的專家咨詢系統(tǒng)以及長江委的設(shè)計系統(tǒng)，這三者能夠緊密合作，圍繞工程總進(jìn)度和重大技術(shù)問題，本著既符合設(shè)計要求又方便施工的原則，及時協(xié)調(diào)解決。今年以來，已經(jīng)解決或者已明確原則的主要技術(shù)問題有:通航建筑物上航道的隔流堤方案；左右廠房部分壩段的地質(zhì)和穩(wěn)定；船閘閘室直立墻錨固；蝸殼打壓和混凝土澆筑；大壩建基面驗收的有關(guān)問題以及混凝土澆筑的配合比方案等。這些問題的解決有力地推動了工程的進(jìn)展，保證了工程的安全和質(zhì)量。項目管理的運行機(jī)制在1998年有大的突破。一方面，三峽總公司作為項目法人在分項目管理上，在廠壩和永久船閘兩個最主要的項目上，落實了項目責(zé)任制，既簽訂了三級(總公司、工程建設(shè)部、項目部)責(zé)任書，也明確了年度考核指標(biāo)。在總公司各綜合部門的支持下，在工程建設(shè)部的總協(xié)調(diào)下，各項目管理部認(rèn)真履行自己的職責(zé)，切實組織本項目施工、監(jiān)理和設(shè)計等單位，落實合同所規(guī)定的質(zhì)量、工期和造價控制的目標(biāo)。另一方面，承擔(dān)二期工程的各個施工集團(tuán)，面對新的繁重的合同任務(wù)，在總結(jié)一期工程施工機(jī)制經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，均按“項目法”施工要求不同程度地調(diào)整自己的體制。在機(jī)構(gòu)、人員上進(jìn)行合理的精簡，在資源配置上進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，在施工集團(tuán)的內(nèi)部和外部，競爭的氣氛更加濃厚。所有這些，不僅對1998年的施工起了推動的作用，對整個二期施工也是十分有利的。根據(jù)一期工程在質(zhì)量管理上的實踐，結(jié)合二期工程對質(zhì)量要求的特點，1998年主要抓了以下工作：一是進(jìn)一步健全質(zhì)量管理體系。著重圍繞混凝土澆筑全過程涉及的各個環(huán)節(jié)，逐一落實其質(zhì)量管理的機(jī)構(gòu)和職責(zé)。在生產(chǎn)流程上，從原材料的檢測抓起，直至明確?昆凝土澆筑層的責(zé)任人。在管理職責(zé)上，重點抓施工企業(yè)的質(zhì)量“三檢制”和監(jiān)理工程師“旁站監(jiān)理”的落實，二是建立符合一流質(zhì)量要求的三峽工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。一流的質(zhì)量是黨中央、國務(wù)院對三峽工程的要求。根據(jù)專家們的建議，結(jié)合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合同條款，組織編制覆蓋主要施工工序的《三峽工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，把“一流”的概念定量化。三是學(xué)習(xí)國內(nèi)外質(zhì)量管理的先進(jìn)經(jīng)驗，逐步在一些關(guān)鍵項目上調(diào)整監(jiān)理方式。經(jīng)過慎重研究，已經(jīng)確定機(jī)組制造的監(jiān)造將委托國際上有經(jīng)驗的監(jiān)造公司，這在國內(nèi)將是首次。

1998年在工程進(jìn)展和工程管理上雖然取得了比較好的成效，但還存在一些問題需要改進(jìn)。工程進(jìn)展還不夠平衡，有些項目按照總進(jìn)度和合同要求尚有所滯后；一些輔助項目的完善比較緊張，也還需要經(jīng)過大生產(chǎn)的檢驗。質(zhì)量管理還必須進(jìn)一步加強(qiáng)，在部分單位和環(huán)節(jié)上不論是質(zhì)量意識還是管理機(jī)制均還存在不足。

