劉一偉

把《莊子·大宗師》中這句名言當做處理現(xiàn)代經(jīng)濟中政府與企業(yè)、國家與公民關(guān)系的準則，看來還是恰當?shù)?，因為它的出發(fā)點是另一句名言——“貧窮不是社會主義”。這就是在我讀完《現(xiàn)代政府的經(jīng)濟行為》一書的基本印象。

顯然，作者在力圖展示，在傳統(tǒng)體制下那種高度集中的計劃經(jīng)濟，由于它在很大程度上扼殺了地方、企業(yè)與勞動者的積極性，所以只能導致短缺、貧困與不公正等災難性后果。在這種狀態(tài)下，即便是再廉潔的政府，再關(guān)懷的“父愛”，也只能形成“相濡以沫”的局面。而如果轉(zhuǎn)換成市場經(jīng)濟的新體制，由于資源配置是以社會需求為制約條件的，就有可能創(chuàng)造一個大江大湖。那時，即使企業(yè)與個人“這條魚”失去了幾滴“沫”，也能夠自由自在地生活了。于是，這里的結(jié)論也就當然是：與其在計劃經(jīng)濟下走貧困的社會主義道路，不如創(chuàng)造一個市場經(jīng)濟奔向共同富裕。

我曉得，近年來作者一直在潛心地研究主體經(jīng)濟學，繼把企業(yè)當作主體考察從而完成了《走出貧困》之后，這一次又把政府當作一個主體考察，經(jīng)過三年來的努力完成了這本書。

當把政府也看成是一個帶著自身的利益與感情上的要求的“人”從而成為一個主體時，認為“要想把政府的經(jīng)濟愿望變成切實的經(jīng)濟行為，只有把產(chǎn)品變成商品，把計劃變成市場”(251頁)，并由此得出“滿足社會需要”是市場經(jīng)濟的第一個基本要求。的確，從目的與動機上講，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者(無論是個人還是集團)都是為了獲得經(jīng)濟效益，獲得利潤。但是，這決不取決于它們的愿望，要想實現(xiàn)這個目的，必須進行商品交換。這樣，市場也就成了確立社會必要勞動時間的唯一渠道，只要商品賣得出去，而不僅僅是生產(chǎn)出來，價值才能實現(xiàn)。但是，對于買主來講，它所購買的對象，并不是價值本身，而只是它的使用價值。只有當這一商品適合他的實際需要時，他才會去購買。如果再把這一點擴展開來，那么對全社會而言，只要賣得出去，也就滿足了社會需要，市場就是商品生產(chǎn)者為社會提供有效勞動的唯一裁判所。市場經(jīng)濟說到底就是消費者自由選擇經(jīng)濟。企業(yè)和個人要想賺錢，必須真正做到“為人民服務”才行。盡管這在很大程度上違背了某些人的初衷。

早在三十年前，中國經(jīng)濟改革的先驅(qū)者孫冶方就指出：“要把計劃建立在價值規(guī)律的基礎上”。作者認為這也是市場經(jīng)濟的一個要求，因為“純粹的市場經(jīng)濟”實際上是不存在的。

正如吳敬璉先生所指出，現(xiàn)代商品經(jīng)濟不僅一般地需要市場條件，而且更需要政府的宏觀管理。如政府的中長期宏觀計劃可以控制價格調(diào)節(jié)所造成的經(jīng)濟波動；財政、信貸、外匯收支總額中等宏觀經(jīng)濟變量不是市場自身所能控制的；外部性經(jīng)濟的存在不僅需要政府調(diào)控以補充某一方的成本，而且簡直就必須由政府來承擔如國防等；反壟斷組織與行業(yè)，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境應一貫是政府的職能；而收入合理的再分配又一直是社會的重要經(jīng)濟目標。

但是，作者提醒要注意政府的信息非完全性和政府與社會利益的非單一性，所以無論從供求信息方面還是從鼓勵動力方面來看，都必須以市場作為資源配置的基本渠道，政府的意圖也只能通過市場來實現(xiàn)。這樣政府的經(jīng)濟行為就由主要管企業(yè)并下達指令性指標，變?yōu)橹贫☉?zhàn)略規(guī)劃，培育市場環(huán)境，確立法規(guī)，進行非競爭性的重點建設以及利用經(jīng)濟杠桿來宏觀調(diào)控等等。

