陳冰

舉世矚目的擴(kuò)大的日內(nèi)瓦會議，巳經(jīng)在五月十六日開幕了。會議的召開，是全世界愛好和平人民的初步勝利，是美帝國主義企圖阻撓會議召開的失敗。但是，會議進(jìn)程的事實(shí)表明，美帝國主義并沒有和平解決老撾問題的誠意，它還在一個接著一個地制造各種障礙，會議每一進(jìn)展，那要經(jīng)過嚴(yán)重的斗爭。因此，我們必須不斷揭露和反對美帝國主義所玩弄的各種陰謀詭計(jì)，為和平解決老撾問題而繼續(xù)奮斗。

從日內(nèi)瓦會議到擴(kuò)大的日內(nèi)瓦會議

老撾問題之所以發(fā)生，老撾局勢之所以越來越嚴(yán)重，完全是由于美國破壞了1954年的日內(nèi)瓦協(xié)議和對老撾不斷進(jìn)行侵略和干涉所造成的。

1954年的日內(nèi)瓦協(xié)議，本來就規(guī)定了保證尊重老撾的主權(quán)、獨(dú)立、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，并對共內(nèi)政不予任何干涉。老撾王國政府也聲明，不同外國締結(jié)軍事同盟，不允許外國在老撾領(lǐng)土上建立軍事基地。本來，只要有關(guān)國家嚴(yán)格遵守日內(nèi)瓦協(xié)議，老撾的獨(dú)立、和平，中立和民族和睦是完全可以實(shí)現(xiàn)的。但是，美帝國主義卻蓄意要侵略和干涉老撾，要把老撾變成它的殖民地和軍事基地。因而，美國雖則在日內(nèi)瓦會議上曾經(jīng)聲明，不以武力或武力威脅妨礙日內(nèi)瓦協(xié)議的實(shí)施，可是，它卻背棄了自己的保證。七年來，美國一步接一步地違反日內(nèi)瓦協(xié)議，破壞老撾的獨(dú)立、和平、中立和民族和睦，把老撾推入混亂和內(nèi)戰(zhàn)的深淵，給印度支那和東南亞的和平，造成了嚴(yán)重的威脅。

1954年日內(nèi)瓦會議以后不到兩個月，美國就迫不及待地拼湊了侵略性的“東南亞防御條約組識”。這個侵略集團(tuán)，違反日內(nèi)瓦協(xié)議，侵犯老撾的主權(quán)，公然把包括老撾在內(nèi)的印度支那三國劃入它的所謂保護(hù)地區(qū)。七年以來，美國就一直利用東南亞侵略集團(tuán)作為工具，干涉老撾內(nèi)政，破壞老撾的中立和獨(dú)立，并且在整個東南亞地區(qū)制造緊張局勢。

1954年底，老撾親美分子第一次推翻了主張執(zhí)行日內(nèi)瓦協(xié)議的梭發(fā)那·富馬親王的政府；1958年7月，親美分子第二次顛復(fù)了以梭發(fā)那·富馬親王為首的老撾王國聯(lián)合政府。在美國操縱下，培·薩納尼空和富米·諾薩萬組織的歷屆反動政府，破壞日內(nèi)瓦協(xié)議，先后趕走老撾國際委員會，進(jìn)攻已經(jīng)成為國家軍隊(duì)一部分的寡國戰(zhàn)斗部隊(duì)的兩個營，逮捕老撾愛國戰(zhàn)線黨蘇發(fā)努馮親王等領(lǐng)袖和議員。美國加緊把大批軍事人員派到老撾，運(yùn)進(jìn)大量武器，重新挑起老撾內(nèi)戰(zhàn)，屠殺人民，燒毀村莊。英勇不屈的老撾人民，奮起堅(jiān)決反對美帝國主義的奴役政策，開展了大規(guī)模的反美愛國斗爭。

1960年8月，在老撾人民支持下，貢勒大尉發(fā)動了政變，使得奉行和平、中立、民族和睦政策的梭發(fā)那·富馬親王重新執(zhí)政。這是老撾人民反美愛國斗爭的勝利、是美國侵略和干涉老撾政策的破產(chǎn)。梭發(fā)那·富馬親王組織的王國政府，得到了議會的授權(quán)和國王的批準(zhǔn)，也得到了老撾愛國戰(zhàn)線黨和廣大人民的支持。當(dāng)時(shí)，美國政府也不得不承認(rèn)這個政府的合法性。

