崔鴻喜

民族高等院校是為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的，培養(yǎng)民族高級(jí)專門(mén)人才，對(duì)繁榮發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有戰(zhàn)略性的重要作用。然而，我國(guó)大多數(shù)的民族高等院校規(guī)模小，效益低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，師資力量缺乏，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，辦學(xué)條件較差。在經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，民族高等院校的發(fā)展除了依靠國(guó)家和政府的大力支持，還必須依靠民族高等院校自身的主動(dòng)性，在教育改革中找到自己生存和發(fā)展的立足點(diǎn)。其關(guān)鍵是認(rèn)清自己的特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，辦出特色，以特色求生存和發(fā)展，以特色求質(zhì)量和效益，不斷獲得生機(jī)和活力。下面就民族高等院校的辦學(xué)特色問(wèn)題談幾點(diǎn)想法。

一、認(rèn)清自己的特點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

任何一所高等院校都會(huì)有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于如何認(rèn)識(shí)和把握。一般來(lái)說(shuō)，民族院校具有民族性、區(qū)域性、涉外性和學(xué)校本身類別性的特點(diǎn)。

民族性是民族高等院校的本質(zhì)特點(diǎn)。無(wú)論是單一的少數(shù)民族院校，還是多民族的少數(shù)民族院校，失去了民族性，也就失去了其存在的價(jià)值。民族性必須體現(xiàn)在辦學(xué)指導(dǎo)思想和宗旨、專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)方向、教學(xué)內(nèi)容與科學(xué)研究等方方面面。如人才培養(yǎng)方面，要使民族院校成為民族教育文化人才培養(yǎng)基地，民族科學(xué)技術(shù)、企業(yè)管理人才培養(yǎng)基地，民族干部的培養(yǎng)基地等。民族性的體現(xiàn)，也就是其辦學(xué)的主要優(yōu)勢(shì)之一。

區(qū)域性是由民族性決定的。由于一個(gè)少數(shù)民族只是相對(duì)聚居在某個(gè)或幾個(gè)行政區(qū)，而不是全部聚居在某一個(gè)特定的行政區(qū)，因此，少數(shù)民族院校的服務(wù)面及服務(wù)對(duì)象，不能完全局限在某一個(gè)特定的行政區(qū)。如招生、分配、就業(yè)等，都要面向民族聚居區(qū)，這是少數(shù)民族高等院校不同于其它地方院校的區(qū)別點(diǎn)之一。

涉外性是由少數(shù)民族的各種特殊涉外關(guān)系所決定的。我國(guó)有些少數(shù)民族不僅聚居在國(guó)內(nèi)一些區(qū)域，而且有好多散居在世界各地的后裔，同他們有著密切的血緣關(guān)系、共同的風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)文化背景。要充分利用這一特殊關(guān)系，在辦學(xué)過(guò)程中廣泛開(kāi)展對(duì)外交流與合作。

民族性、區(qū)域性、涉外性和學(xué)校本身類別性是民族高等院校的一般特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)所在，在辦學(xué)過(guò)程中把這一特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在教學(xué)、科研、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、對(duì)外交流上予以充分運(yùn)用和發(fā)揮，就逐步形成了自己的特色。

二、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)民族高級(jí)專門(mén)人才

民族高等院校過(guò)去為地區(qū)和國(guó)家培養(yǎng)了大批人才。特別是為發(fā)展民族教育培養(yǎng)了大量的師資，為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)輸送了一批少數(shù)民族干部，作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，由于歷史的原因，民族高等院校一般建立較晚，學(xué)科單一，專業(yè)陳舊老化，結(jié)構(gòu)不合理。少數(shù)民族地區(qū)極其缺乏理工、科技、財(cái)經(jīng)、管理等方面的人才。民族高等院校基本上為國(guó)家培養(yǎng)干部和師資的狀況，遠(yuǎn)不能滿足地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此民族高等院校要主動(dòng)適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以學(xué)科專業(yè)建設(shè)為中心，加大改革力度，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，增設(shè)和改造原有專業(yè)，拓寬專業(yè)口徑。對(duì)于原來(lái)有鮮明民族特色的學(xué)科專業(yè)，要繼續(xù)鞏固和發(fā)展，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，下大力氣使其達(dá)到國(guó)內(nèi)或世界領(lǐng)先的水平。根據(jù)需要及師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料等情況，增設(shè)一些本地區(qū)急需和其它院校無(wú)法提供人才的那些專業(yè)。通過(guò)學(xué)科交叉和科技的發(fā)展改造老專業(yè)，拓寬專業(yè)口徑。通過(guò)創(chuàng)造和改造專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、涉外型的人才。

