楊英杰

第一個五年計劃是為社會主義工業(yè)化奠定初步基礎的計劃

我國過去是一個半殖民地和半封建的國家，經濟是異常落后的，一九四九年作為工業(yè)化主要標志的現代工業(yè)（即用機器進行生產的工業(yè)），在全國工農業(yè)生產中的比重只占百分之十七左右。作為工業(yè)基礎的鋼鐵工業(yè)很不發(fā)達，戰(zhàn)前最高年產量，鐵為一八0萬噸，鋼為九0萬噸；幾乎沒有作為工業(yè)中心的獨立的機器制造業(yè)，許多重要設備和機器都要向外國購買；由于工業(yè)很不發(fā)達，交通運輸也就異常落后，現代化的設備很少，全國只有兩萬多公里的鐵路，少數江河航行輪船，汽車很少；農業(yè)經濟也是落后的，每人平均耕地面積很少，農具異常落后，產量很低。銀行、對外貿易等都掌握在帝國主義和官僚資本主義手中。更阻礙了中國工業(yè)的發(fā)展。由于經濟落后，工業(yè)不發(fā)達，國防當然不能鞏固，許多帝國主義都來侵略我們。一百多年（自一八四○年——一九四九年），我國受盡了帝國主義的侵略和剝削，使得我國經濟長期停滯不前。因此，在我們新民主主義革命取得勝利，打倒帝國主義、封建主義、官僚資本主義之后，進入社會主義革命即進行社會主義建設與社會主義改造的時期，要解決的中心問題就是社會主義工業(yè)化。

我國進行有計劃的經濟建設，必須積極地實行社會主義工業(yè)化的方針。我國第一個五年計劃是以集中主要力量發(fā)展重工業(yè)為中心的。而蘇聯(lián)幫助我國設計的一五六個建設單位又是中心的中心。因為只有這些重工業(yè)特別是蘇聯(lián)幫助我國設計的一五六個單位建設起來以后，才能夠改變我國國民經商極端落后的狀態(tài)，為我國國民經濟創(chuàng)造現代化的技術條件。才能使我國國防現代化，并不斷地擴大再生產，保持國民經濟經常的高漲。由此可見，以比較大的比例投資（占工業(yè)投資百分之八八·八）建設重工業(yè)是異常正確的。

第一個五年計劃完成之后工業(yè)總產值比一九五二年增加百分之九八·三，即每年平均遞增百分之十四·七，現代工業(yè)占工農業(yè)總產值的比重將增至百分之三六，生產資料將增至百分之四五·四。在工業(yè)總產值中，各經濟成分的比重將發(fā)生很大變化，國營工業(yè)將有很大增長。至一九五七年，幾種主要產品的年產量將達：鋼：四一二萬噸，發(fā)電量：一五九億度，原煤：一億一千三百萬噸，在五年以內，工業(yè)有這樣高速度的增長，這不僅在中國歷史上從未有過的，即在世界各國的工業(yè)發(fā)展歷史上也是少見的。

第一個五年計劃是國民經濟各部門按比例發(fā)展的計劃

這就是：甲、保證生產資料的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，同時相應地發(fā)展輕工業(yè)。這個問題，前邊已經說明了，這里不再多說。

乙、大力發(fā)展農業(yè)。

社會主義工業(yè)化需要農業(yè)供給全國人民糧食和工業(yè)原料，此外，國家工業(yè)化還必須用一部分農副產品換回我們急需的工業(yè)設備；這一切都向農業(yè)提出了多方面的巨大的要求。在國家總的國民經濟計劃之下，依照各地區(qū)的土壤、氣候、雨量、技術條件和耕作經驗，對于各種糧食、技術作物、肉類和其他土特產品，確定適當比例，努力增加生產，以便使得農業(yè)生產與國家工業(yè)化步調一致，使得農業(yè)與整個國民經濟發(fā)展相配合，這乃是第一個五年計劃中重大問題之一。