然而，不甘心失敗的美帝國主義，又加緊了對梭發(fā)那·富馬合法政府的顛復(fù)活動。它竭力扶植和武裝富米一文翁叛亂集團(tuán)盤踞沙灣拿吉，準(zhǔn)備擴(kuò)大老撾內(nèi)戰(zhàn)。同時(shí)，對梭發(fā)那·富馬親王的合法政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，切斷援助，挑撥離間，策動政變。在一切陰謀失敗之后，有美國便衣將軍指揮的，有數(shù)以千計(jì)的泰國、南越、菲律賓士兵和其他軍事人員參加的老撾叛罩，在1960年12月發(fā)動了對梭發(fā)那·富馬合法政府的進(jìn)攻，侵占了萬象，成立了文翁一富米傀儡政府。

美國的侵略和干涉，激起了老撾人民更大的憤怒，團(tuán)結(jié)起來，進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭。尤其是以梭發(fā)那·富馬親王為首的王國政府，同老撾主要的愛國力量老撾愛國戰(zhàn)線黨，經(jīng)過談判，對于建設(shè)一個和平、中立、獨(dú)立、民主、統(tǒng)一和繁榮的老撾，取得了一致的意見。1960年11月20日，老撾王國政府首相梭發(fā)那·富馬親王和老撾愛國戰(zhàn)線黨主席蘇發(fā)努馮親王發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，重申老撾必須堅(jiān)決奉行和平中立路線，實(shí)現(xiàn)全民團(tuán)結(jié)，成立包括各民族、各愛國黨派，其中包括愛國戰(zhàn)線黨的代表的聯(lián)合政府。這些主張，充分反映了老撾人民要求實(shí)現(xiàn)民族和睦、民主團(tuán)結(jié)和維護(hù)民族獨(dú)立的愿望。有著老撾愛國戰(zhàn)線黨和全民支持的以梭

發(fā)那·富馬親王為首的合法政府，日益鞏固和強(qiáng)大，政府軍隊(duì)和老撾愛國戰(zhàn)線黨的武裝部隊(duì)并肩作戰(zhàn)，不斷取得巨大勝利，解放和控制了三分之二以上的國土，解放了全國一半以的居民。而叛亂集團(tuán)則遭到廣大人民的唾棄，叛軍士氣日益頹喪。美帝國主義為了挽救自己的失敗，一面侈談和平，要求?；?，來爭取喘息時(shí)間，一面糾集東南亞侵略集團(tuán)，準(zhǔn)備擴(kuò)大老撾內(nèi)戰(zhàn)。所以，問題十分清楚，為了和平解決老撾問題，關(guān)鍵在于制止美國的侵略和干涉。

和平解決老撾問題是全世界愛好和平人民的普遍耍求

美帝國主義對老撾的侵略和干涉，特別是從1960年12月以來，糾集泰國、南越、菲律賓的軍隊(duì)，驅(qū)使流竄到老撾的國民黨殘匪，參加老撾內(nèi)戰(zhàn)，使得老撾局勢越來越嚴(yán)重，成為對印度支那、東南亞以至世界和平的嚴(yán)重威脅，引起了有關(guān)國家和愛好和平國家和人民的不安。和平解決老撾問題，成了老撾人民、印度支那人民和一切愛好和平的國家和人民的迫切要求。

中國、越南、蘇聯(lián)和所有社會主義國家，一貫維護(hù)1954年日內(nèi)瓦協(xié)議，為和平解決老撾問題而努力。就在美國加緊策動老撾叛亂集團(tuán)擴(kuò)大老撾內(nèi)戰(zhàn)的1960年12月里，我國政府兩次發(fā)表聲明，表示將堅(jiān)決地同蘇聯(lián)、越南民主共和國和共他有關(guān)國家一道，盡最大努力，來維護(hù)日內(nèi)瓦協(xié)議，制止美帝國主義對老撾內(nèi)政的干涉，支持越南民主共和國政府的主張，再次召開1954年日內(nèi)瓦會議。12月28日，我國陳毅外長致函日內(nèi)瓦會議兩主席，再次表示完全贊同召開1954年日內(nèi)瓦會議參加國會議和恢復(fù)老撾國際委員會的活動。