2、1999年工程建設(shè)的展望

三峽工程二期建設(shè)從1998年至2003年共6年，1999年是任務(wù)最繁重的一年。這一年，要在1998年工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)束土石方開挖，全面轉(zhuǎn)入混凝土施工并且形成第一個高峰年。所謂“高峰”既是二期建設(shè)總進(jìn)度的要求，也是由于工程進(jìn)展具備了進(jìn)入高潮的條件，因此，將要能夠形成的混凝土施工高峰是需要和可能的結(jié)合。這個“高峰”將以其混凝土月澆筑強(qiáng)度和年澆筑強(qiáng)度分別突破50萬m³和400萬m³而創(chuàng)造新的世界記錄。

2.1 1999年安排的基建投資和主要的實物工作量

總投資為113億元，其中，工程建安總投資46億元，庫區(qū)移民總投資47億元(此兩項均未含利息)土石方開挖約為400萬m³，土石方填筑245萬m³，混凝土澆筑448萬m³。主要的工程目標(biāo)為：

(1)廠壩項目是1999年的主要工程項目，開挖上要集中力量抓好開挖收尾和清基交面，為澆筑混凝土創(chuàng)造條件。混凝土安排340萬m³，其中，泄洪壩段220萬m³，廠房壩段78萬m³，廠房44萬m³；廠壩所有壩段平均上升高度為30～40m，最深的左導(dǎo)墻和泄洪壩段1～4#也要力爭上升30m。

(2)永久船閘項目是1999年的另一主要工程項目，其主要目標(biāo)是開挖向混凝土澆筑全面轉(zhuǎn)移。閘室段的

開挖和閘首段混凝土的澆筑是重點，共安排開挖180萬m³，其中間室開挖120萬m³，混凝土共安排81萬m³。

(3)輔助工程項目主要是砂石骨料系統(tǒng)、拌和系統(tǒng)及混凝土運輸系統(tǒng)的續(xù)建，目標(biāo)是在上半年全部完建，形成數(shù)量、質(zhì)量和生產(chǎn)效率完全可以滿足施工強(qiáng)度的配套完善的混凝土澆筑綜合體系。

(4)其他工程項目亦按照總進(jìn)度和合同進(jìn)行安排。已有合同的項目，如升船機(jī)工程、茅坪壩工程、右岸

項目以及水輪發(fā)電機(jī)和金屬結(jié)構(gòu)制造等均按照合同進(jìn)行安排。有的項目，如大壩金屬結(jié)構(gòu)機(jī)電項目在年內(nèi)安排招標(biāo)。