尤其值得提出的是書中把市場經(jīng)濟當作協(xié)調(diào)人們經(jīng)濟關(guān)系的重要手段。(254頁)因為，勞動者利益的實現(xiàn)，要通過商品交換來決定，而商品價格就是所有權(quán)交換的基本條件。只有在市場上實現(xiàn)了等價交換，商品生產(chǎn)者雙方利益才不致受到損害。而一旦違背了等價交換原則，也就在不同程度上侵犯了別人的利益，無償?shù)卣加辛怂说膭趧?。所以我們今天仍應批判那種“沒有價格對價值的背離，就沒有價格政策”的錯誤觀點，確立只有商品經(jīng)濟的等價交換才能切實保證交換雙方的經(jīng)濟利益。

在市場經(jīng)濟條件下，協(xié)調(diào)人們之間經(jīng)濟關(guān)系的前提是商品生產(chǎn)者的主動性、積極性與選擇性。如果他們從搖籃到墳墓都別無選擇，那么就談不上生產(chǎn)要素的合理流動、優(yōu)化組合。只有在擇業(yè)、遷徙等方面具有高度自由權(quán)力時，才能表現(xiàn)出商品生產(chǎn)者在收益不確定條件下所具有的敢于預付資本的冒險精神。一旦人們失去這種主動性，也就失去了商品經(jīng)濟關(guān)系協(xié)調(diào)前提，即無所謂商品生產(chǎn)本身，而只是一種不計成本不講核算的產(chǎn)品生產(chǎn)了。

在商品經(jīng)濟條件下，協(xié)調(diào)人們之間經(jīng)濟關(guān)系的準則就是等價交換講的“互利”。商品經(jīng)濟要求商品生產(chǎn)者的經(jīng)濟行為具有獨立性。但是這種經(jīng)濟獨立性不是自私自利，更不是損人利己的不道德行為。商品生產(chǎn)者自己的獨立性必須以他人的獨立性為前提，商品經(jīng)濟本質(zhì)是一種互利關(guān)系。

在市場經(jīng)濟條件下，協(xié)調(diào)人們之間經(jīng)濟關(guān)系的手段是貨幣。馬克思向來認為把一切權(quán)利變成貨幣權(quán)力是人類的一大進步，是對任何封建特權(quán)和政治特權(quán)的徹底否定。我認為以“身份”為象征的特權(quán)具有強烈的封建性，而以“契約”象征的權(quán)利卻代表著廣泛的社會公平。在商品市場上，貨幣就是一個人向社會提供他的才能后所得到的社會評價，是社會對他所付出的有效勞動的一種承認，是社會對他的生存權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)、管理權(quán)的一種全面經(jīng)濟衡量。舍此之外，任何離開市場貨幣的分配方式，如平均主義按人頭分配，以工作為借口的按需要分配，以職位大小為標準的按權(quán)力分配都是極不公正合理的。

在響應厲以寧先生鼓吹股份經(jīng)濟的時候，作者從創(chuàng)造市場經(jīng)濟的基礎精辟地分析了股份經(jīng)濟之所以成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟典型組織形式的基本根據(jù)。

資本主義制度今天之所以還能存在，并在有些國家繼續(xù)發(fā)展，其重要原因就是由私人經(jīng)濟轉(zhuǎn)入了股份經(jīng)濟。(112頁)因為股份經(jīng)濟，第一，由于實行了資本、財產(chǎn)的社會化，克服了資本規(guī)模狹小的界限，所以適應了社會化大生產(chǎn)生產(chǎn)力擴大的要求；第二，由于實行了經(jīng)營的社會化，克服了資本家缺乏經(jīng)營素質(zhì)的界限，所以適應了社會化大生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求；第三，由于實行了銷售的社會化，克服了個別生產(chǎn)難以滿足全社會需求的界限，從而適應了社會化大生產(chǎn)有效供給的要求?？梢哉f，正是股份經(jīng)濟的形成與發(fā)展，才在相當?shù)某潭壬暇徑?、弱化了資本主義基本矛盾。

中國改革十二年來，人們一直在尋找公有制與商品經(jīng)濟相結(jié)合的方式與途徑。股份經(jīng)濟就是迄今為止的一個最好形式。股份經(jīng)濟的意義主要還不在它的集資功能，而在于它創(chuàng)造了機制的轉(zhuǎn)換。因為股份經(jīng)濟既是對單個資本、私人資本、私人企業(yè)的否定，它要求的是一種社會資本，公有資本(在中國，除了可以做到股權(quán)高度分散外，主要的成份則是公有企業(yè)中的法人資本)；又是對傳統(tǒng)體制下政企不分的否定，它要求企業(yè)獨立、等價交換并由此導致自負盈虧，從而一個既是非私有者又是真正獨立的商品生產(chǎn)者出現(xiàn)了。由于市場基礎——真正的企業(yè)的確立，大中型國有企業(yè)都應該采取這種現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式了。(188頁)