1961年1月，柬埔寨國家元首西哈努克親王倡議召開擴(kuò)大的日內(nèi)瓦會議，尋求和平解決老撾問題的途徑。根據(jù)西哈努克親王的倡議，參加這一會議的共十四國，就是：1954年日內(nèi)瓦會議參加國的蘇聯(lián)、中國、越南、柬埔寨、老撾和美國，老撾國際監(jiān)察委員會和監(jiān)督委員會成員國的印度、波蘭和加拿大，以及與老撾接壤的泰國、南越和緬甸。這一倡議，迅速得到了老撾王國以梭發(fā)那·富馬親王為首的合法政府、老撾愛國戰(zhàn)線黨、越南民主共和國、蘇聯(lián)、中國、波蘭和緬甸的支持。盡管這個倡議遭到了美國和它的仆從國家的反對，但是，要求和平解決老撾問題的國際輿論和反對美國擴(kuò)大老撾戰(zhàn)爭的呼聲，卻越來越強(qiáng)大。

4月24日，日內(nèi)瓦會議蘇英兩主席決定5月12日召開擴(kuò)大的日內(nèi)瓦會議，呼吁老撾有關(guān)方面停戰(zhàn)，并責(zé)成老撾國際委員會復(fù)會。這一系列的建議，反映了全世界愛好和平的人民和平解決老撾問題的普遍要求。

日內(nèi)瓦會議兩主席的要求，得到了大多數(shù)有關(guān)國家的熱烈響應(yīng)。老撾王國合法政府和老撾愛國戰(zhàn)線黨首先采取主動，宣布5月3日?；?，終而促成了老撾王國合法政府、老撾愛國戰(zhàn)線黨和老撾叛亂集團(tuán)三方面在納門鄉(xiāng)開始了軍事和政治的協(xié)商會議。老撾國際委員會從5月8日開始恢復(fù)活動，它的人員迅速到老撾開始工作。5月12日前夕，大部分參加擴(kuò)大的日內(nèi)瓦會議的代表團(tuán)都到了日內(nèi)瓦?？墒怯捎诿绹鵀闀h設(shè)置了一道又一道的障礙，會議并沒有如期舉行。美國先是借口沒有?；?，接著又叫嚷停火還沒有“核實(shí)”，后來，又提出了老撾的代表權(quán)問題，拒絕參加會議。在此期間，美國還指使老撾的叛亂集團(tuán)繼續(xù)進(jìn)行軍事活動，破壞停火，進(jìn)一步策劃對老撾的武裝干涉。但是，這一切惡劣手法，只是進(jìn)一步暴露了美國政府阻撓會議的可恥面目，使它十分孤立，甚至遭到了它的盟國的反對，而不得不坐到會議桌上來。擴(kuò)大的日內(nèi)瓦會議，終于在沖破美國重重障礙之后，于5月16日在日內(nèi)瓦開始了。顯然，日內(nèi)瓦會議所以能夠舉行，這是愛好和平的國家和人民對于美國侵略者斗爭的結(jié)果。

和平解決老撾問題，有國內(nèi)和國際兩個方面。在國內(nèi)方面，老撾的內(nèi)部問題，必須而且只能由老撾人自己解決，不得干涉老撾內(nèi)政。在國際方面，就必須根據(jù)1954年日內(nèi)瓦協(xié)議的原則，創(chuàng)造必要的國際條件，保證老撾的獨(dú)立和中立。

擺在擴(kuò)大的日內(nèi)瓦拿議面前的嚴(yán)肅任務(wù)，就是要通過協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，在1954年日內(nèi)瓦協(xié)議基礎(chǔ)上，與會國共同承擔(dān)義務(wù)，切實(shí)保證老撾的獨(dú)立和中立。正如我國政府代表團(tuán)陳毅團(tuán)長在擴(kuò)大的日內(nèi)瓦會議上的首次發(fā)言中所提出的：“根據(jù)七年來的經(jīng)驗(yàn)和目前的情況，我們認(rèn)為，1954年日內(nèi)瓦協(xié)議關(guān)于尊重老撾的主權(quán)、獨(dú)立、統(tǒng)一、領(lǐng)士完整和內(nèi)政不受干涉的原則和老撾不參加軍事同盟、不在老撾建立外國軍事基地的規(guī)定應(yīng)該重申，并且得到切實(shí)的、一致的遵守。老撾人民自己解決自己的問題的權(quán)利應(yīng)該得到保證；任何外國都不許對老撾使用武力或武力威脅；任何國家都不許把援助當(dāng)作破壞老撾中立和干涉老撾內(nèi)政的手段。美國和在它支持下對老撾進(jìn)行干涉的其他國家的軍事人員必須撤出；在老撾的國民黨殘余部隊(duì)必須解除武裝，遣送出境。如果我們的會議能夠就以上問題達(dá)成協(xié)議，這不僅對保證老撾的中立和獨(dú)立，而且對維護(hù)整個東南亞和亞洲的和平和安全將產(chǎn)生良好的影響。”

