理言

問(wèn)：中國(guó)的人權(quán)結(jié)構(gòu)有什么特點(diǎn)？

答：中國(guó)的人權(quán)主要由三大部分組成，一是以全體人民為主體的國(guó)家和民族的集體權(quán)利，二是以每個(gè)公民為主體的基本權(quán)利和自由，三是對(duì)于特殊人群的特殊權(quán)利保護(hù)。

以全體人民為主體的集體權(quán)利主要有四方面內(nèi)容。首先是整個(gè)中華民族的生存權(quán)利，特別是保護(hù)國(guó)家不受侵略和保證人民獲得溫飽的物質(zhì)條件的權(quán)利。其次是中國(guó)社會(huì)在和平與安定的環(huán)境中獲得經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的權(quán)利，在當(dāng)前來(lái)說(shuō)，就是在人民所選擇的社會(huì)主義方向上，逐步實(shí)現(xiàn)高度的物質(zhì)文明和精神文明的權(quán)利。其三是以“人民當(dāng)家作主”為基本原則的人民民主政治制度，也就是在人民的內(nèi)部實(shí)行廣泛的民主而對(duì)人民的敵人實(shí)行專政的國(guó)家政治體制。其四是以公有制為主的社會(huì)主義生產(chǎn)資料所有制，這使“權(quán)利平等”的原則在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主導(dǎo)地位。

中國(guó)公民的基本權(quán)利和自由在《中華人民共和國(guó)憲法》和其他中國(guó)法律中作了詳盡的規(guī)定。首先是公民的政治權(quán)利，包括成年公民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，參與全民企事業(yè)單位管理權(quán)，基層社會(huì)生活自治權(quán)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的批評(píng)、建議、申訴、控告或檢舉權(quán)，言論出版自由，集會(huì)、游行、示威自由和結(jié)社自由。其次是公民的人身權(quán)利，包括人身自由不受侵犯權(quán)，人身不受傷害權(quán)，住宅不受侵犯權(quán)，人格尊嚴(yán)不受侵犯權(quán)，通信自由和通信秘密權(quán)。其三是公民的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包括公共財(cái)產(chǎn)不受侵犯權(quán)，個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，合法繼承權(quán)，版權(quán)保護(hù)權(quán)和合法承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。其四是公民的勞動(dòng)權(quán)和社會(huì)權(quán)利，包括公民的勞動(dòng)權(quán)，安全健康保障權(quán)，休息權(quán)，退休生活保障權(quán)或物質(zhì)幫助權(quán)。其五是公民的文化教育權(quán)利，包括受教育特別是受義務(wù)教育權(quán)，科學(xué)研究和文藝創(chuàng)作自由權(quán)，文化活動(dòng)自由權(quán)等。其六是公民的宗教信仰權(quán)利，即每個(gè)公民都有信仰某種宗教或不信教的自由。

中國(guó)十分重視特殊人群的權(quán)利保護(hù)。其一，國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和權(quán)益，包括民族平等權(quán)，民族區(qū)域自治權(quán)，民族政治權(quán)利，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)，民族文化教育權(quán)和其他的民族特殊權(quán)益。其二，國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和權(quán)益，包括禁止虐待婦女，男女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各方面平等，男女同工同酬，婚姻自主等權(quán)利。其三，國(guó)家特別保護(hù)兒童、青少年和老年人的合法權(quán)益。其四，國(guó)家和社會(huì)特別保護(hù)殘疾人的權(quán)益，包括殘疾人與其他人的平等權(quán)，殘疾人的公民權(quán)和人格尊嚴(yán)不受侵犯權(quán)，在勞動(dòng)生活等方面受到社會(huì)幫助的權(quán)利。其五，法律保障人犯和罪犯的應(yīng)有權(quán)利，包括訴訟權(quán)，申訴權(quán)，控告權(quán)，人身權(quán)，人格權(quán)，健康權(quán)，政治權(quán)利，經(jīng)濟(jì)權(quán)利，文化教育權(quán)利等等。此外，華僑、歸僑、僑眷的權(quán)益也受到特殊保護(hù)。

中國(guó)的人權(quán)主要以三種形式來(lái)規(guī)范，即由社會(huì)制度、國(guó)家立法和政府政策來(lái)確定中國(guó)人權(quán)的性質(zhì)、內(nèi)容和實(shí)施方式。而《中華人民共和國(guó)憲法》是中國(guó)人權(quán)的根本規(guī)范。