三、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作

民族高等院校一般地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，信息閉塞，加上固有的觀念，長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)。黨的十一屆三中全會(huì)制定的改革開(kāi)放政策和小平同志。教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”的指示，為民族高等院校的對(duì)外開(kāi)放、廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作，開(kāi)創(chuàng)了前所未有的機(jī)遇。

民族高等院校對(duì)外開(kāi)放，首先要對(duì)全社會(huì)、對(duì)國(guó)內(nèi)其它兄弟院校開(kāi)放。一是要加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)各界的聯(lián)系，取得社會(huì)的支持與幫助，讓社會(huì)參與辦學(xué)。本著互利的原則，積極主動(dòng)地與地方企業(yè)密切合作，為企業(yè)服務(wù)，爭(zhēng)取企業(yè)為學(xué)校投入資金，改善辦學(xué)條件。二是要虛心向兄弟院校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)校管理的經(jīng)驗(yàn)。在培養(yǎng)師資、科學(xué)研究等方面取得兄弟院校的支持與幫助，有的專業(yè)可聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和層次。我國(guó)兄弟院校歷來(lái)有幫助民族高等院校建立和發(fā)展的傳統(tǒng)，作為民族高等院校要積極主動(dòng)登門(mén)拜訪求援，建立長(zhǎng)期校際交流與合作關(guān)系，加速學(xué)校的發(fā)展。

其次，民族高等院校要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。我國(guó)一些少數(shù)民族與國(guó)外有人緣和地緣的聯(lián)系，有些少數(shù)民族與國(guó)外居住的同族有共同的血緣關(guān)系，語(yǔ)言、文字相通，有的還有親屬關(guān)系，改革開(kāi)放后互相往來(lái)更加密切。要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)全校師生員工主動(dòng)出擊，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、各系教授到普通教員，層層培養(yǎng)對(duì)外交流骨干，形成網(wǎng)絡(luò)。組成專門(mén)機(jī)構(gòu)研究對(duì)外交往的戰(zhàn)略和策略，廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作。一是通過(guò)民間和官方的活動(dòng)，與一些大學(xué)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、企業(yè)集團(tuán)建立聯(lián)系和合作關(guān)系，借用外國(guó)的條件派遣在職教師留學(xué)讀學(xué)位或者進(jìn)修，引進(jìn)智力，聘請(qǐng)國(guó)外著名的專家、學(xué)者為學(xué)校名譽(yù)教授、兼職教授或客座教授，以提高教師隊(duì)伍的質(zhì)量。二是大力開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，及時(shí)了解國(guó)際科技信息和最新成果，提高學(xué)校的學(xué)術(shù)水平，有的科研課題和項(xiàng)目爭(zhēng)取合作研究或共同開(kāi)發(fā)。三是積極引進(jìn)資金設(shè)備、圖書(shū)資料，改善辦學(xué)條件。通過(guò)廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合校情，實(shí)事求是地取長(zhǎng)補(bǔ)短，開(kāi)創(chuàng)出有自己特色的路子來(lái)。

以延邊大學(xué)為例，10多年來(lái)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，已與朝鮮、韓國(guó)、日本、美國(guó)、加拿大、瑞典等國(guó)的40多所大學(xué)和學(xué)術(shù)團(tuán)體建立了協(xié)議關(guān)系，在教學(xué)、科研、管理以及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面開(kāi)展了全方位的交流與合作，先后派遣團(tuán)組出國(guó)考察訪問(wèn)近300人次，派出300多名中青年教師到國(guó)外學(xué)習(xí)深造，主辦各種國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)29次，聘請(qǐng)國(guó)外知名的專家、學(xué)者101名為名譽(yù)教授、兼職教授，開(kāi)發(fā)國(guó)際合作研究項(xiàng)目14個(gè)，引進(jìn)資金、儀器設(shè)備、圖書(shū)資料、各種捐贈(zèng)等總計(jì)約合資金1 000萬(wàn)美元，使學(xué)?？茖W(xué)研究、學(xué)科專業(yè)、教師隊(duì)伍的特色和水平，又大大地向前邁了一步。