制止美國的侵略干涉，保證老撾的和平中立

從擴(kuò)大的日內(nèi)瓦會議上各國代表團(tuán)團(tuán)長第一輪發(fā)言中，可以看到，對于老撾的和平中立，顯然有著兩種不同的態(tài)度和原則。

老撾建立一個怎樣的和平中立，老撾王國合法政府首相梭發(fā)那·富馬親王在5月8日發(fā)表的關(guān)于老撾實(shí)現(xiàn)和平中立的政治綱領(lǐng)和老撾王國政府代表團(tuán)團(tuán)長貴寧·奔舍那在5月17日的擴(kuò)大的日內(nèi)瓦會議上的發(fā)言，都明確提了出來，并且得到愛國戰(zhàn)線黨的支持。扼要地說，就是老撾王國保證不參加任何軍事集團(tuán)，不準(zhǔn)任何國家在它的領(lǐng)土上建立軍事基地，不接受東南亞條約組織的保護(hù)；在平等和尊重王國主權(quán)的基礎(chǔ)上同各國建立友好關(guān)系；廢除它認(rèn)為同自己的真正和平與中立政策相違背的一切協(xié)議；準(zhǔn)備接受一切國家所提供的不附任何政治或軍事條件的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政援助。同時(shí)，要求外國，特別是出席擴(kuò)大的日內(nèi)瓦會議的各國，保證承認(rèn)和尊重老撾的中立，尊重老撾的統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、獨(dú)立和中立，停止對叛亂分子的外國軍事援助，撤離援助叛亂分子的外國軍隊(duì)和軍事人員，保證不把軍事人員送進(jìn)老撾，不在老撾建立軍事基地，不對老撾內(nèi)政進(jìn)行任何干涉。老撾王國政府和它的代表團(tuán)提出的這一和平中立的政治綱領(lǐng)以及耍求取得尊重老撾獨(dú)立和中立的國際保證，是完全符合老撾人民的利益和印度支那和東南亞和平的利益的，是完全符合1954年日內(nèi)瓦協(xié)議的精神的。

蘇聯(lián)府代表團(tuán)也向擴(kuò)大的日內(nèi)瓦會議提出了“關(guān)于老撾中立的宣言”和“關(guān)于從老撾境內(nèi)撤出外國軍隊(duì)和軍事人員、關(guān)于國際委員會職權(quán)的協(xié)定”兩個建議。這兩個建議中，既規(guī)定了老撾有義務(wù)奉行中立政策，不參加軍事集團(tuán)，不允許在老撾境內(nèi)建立軍事基地等等，又提出了一系列的規(guī)定，由擴(kuò)大的日內(nèi)瓦會議參加國有義務(wù)尊重和遵守老撾的中立、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，不采取可能直接或間接地侵犯老撾的主權(quán)或破壞老撾內(nèi)部和平的任何措施。蘇聯(lián)的這些建議，也是完全考慮到老撾人民的利益、老撾的現(xiàn)實(shí)情況，以及1954年日內(nèi)瓦協(xié)議的原則的*

老撾王國政府代表團(tuán)和蘇聯(lián)代表團(tuán)的主張，得到了中國、越南、波蘭等國代表團(tuán)的堅(jiān)決支持。我國代表團(tuán)發(fā)言人在談話中指出，這些主張和建議都是反映了老撾人民和世界愛好和平的國家和人民和平解決老撾問題的普遍愿望的。這些建議既尊重了老撾的主權(quán)和獨(dú)立，叉保證老撾的中立，希望這次會議能夠在這些主張和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分協(xié)商，達(dá)成協(xié)議。