中國(guó)的人權(quán)是社會(huì)主義的人權(quán)，它的基本特征是：人民是國(guó)家及社會(huì)的主人。由此，中國(guó)的人權(quán)結(jié)構(gòu)有三個(gè)重要特點(diǎn)。

一是廣泛性。在中國(guó)，人權(quán)并不為少數(shù)人所獨(dú)享，更不是某個(gè)階級(jí)或階層的專利，全體中國(guó)人民都是享受人權(quán)的主體。其次，這也指中國(guó)人權(quán)內(nèi)容的廣泛性，一些西方國(guó)家往往將人權(quán)的內(nèi)容集中在公民政治權(quán)利上，特別是只強(qiáng)調(diào)選舉形式的平等，而中國(guó)公民所享受的人權(quán)范圍，不僅包括生存權(quán)、人身權(quán)和公民政治權(quán)，而且包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的廣泛權(quán)利。一些西方國(guó)家往往只強(qiáng)調(diào)公民的個(gè)人權(quán)利，而中國(guó)的人權(quán)既注重個(gè)人權(quán)利，更注重集體權(quán)利，注重通過(guò)維護(hù)集體的人權(quán)保障個(gè)人的人權(quán)。

二是公平性。中國(guó)消滅了剝削制度，實(shí)行了以公有制為主的社會(huì)主義所有制，建立了人民民主的政治制度，這為全社會(huì)的公民平等地享有各項(xiàng)公民權(quán)利打下了最重要的基礎(chǔ)。在中國(guó)，所有的法定公民權(quán)利都不受民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭出身、宗教信仰、教育程度、居住期限的限制，公民在法律面前人人平等。這種人權(quán)的公平性，是社會(huì)主義平等要求的具體體現(xiàn)。

三是真實(shí)性。人權(quán)在中國(guó)不單是一個(gè)理想口號(hào)，更不是有形無(wú)實(shí)的權(quán)利形式。中國(guó)憲法規(guī)定的各項(xiàng)公民權(quán)利，國(guó)家從制度上、法律上、物質(zhì)上予以保障。特別是中國(guó)強(qiáng)調(diào)通過(guò)社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，來(lái)實(shí)現(xiàn)和發(fā)展全體人民的人權(quán)，這種政策受到了社會(huì)各界的擁護(hù)和國(guó)際社會(huì)的贊賞。

中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在維護(hù)和發(fā)展人權(quán)的道路上，曾經(jīng)有過(guò)種種挫折，現(xiàn)在也還存在許多需要完善的地方。但是中國(guó)人民和政府把實(shí)現(xiàn)充分的人權(quán)作為長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，進(jìn)行堅(jiān)持不懈的努力，在這個(gè)歷史進(jìn)步的過(guò)程中，中國(guó)人權(quán)的廣泛性、公平性和真實(shí)性會(huì)像其他的社會(huì)主義優(yōu)越性一樣，更加顯著地表現(xiàn)出來(lái)。

問(wèn)：為什么中國(guó)要把生存權(quán)作為首先要爭(zhēng)取的人權(quán)？

答：言生存權(quán)系人權(quán)之首，實(shí)非中國(guó)人之獨(dú)創(chuàng)。早于1776年發(fā)布的美國(guó)第一個(gè)人權(quán)文件《獨(dú)立宣言》，開宗明義就宣布：“我們認(rèn)為下面這些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物主賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利?！庇蛇@個(gè)文件可知，當(dāng)年在大陸會(huì)議集會(huì)的美利堅(jiān)合眾國(guó)最早的代表們，一致認(rèn)為生命權(quán)是三大權(quán)利的首項(xiàng)。

現(xiàn)在，這個(gè)道理已成為國(guó)際人權(quán)的共識(shí)。1948年聯(lián)合國(guó)通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》確認(rèn)：“人人享有生命、自由和人身安全”，“人人有權(quán)享受為維持本人和家人的健康和福利所需的生活水準(zhǔn)”。1966年聯(lián)合國(guó)大會(huì)一致通過(guò)的《世界人權(quán)公約》，在其序言里將“人類有免于恐懼和匱乏的自由”劃為人類實(shí)現(xiàn)自由的基本理想。