2.2 完成1999年任務(wù)的主要措施

2.2.1 統(tǒng)一認(rèn)識。

1999年的工程任務(wù)十分繁重而又必須完成，否則將對2003年的發(fā)電目標(biāo)造成影響。對此，全體三峽建設(shè)者必須統(tǒng)一認(rèn)識，奮發(fā)努力，采取得力措施確保任務(wù)的完成。我們既要清醒地估計到困難和不利條件，也要充分利用和發(fā)揚有利條件。應(yīng)當(dāng)說，1999年混凝土澆筑上高峰的難度是相當(dāng)大的，比如，要協(xié)調(diào)好開挖交面、混凝土澆筑和施工設(shè)備安裝的矛盾，要安排好夏季澆筑混凝土的溫度控制措施，要擺布好建筑材料、砂石骨料和混凝土的銜接等等。所有這些，盡管都做了必要的準(zhǔn)備，但還缺乏高強(qiáng)度、大規(guī)模的實踐。因此，在具體運行中一定會出現(xiàn)不少難題要我們?nèi)タ朔５欣麠l件也應(yīng)當(dāng)看到，一是黨中央、國務(wù)院關(guān)于全國經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)方針完全適合三峽工程，其擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的精神對三峽工程建設(shè)是個巨大的鼓舞；新一屆國務(wù)院三峽建設(shè)委員會也將進(jìn)一步加強(qiáng)對三峽工程的領(lǐng)導(dǎo)，我們必須以自身的努力去響應(yīng)中央的號召。二是經(jīng)過六年的建設(shè)努力，三峽工程的基礎(chǔ)設(shè)施已較為完備，大部分的技術(shù)難題已有了確定的方案，施工已形成了幾個大集團(tuán)既競爭又協(xié)作的好的格局。建設(shè)管理上也有成效的實施著項目管理和總體協(xié)調(diào)相結(jié)合的管理機(jī)制?？梢哉f，三峽工程的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的運作已較為成熟。三峽總公司做為項目法人，團(tuán)結(jié)組織全體建設(shè)者駕御工程全局的能力有了進(jìn)一步的提高。三是三峽建設(shè)的宏觀環(huán)境越來越好，二期工程基建投資總盤子和籌資渠道已基本確定和落實；1999年的基建投資計劃已經(jīng)國家批準(zhǔn)，資金來源也已落實。三峽市場隨著機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的招標(biāo)又形成了新的競爭，眾多的國內(nèi)外廠家都在積極響應(yīng)，參與投標(biāo)。輿論環(huán)境因工程的巨大進(jìn)展和長江洪水的影響而出現(xiàn)了新的有利于三峽工程建設(shè)的形勢。

2.2.2 狠抓質(zhì)量

堅持質(zhì)量第一的方針，建成具有一流質(zhì)量的工程，這既是黨中央、國務(wù)院的要求和全國人民的厚望，也是三峽建設(shè)者的根本任務(wù)。首先，對工程質(zhì)量的現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)有一個全面的清醒的認(rèn)識。一方面，專家們對三峽工程一期的質(zhì)量給予過科學(xué)的、準(zhǔn)確的評價，即“總體質(zhì)量良好，滿足設(shè)計要求”。再從1993年至1998年11月的統(tǒng)計看，已經(jīng)驗收的6萬多個工程單元全部合格，優(yōu)良率達(dá)82%。這個數(shù)字從一個側(cè)面反映了工程質(zhì)量的基本成果，和上述評價是一致的。另一方面，數(shù)年來在工程的不同部位，主要是在混凝土澆筑上出現(xiàn)了若干起質(zhì)量事故或質(zhì)量缺陷，雖經(jīng)及時認(rèn)真處理后都達(dá)到設(shè)計要求，不會給工程留下隱患，但應(yīng)當(dāng)留下深刻的教訓(xùn)，說明我們在質(zhì)量管理上還存在著薄弱環(huán)節(jié)，也理所當(dāng)然地應(yīng)引起各方的關(guān)注和批評。第二，面對1999年高強(qiáng)度大規(guī)模的混凝土澆筑，結(jié)合以往的教訓(xùn)，在新的一年里，質(zhì)量管理必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，狠抓落實。一是監(jiān)理要嚴(yán)，要使監(jiān)理工程師在合同授權(quán)范圍內(nèi)充分發(fā)揮作用，嚴(yán)格管理，堅持巡檢和“旁站”監(jiān)理。二是施工要嚴(yán)，要加強(qiáng)培訓(xùn)，落實保證質(zhì)量的施工組織措施，特別要嚴(yán)肅崗位責(zé)任制和質(zhì)量檢查制。三是把施工單位的干好和嚴(yán)格監(jiān)理結(jié)合起來，要充分認(rèn)識到，質(zhì)量首先是干出來的，而不是監(jiān)出來的，但嚴(yán)格的監(jiān)理可以觸動和監(jiān)督施工單位干好。第三，要進(jìn)一步摸索總結(jié)工程常見和多發(fā)的事故或缺陷的規(guī)律，從而有預(yù)見性的提前采取技術(shù)措施，以盡力避免發(fā)生或擴(kuò)大事故。