丙、必須相應地發(fā)展交通運輸業(yè)。

為了配合大規(guī)模的工業(yè)建設和高速度的工業(yè)生產以及增長著的商品流通，就迫切地要求著發(fā)展現代化的交通運輸業(yè)。五年內新建鐵路就有四千多公里，如加上復線、專用線、站場線等，共約有一萬公里。新建公路一萬多公里，通車七千多公里，發(fā)展沿海與內河的航運，建設必要的港埠碼頭，增加船只，建設川江夜航設備，以及疏睿某些河道等。民用航空也有相應發(fā)展。對于現有的非現代化的交通運輸工具——如大車、木帆船、駝隊等等，還必須盡量利用，在某些地方還要有所發(fā)展。在發(fā)展交通運輸的同時，對于電話電報郵政也規(guī)定了相應的發(fā)展。

丁、必須相應地發(fā)展商業(yè)。

目前我國除一少部分生產資料直接由國家物資機關分配外，其余一部分生產資料和全部生活資料都是經過商業(yè)上的交換去分配的，因此作好商業(yè)工作，解決工業(yè)生產上所需要的原料，解決農業(yè)生產上的生產資料，解決廣大人民需要的消費品，都是異常重要的。在商業(yè)工作上，作好糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷工作，有著嚴重的政治意義和經濟意義。為了作好這一工作，中共中央和國務院于今年年初已經發(fā)布“定產定購定銷”的三定政策，實行之后，效果很好，今后應當努力加以貫徹。

戊、積極培養(yǎng)建設人材。

科學技術人材的缺乏是我們建設中的一個困難。五年內將開辦和擴充一些高等學校、中等專業(yè)學校和各種業(yè)余學校及訓練班。在培養(yǎng)干部上一方面要照顧數量，同時還要保證質量，這就是：在政治上是可靠的，在業(yè)務上能夠相當掌握現代科學知識，身體是健康的。這樣才能擔負起建設社會主義的任務來。第一個五年計劃是進行社會主義改造和增長社自主義經濟比重的計劃建設社會主義，必須解決個體經濟和社會主義工業(yè)化之間的矛盾。五年計劃規(guī)定到一九五七年農業(yè)生產合作社將發(fā)展到占全部農戶的三分之一左右。目前對于農業(yè)的社會主義改造，主要是采取這種部分集體所有制的農業(yè)生產合作社的形式，因為這是當前農民最易接受的組織形式，它是目前增加生產的好辦法。國家在財力物力上將全力支持農業(yè)生產合作社的發(fā)展。到一九五七年組織在手工業(yè)生產合作社的全國個體手工業(yè)從業(yè)人員，為二百一十萬人；生產合作社的總產值比一九五二年增加近十二倍。對于全國農村小商販，自有一輛汽車而又自己開車的汽車運輸者，還有其他個體的勞動者，都可以經過各種形式的合作道路組織起來，進行社會主義改造。建設社會主義，還必須解決資本主義經濟和社會主義經濟之間的矛盾。過渡時期總任務規(guī)定逐步完成對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，第一個五年計劃的基本任務規(guī)定：“基本上把資本主義工商業(yè)分別地納入各種形式的國家資本主義的軌道，建立對私營工商業(yè)的社會主義改造的基礎?！庇腥讼ＭY本主義與社會主義在中國長期并存下去，不對之進行改造或拖延改造時期，都是錯誤的。對于私人資本主義工業(yè)的社會主義改造，其主要形式是公私合營，到一九五七年全部工業(yè)中私營工業(yè)的比重將下降為百分之一二·二，而且其中大部分是加工訂貨統(tǒng)購包銷。對于私人資本主義商業(yè)的社會主義改造，目前主要形式是代購代銷經銷，一九五七年全國零售商業(yè)中私營商業(yè)的比重將下降為百分之二一·一。以上說明，在社會主義建設和社會主義改造過程中，社會主義經濟成分將穩(wěn)步增長，而資本主義經濟與個體經濟成分將逐步減少。對于個體經濟和私人資本主義工商業(yè)的社會主義改造，又成為完成五年計劃的重要條件。第一個五年計劃是逐步提高人民物質和文化生活水平的計劃逐步提高人民物質和文化生活水平是人民革命和社會主義建設的根本目的。在舊中國，廣大的勞動人民的生活是極度窮困的，新中國成立以來，勞動人民的生活得到了很大改善。五年計劃規(guī)定的各項措施又將使人民生活水平在原來基礎上有新的提高。五年計劃規(guī)定：隨著經濟和文化教育事業(yè)的發(fā)展，全國五年內就業(yè)的工人、職員人數增加四百多萬人；在生產不斷增長和勞動生產率不斷提高的基礎上，國營企業(yè)和國家機關全部職工平均工資增長百分之三十三；農業(yè)生產的發(fā)展，使農村人民購買力提高近一倍；建筑住宅、建筑學校和建筑醫(yī)院數千萬平方公尺；零售商品也有很大增長。其他的文化教育設施和衛(wèi)生設施都有相當發(fā)展。