書中雖然說明了市場經(jīng)濟再也不是區(qū)別社會主義與資本主義經(jīng)濟制度的根本標志，但也強調(diào)在對市場經(jīng)濟的運用中能夠顯示出制度與國別的特征來。因為原始商品經(jīng)濟所具有的事后調(diào)節(jié)、資源浪費和現(xiàn)代市場經(jīng)濟所具有的兩極分化等難題，不僅是一般的現(xiàn)代國家政府為防止社會動蕩促進資源優(yōu)化配置而必須進行宏觀調(diào)控計劃的基本內(nèi)容，尤其是社會主義國家的政府所要考慮的主要是經(jīng)濟問題。一般現(xiàn)代國家，尤其是社會主義國家的政府除了根據(jù)現(xiàn)代商品經(jīng)濟的計劃需求使其經(jīng)濟按比例良性循環(huán)外，主要地還是采取“收入再分配”的經(jīng)濟政策，去調(diào)節(jié)中央與地方、企業(yè)與企業(yè)、國家與個人、個人與個人之間的社會公平問題。這個既包括間接的社會保障制度又包括直接稅收的制度，既能保證全體居民的基本生存需要，又可以克服嚴重的兩極分化。在這一點上，我始終主張從財產(chǎn)社會主義走向調(diào)節(jié)社會主義，而且一直認為，從理論上講社會主義應當明顯地優(yōu)越于資本主義。這也就是說，人們以往所談論的市場經(jīng)濟造成比例失調(diào)、兩極分化等弊端，并不是市場經(jīng)濟本質(zhì)屬性作用的結(jié)果，它或者是古典市場經(jīng)濟的特征(現(xiàn)代商品經(jīng)濟要求克服它)，或者是市場經(jīng)濟的資本主義運用的結(jié)果(而市場經(jīng)濟的社會主義運用要求克服它)。

既然書中把政府行為也當做一個“人”的行為，那么在檢查他們的效率約束、廉潔約束、民主約束時，就不應象歷史學家那樣去強調(diào)“功過論”，而應重視“法治論”。(522頁)如果從政治角度看一個人可以得出“三七開”、“二八開”的結(jié)論，但如從法律的角度看，難道我們能因為某個人曾經(jīng)做了九十九件好事卻僅僅錯殺了一個人就去不追究他的殺人犯罪行為嗎？

作者認為，“如果說改革主要是改造對馬克思主義的‘錯誤應用的話，那么開放則主要是要糾正對于當代資本主義的‘錯誤認識”。(538頁)所以，在批判了那種“以未來犧牲現(xiàn)在，以群體犧牲個體”的現(xiàn)代空想社會主義思潮之后，不僅重申了馬克思主義創(chuàng)始人在一百年前對資本主義生產(chǎn)力起著非常革命作用的論述，而且強調(diào)了中國經(jīng)濟水平落后的這一事實，從而驗證了馬克思關(guān)于某些國家“苦于資本主義發(fā)展不足”這一結(jié)論。進而認為，中國人民所以要實行一種社會主義，并不存在什么“制度偏好”、“信仰崇拜”，而是這種制度能夠使人民擺脫貧困走向富裕。作者在本書附錄中認為，以鄧小平的“三個有利于”作為判斷姓社姓資的標準，在認識什么是社會主義的方法論上發(fā)生了革命性意義，即應該從功能方向上而不僅僅從結(jié)構(gòu)組織上，應該從價值取向上而不僅僅從具體制度上，應該從根本目標上而不僅僅從各種手段上去綜合認識社會主義的基本特征。(526頁)作者的“社會主義目的說而非制度說”的學術(shù)觀點，近年來產(chǎn)生了很大的反響。在作者看來，這個方法論的基礎就是“目的高于手段”的觀念。當一些原則和方法在某種程度上違背目的實現(xiàn)時，到底是應當修正方法手段呢，還是改變目的本身？究其而言，目的永遠高于手段。

一九九二年八月北大蔚秀園

(《現(xiàn)代政府的經(jīng)濟行為》，蘇東斌著，黑龍江教育出版社一九九二年六月版，7.50元)