2.2.3 強(qiáng)化管理

管理包含的方面很多，這里著重強(qiáng)調(diào)一下合同管理和項目管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合同既是市場的基本法則，也是管理工程的基本依據(jù)。前已述及，三峽工程的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在逐步趨于成熟，但還有一個過程，我們應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)合同管理來加速這一成熟的過程。這里包括著合同觀念的強(qiáng)化：從招投標(biāo)到確立合同的規(guī)范，合同運行中甲乙雙方行為的約束，監(jiān)理工程師對合同的公正監(jiān)理以及合同變更和索賠的規(guī)范辦等。總之，在新的一年里，一定要進(jìn)一步強(qiáng)化合同約束，嚴(yán)格合同管理。項目管理是從三峽大系統(tǒng)工程需分項管理的特點出發(fā)，并以項目合同為依據(jù)實施工程組織管理的有效形式，在1998年取得初步成效的基礎(chǔ)上要不斷完善和加強(qiáng)。一是把項目中各方(施工、監(jiān)理、設(shè)計代表、業(yè)主代表)的職責(zé)和相互關(guān)系按照合同界定清楚，在這個基礎(chǔ)上，形成目標(biāo)統(tǒng)一，職責(zé)清楚，有機(jī)合作，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，高效決策的項目管理體系。二是項目各方的領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門要加強(qiáng)對項目的支持、服務(wù)和考核，把項目管理的責(zé)任落在實處。

2.2.4 加強(qiáng)協(xié)調(diào)

三峽工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，是一盤難下但必須下好的棋。面臨1999年艱巨的工程任務(wù)和各種矛盾，如何運用系統(tǒng)工程的方法，既強(qiáng)有力地又科學(xué)地組織和協(xié)調(diào)，把這盤棋下活、下好，這是擺在三峽工程項目法人——三峽總公司面前的繁重任務(wù)。協(xié)調(diào)的內(nèi)容主要是三個方面：一是項目間、工序間、特別是主體和輔助項目之間的協(xié)調(diào)；二是工程第一線和技術(shù)供應(yīng)及物資、設(shè)備供應(yīng)之間的協(xié)調(diào)；三是重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問題的協(xié)調(diào)。按照總公司各部門職責(zé)劃分和授權(quán)范圍，上述協(xié)調(diào)可以在不同層次和范圍內(nèi)予以解決。大量的、日常的協(xié)調(diào)是在前兩個方面，主要依靠工程建設(shè)管理體系來做工作。在新的年度里，除了采用常規(guī)的現(xiàn)場或會議方式協(xié)調(diào)外，要加大協(xié)調(diào)的科技含量，即充分運用已建成并在不斷完善的工程信息系統(tǒng)來編制完善計劃，分析工程進(jìn)展和各項合同的銜接和矛盾，提供解決問題的方案，這樣就使協(xié)調(diào)更加科學(xué)和確切。重大問題的協(xié)調(diào)由總公司領(lǐng)導(dǎo)直接組織，以便穩(wěn)妥而及時決策。當(dāng)然，所有的協(xié)調(diào)的依據(jù)是合同，在協(xié)調(diào)后如需變更或調(diào)整合同，也要按照合同的程序來處理。

在1998年即將結(jié)束時，國務(wù)院朱镕基總理蒞臨三峽工程現(xiàn)場考察，他用“千年大計，國運所系“八個字來勉勵大家以對國家、民族和子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神搞好三峽工程；他用”千里長堤，潰于蟻穴“的道理告誡三峽建設(shè)者一定要高度重視質(zhì)量，把質(zhì)量視為工程的生命。在1999年和今后的建設(shè)過程中，我們將以這些精神為指導(dǎo)，努力工作，不負(fù)黨中央、國務(wù)院和全國人民的期望，使三峽工程建設(shè)的前景越來越輝煌。

[作者簡介]

賀 恭 中國三峽工程開發(fā)總公司 副總經(jīng)理