在會議進(jìn)入對老撾問題的具體方案的討論時(shí)，我國代表團(tuán)陳毅團(tuán)長在五月二十日會議上內(nèi)發(fā)言中提出解決老撾問題的五項(xiàng)原則

第一，必須以一九五四年的日內(nèi)瓦協(xié)議為基礎(chǔ)*

第二，必須尊重老撾的獨(dú)立和主權(quán)；

第三，必須切實(shí)保證老撾的中立。

第四，必須嚴(yán)格區(qū)分老撾問題的國內(nèi)方面和國際方面，老撾的內(nèi)部問題只能由老撾人自己解決，任何國際協(xié)藏都不得以任何形式干涉老撾的內(nèi)政。

第五，所有與會國家必須參加并且切實(shí)遵守共同協(xié)議。

對于老撾的獨(dú)立和中立，在會議上還存存另一種態(tài)度和方針。這就是美國在口頭上雖然也講“堅(jiān)決地元保留地支持老撾的中立，”但是，卻提出了一個實(shí)際上要對老撾實(shí)施國際共管的方案。按照美國代表團(tuán)團(tuán)長臘斯克在會議上的發(fā)言所提出的老撾的中立，首先必須包括所謂老撾“國家生活各種因素的一體化”，明顯地企圖借口國際保證干涉老撾內(nèi)政。第二，老撾的中立，必須包括防止老撾國內(nèi)的所謂“顛復(fù)活動”誰都知道，這是美國一向借口防止“顛復(fù)活動”，鎮(zhèn)壓各國人民的愛國運(yùn)動和干涉他國內(nèi)政的一貫伎倆。第三，美國要求撇開日內(nèi)瓦協(xié)議，建立一個有效的、擁有至高無上權(quán)力的國際機(jī)構(gòu)來監(jiān)督停火。這個機(jī)構(gòu)，可以擁有自己的運(yùn)輸和通訊裝備，不必取得老撾合法政府的同意，隨時(shí)到老撾境內(nèi)的任何地方執(zhí)行任務(wù)。第四，還要建立一個國際組織，來監(jiān)督和管理對老撾的外國援助?？偲饋碚f，臘斯克就是翌按照他提出的關(guān)于“中立”的定義，通過他所設(shè)計(jì)的國際監(jiān)督機(jī)構(gòu)和管理對老撾的外國援助的“國際組織”，破壞老撾的獨(dú)立，侵犯老撾的主權(quán)，干涉老撾的內(nèi)政，建立對老撾的國際共管，為美國進(jìn)一步控制和奴役老撾準(zhǔn)備條件。

事情十分清楚，為了保證老撾的和平中立，必須堅(jiān)決反對美國通過各種手段，進(jìn)一步干涉老撾的罪惡企圖，粉碎美國對老撾實(shí)行國際共管的陰謀。尤其值得注意的是，美國坐在擴(kuò)大的日內(nèi)瓦會議桌邊的時(shí)候，卻派出美國副總統(tǒng)約輸遜到南越、菲律賓、臺北泰國、印度、巴基斯坦，部署侵略計(jì)劃。他不但明目張膽地宣布要同吳庭艷集團(tuán)一起，加緊鎮(zhèn)壓南越人民的愛國正義斗爭，并且還策劃由泰國、南越的軍隊(duì)，幫助老撾叛亂集團(tuán)的軍隊(duì)向老撾王國政府軍隊(duì)和愛國戰(zhàn)線黨的武裝部隊(duì)發(fā)動突然襲擊。因之，全世界一切愛好和平的國家和人民都必須嚴(yán)防美帝國主義的新挑釁。

擴(kuò)大的日內(nèi)瓦會議還在繼續(xù)進(jìn)行。第一周會議的進(jìn)程表明，會議每取得一步進(jìn)展，都必須經(jīng)過嚴(yán)重的斗爭。美帝國主義力圖在會議桌上取得它在戰(zhàn)場上失掉了和得不到的東西，因之，在和平解決老撾問題，切實(shí)保證老撾的獨(dú)立和中立的道路上，還將有一系列的斗爭。全世界愛好和平的國家和人民必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)斗爭，掃除美國為擴(kuò)大的日內(nèi)瓦會議所安設(shè)的一切障礙，使會議能夠?qū)蠐牒推?、印度支那和東南亞的和平、全世界和平作出貢獻(xiàn)。