對(duì)于中華民族來(lái)說(shuō)，把生存權(quán)利列為人權(quán)之首，更出自中國(guó)人民近百年來(lái)最深刻的歷史經(jīng)驗(yàn)。在舊中國(guó)，由于帝國(guó)主義的侵略，封建主義和官僚資本主義的壓迫，人民的生命毫無(wú)保障，因戰(zhàn)亂饑寒而死者不計(jì)其數(shù)。這使?fàn)幦∩鏅?quán)利歷史地成為中國(guó)人民必須首先要解決的人權(quán)問(wèn)題。

據(jù)歷史學(xué)家統(tǒng)計(jì)，自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，帝國(guó)主義侵略者在中國(guó)的土地上殺害了將近3000萬(wàn)人，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的全部人口。在帝國(guó)主義的支持下，中國(guó)的封建軍閥年年混戰(zhàn)，每次大的混戰(zhàn)都要傷亡數(shù)十萬(wàn)人。此外，氣象地理?xiàng)l件的惡劣，也使中國(guó)成為世界上災(zāi)害最多的地區(qū)之一。據(jù)歷史資料統(tǒng)計(jì)，1931年華東地區(qū)大水災(zāi)，死亡者達(dá)370萬(wàn)人；1946年天災(zāi)人禍，各地死于非命者達(dá)1000萬(wàn)人。因此，在舊中國(guó)，人民群眾的生命毫無(wú)保障，絕大多數(shù)人沒(méi)有“免于恐懼”的安全感。

由于西方列強(qiáng)的大規(guī)模掠奪和封建統(tǒng)治者的腐敗，到本世紀(jì)的上半葉，中國(guó)社會(huì)已處于極其貧窮、民不聊生的地步。在當(dāng)時(shí)，占農(nóng)村人口10％的地主和富農(nóng)占有70％的土地，占人口70％的貧雇農(nóng)卻只占有10％的土地；占人口極少數(shù)的官僚買辦資產(chǎn)階級(jí)壟斷著80％的工業(yè)資本，操縱著全國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈。舊中國(guó)的稅賦也是世界罕見(jiàn)的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1932年的苛捐雜稅，有名目的就達(dá)1656種，捐額約占農(nóng)民收獲量的60％。這種情況使舊中國(guó)的絕大多數(shù)人處于饑寒交迫、生存維艱的困境。據(jù)歷史資料記載，從1930年到1949年，每年都有幾十萬(wàn)人因饑餓而死?？箲?zhàn)勝利后，國(guó)民黨政府發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，榨取民脂民膏，造成經(jīng)濟(jì)全面崩潰，到1947年，全國(guó)饑民竟達(dá)1億多人，占全國(guó)人口的22％。因此，在舊中國(guó)，絕大多數(shù)人無(wú)溫飽可言，更談不上什么“免于匱乏的自由”。

當(dāng)億萬(wàn)人民長(zhǎng)期處于生命不保、饑寒交迫的時(shí)候，離開生存權(quán)去談人權(quán)，不是空話就是假話。

中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為爭(zhēng)取生存的權(quán)利與帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義勢(shì)力進(jìn)行了不屈不撓的斗爭(zhēng)。直至中華人民共和國(guó)的建立，才結(jié)束了中國(guó)100多年來(lái)任人宰割、受盡欺凌的屈辱歷史和長(zhǎng)期內(nèi)亂、一盤散沙的動(dòng)蕩局面，中國(guó)人民的生命安全才得到了根本保障。接著，共產(chǎn)黨和人民政府集中力量解決人民的溫飽問(wèn)題，消滅了剝削制度，解放了社會(huì)生產(chǎn)力，帶領(lǐng)人民進(jìn)行了近40年的艱苦奮斗，終于在改革開放的過(guò)程中基本滿足了人民的溫飽要求，使全國(guó)人均從食品中攝取的熱量，接近了世界平均水平，使全國(guó)人口平均預(yù)期壽命在40年的時(shí)間里整整提高了一倍，這才基本解決了中國(guó)人民的生存權(quán)的問(wèn)題。

在有些人看來(lái)，到20世紀(jì)后半葉還談什么生存權(quán)未免不登大雅之堂。可是查查在此之前的中國(guó)近代史，沒(méi)有任何力量使中國(guó)的大多數(shù)人獲得“免于生命恐懼”和“免于物質(zhì)匱乏”的生存權(quán)利。西方的某些政治家甚至斷言：中國(guó)沒(méi)有一個(gè)政府能夠解決人民的吃飯問(wèn)題。而在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民將享有充分生存權(quán)的多年愿望變成了現(xiàn)實(shí)，這難道不比講空話、唱高調(diào)的做法高明得多嗎？