對(duì)外交流與合作有利于民族高等院校辦出特色和水平，但是在交往中也一直存在著政治、思想、文化等方面的滲透與反滲透的斗爭(zhēng)。因此，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作，在全校開(kāi)展好愛(ài)國(guó)主義教育、安全教育、民族團(tuán)結(jié)教育，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律。此外還要弄清學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與研究、資金來(lái)源、重要人物來(lái)往等的政治背景，對(duì)于外國(guó)的援助和捐贈(zèng)不能“有奶便是娘”，無(wú)原則地接受，要區(qū)分情況區(qū)別對(duì)待。學(xué)校黨委要堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。一手大膽地抓開(kāi)放，一手深入細(xì)致地抓教

育。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，抵制境外各種資本主義腐朽落后思想意識(shí)的侵蝕，抵制境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透，正確地處理好改革開(kāi)放與反滲透的關(guān)系，做到“既受益又禁毒”，牢牢地把握中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)方向。

四、民族高等院校要辦出特色和水平，離不開(kāi)各級(jí)政府的支持

政府對(duì)民族高等院校要在政策上繼續(xù)給予傾斜和照顧，同時(shí)通過(guò)高教立法，擴(kuò)大民族高等院校辦學(xué)自主權(quán)，理順學(xué)校、社會(huì)、政府三者之間的關(guān)系，確立民族高等院校辦學(xué)和管理體制，這是民族高等院校辦出特色、擺脫落后、走出困境的重要環(huán)節(jié)。

民族高等院校是我國(guó)整個(gè)高等教育事業(yè)的有機(jī)組成部分。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的國(guó)家，55個(gè)少數(shù)民族居住面積占全國(guó)總面積的62．5%，幅員遼闊，地大物博，資源豐富。從戰(zhàn)略的角度看，下個(gè)世紀(jì)初全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)必然轉(zhuǎn)移到少數(shù)民族地區(qū)。迎接這個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、人才的培養(yǎng)要走在前頭，民族高等院校承擔(dān)著極其繁重的任務(wù)。因此黨和國(guó)家對(duì)民族高等院校應(yīng)采取優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略，在政策上予以傾斜扶持，在人力、物力、財(cái)力上繼續(xù)給予幫助和照顧，地方政府更要以戰(zhàn)略的眼光在本地區(qū)把民族高等院校的發(fā)展納入整體規(guī)劃中，列為重要的建設(shè)工程，在投入上確保優(yōu)先發(fā)展，這是民族高等院校辦出特色和水平的基本條件。

因全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，各個(gè)民族高等院校的情況和特點(diǎn)也有所不同，要根據(jù)實(shí)際情況給予扶持。對(duì)于那些有突出優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的，能夠代表民族高等院校水平的，加以重點(diǎn)扶持，使之能夠達(dá)到全國(guó)同類學(xué)校的前列，作為民族高等院校發(fā)展的龍頭和骨干，發(fā)揮示范作用，推動(dòng)全國(guó)民族高等院校的發(fā)展。

地方政府和主管高等教育的部門(mén)應(yīng)改變高度集中的計(jì)劃管理辦法和模式，不斷改善對(duì)民族高等院校的領(lǐng)導(dǎo)、管理和服務(wù)方式，通過(guò)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)，使學(xué)校真正成為辦學(xué)的法人實(shí)體。政府以法治教、學(xué)校以法辦學(xué)，推進(jìn)學(xué)校面向社會(huì)、面向市場(chǎng)自主辦學(xué)，建立起自我發(fā)展、自我約束、自我激勵(lì)、自我完善的辦學(xué)機(jī)制，以適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，為民族高等院校改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

總之，民族高等院校必須從本地區(qū)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的整體情況和需要著眼，認(rèn)真分析校情，從實(shí)際出發(fā)，抓住自己的特點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力于形成特色，以特色求生存和發(fā)展，提高質(zhì)量和效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使民族高等院校得以更快更好的發(fā)展。

作者系延邊大學(xué)黨委副書(shū)記(延吉133002)

責(zé)任編輯：袁海軍