但是，也應該認識到，人民物質和文化生活水平的提高，取決于我們的生產水平，因此，全國勞動人民必須努力發(fā)展生產，提高勞動生產率，貫徹經濟核算制，實行嚴格的節(jié)約，提倡儲蓄和購買建設公債，以便積累建設資金，只有建設起我國的現代化的重工業(yè)，才有可能保障我國國民經濟的經常的高漲，才有可能大大提高我國人民的生活水平。沒有今天的刻苦努力，就不可能有將來更加美滿幸福的生活。

第一個五年計劃是促進少數民族經商文化發(fā)展的計劃

五年計劃中，根據各少數民族所處不同的地區(qū)和具備的不同條件，規(guī)定了在鐵路、公路、工業(yè)、農業(yè)、衛(wèi)生和文化教育等事業(yè)方面進行的建設。鐵路和公路方面：如修建蘭州到新疆線，集寧到二連線，包頭到蘭州線，牙克石森林線等鐵路，修建通遼至林西公路，康藏公路馬尼崗果到拉薩段，青海西寧到玉樹公路，青藏公路以及新疆、西藏、青海、西康、云南、貴州以及其他省份少數民族地區(qū)公路，這些對于各該地區(qū)少數民族的經濟和文化發(fā)展關系都是很大的。工業(yè)方面：屬于地方工業(yè)的，如修建某些為當地迫切需要的工廠，如小型電廠、鐵工廠、農具廠、皮革廠、紡織廠、水泥廠等等，以為當地人民生活和農牧業(yè)生產服務；而國家直接在少數民族地區(qū)興建的大工業(yè)基地，如包頭鋼鐵基地，新疆有色金屬和石油公司，以及各地電站和煤礦工業(yè)，這些國營的大工業(yè)，對于當地少數民族經濟和文化的發(fā)展更將產生極大的推動作用。有些地區(qū)，國家正在大力著手進行對資源、交通等的勘測，為將來大規(guī)模的開發(fā)準備條件。在農牧業(yè)方面：推廣較原有農具進步的農具，發(fā)放貸款，興建必要的水利，改進耕作方法；改進牲畜品種，進行防疫和治療牲畜疫病，介紹進步的飼養(yǎng)法等；這些對于促進少數民族的農業(yè)牧業(yè)都有推動作用，少數民族地區(qū)的農業(yè)和牧業(yè)對于社會主義建設是有重要意義的，必須給予應有的關注。此外，文化教育、衛(wèi)生、醫(yī)療方面，五年計劃規(guī)定都有很大發(fā)展。通近我國第一個五年計劃，必須促進各少數民族地區(qū)經濟和文化事業(yè)的發(fā)展，而且為進一步發(fā)展少數民族地區(qū)的經濟建設、文化建設和提高人民生活準備下必要條件。

發(fā)展國民經濟的第一個五年計劃，是我國歷史上的創(chuàng)舉。這個計劃是符合全國各族勞動人民的長遠利益的。這個計劃草案即將在這次全國人民代表大會上審議和通過了，全國人民正歡欣鼓舞，在中國共產黨和中華人民共和國國家機關領導下，努力增產、厲行節(jié)約，為完成并爭取超額完成第一個五年計劃而奮斗。