楊化南

中華人民共和國(guó)憲法草案已經(jīng)公布了，全國(guó)人民都以歡欣鼓舞的心情來(lái)慶祝它，并將展開(kāi)廣泛的學(xué)習(xí)和討論?，F(xiàn)在，我把自己對(duì)我國(guó)憲法草案的基本精神的一些體會(huì)寫(xiě)在下面，供青年同志們參考。

一、我國(guó)憲法是社會(huì)主義類(lèi)型的憲法

馬克思列寧主義關(guān)于憲法的理論明確指出：作為國(guó)家根本法的憲法，是統(tǒng)治階級(jí)制定的，是反映統(tǒng)治階級(jí)意志的，是為了鞏固有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)秩序的。

憲法的每一類(lèi)型、都有其相應(yīng)的一定的階級(jí)本質(zhì)。

資產(chǎn)階級(jí)類(lèi)型的憲法，無(wú)論以何種形式出現(xiàn)，總歸是反映少數(shù)剝削者對(duì)多數(shù)被剝削者的統(tǒng)治剝削，反映資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的。但是資產(chǎn)階級(jí)在它的憲法里是不敢暴露這種壓迫和奴役人民的階級(jí)本質(zhì)，它反而把憲法說(shuō)成是代表“全民的意志”，并規(guī)定一些騙人的公民的“權(quán)利”和“自由”。事實(shí)上，在生產(chǎn)資料由地主資本家所掌握的制度下，公民的權(quán)利和自由是毫無(wú)保障的。勞動(dòng)人民只有被剝削的權(quán)利，只有失業(yè)、貧困、饑餓的自由。因此資產(chǎn)階級(jí)憲法是十分虛偽的，而且在結(jié)構(gòu)上是支離破碎的，不成為科學(xué)體系的。

社會(huì)主義類(lèi)型的憲法，以蘇聯(lián)一九三六年的憲法為典范，是最民主的憲法，是以科學(xué)的社會(huì)主義的原則為基礎(chǔ)的。它鞏固著工人階級(jí)專(zhuān)政，鞏固著社會(huì)主義社會(huì)秩序的勝利。社會(huì)主義憲法，根據(jù)馬克思列寧主義關(guān)于憲法的理論，明確地宣布憲法的階級(jí)本質(zhì)，規(guī)定了國(guó)家的權(quán)力是屬于以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的全體勞動(dòng)人民；國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和生產(chǎn)資料的社會(huì)主義所有制；憲法不僅規(guī)定了公民的權(quán)利與自由，并且用享受這些權(quán)利與自由所必需的物質(zhì)條件來(lái)保證它們的實(shí)現(xiàn)。蘇聯(lián)的憲法使得馬克思列寧主義關(guān)于憲法的理論得到進(jìn)一步發(fā)展，成為完整的科學(xué)。

我國(guó)的憲法草案是根據(jù)馬克思列寧主義關(guān)于憲法的理論，結(jié)合我國(guó)由新民主主義社會(huì)過(guò)渡到社會(huì)主義時(shí)期的實(shí)際情況來(lái)制定的。在憲法草案中明確規(guī)定我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家；國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；保證不斷地發(fā)展和擴(kuò)大社會(huì)主義所有制和改造非社會(huì)主義所有制，逐步使生產(chǎn)資料的社會(huì)主義所有制成為我國(guó)唯一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；逐步消滅剝削階級(jí)和剝削制度，把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義國(guó)家；并且對(duì)於公民的基本權(quán)利與自由也規(guī)定了逐步擴(kuò)大必需的物質(zhì)條件以保證它們的充分實(shí)現(xiàn)。因此我國(guó)的憲法草案是為了鞏固有利于以工人階級(jí)為首的廣大人民建設(shè)社會(huì)主義的社會(huì)秩序。這些原則的規(guī)定都說(shuō)明了我國(guó)憲法草案與資本主義憲法根本不同，而是屬于社會(huì)主義憲法的類(lèi)型的。

社會(huì)主義類(lèi)型的憲法由于具體條件在各個(gè)國(guó)家有所不同因而存在著一定的差別，但是實(shí)質(zhì)上，任何社會(huì)主義類(lèi)型的憲法都是體現(xiàn)著以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的勞動(dòng)人民的意志的。因此，雖然我國(guó)的憲法草案與蘇聯(lián)憲法還有某些差別，但這些差別僅僅是反映我國(guó)過(guò)渡時(shí)期的特點(diǎn)，在本質(zhì)上是與蘇聯(lián)憲法一致的。

二、從法律上保證我國(guó)過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)的實(shí)現(xiàn)

大家知道：我們國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，是逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步完成對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，最后建成社會(huì)主義。這是我們國(guó)家和全國(guó)人民在過(guò)渡時(shí)期的根本要求和共同愿望。憲法草案對(duì)此作了明確的規(guī)定。將來(lái)憲法草案被通過(guò)后，它就將成為全國(guó)人民所必須遵守而不得違背的法律。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)，將會(huì)起巨大的保證和推動(dòng)作用。

憲法草案并指出了實(shí)現(xiàn)國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)的內(nèi)部的和外部的條件。就是：依靠以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線；依靠我國(guó)各族人民的友愛(ài)和團(tuán)結(jié)；依靠和蘇聯(lián)、各人民民主國(guó)家的牢不可破的友誼，以及和全世界愛(ài)好和平的人民的友誼。

憲法草案也規(guī)定了實(shí)現(xiàn)國(guó)家過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)的道路。它規(guī)定全民所有制的社會(huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)力量和國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造的物

質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)家保證優(yōu)先發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)非社會(huì)主義所有制，指出具體改造的道路：對(duì)農(nóng)民、手工業(yè)者和其他個(gè)體勞動(dòng)者，國(guó)家指導(dǎo)和幫助他們?cè)黾由a(chǎn)、改善經(jīng)營(yíng)，并鼓勵(lì)他們根據(jù)自愿的原則組織合作社，通過(guò)部分集體所有制的半社會(huì)主義組織形式，引導(dǎo)它們過(guò)渡到完全集體所有制的社會(huì)主義組織形式；對(duì)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)采取限制和逐步消滅的政策；對(duì)資本主義工商業(yè)，則利用其有利于國(guó)計(jì)民生的積極作用，限制其不利于國(guó)計(jì)民生的消極作用，鼓勵(lì)和指導(dǎo)資本主義工商業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N不同形式的國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)、逐步以社會(huì)主義的全民所有制代替資本家所有制。

為了實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造，必須要求工農(nóng)業(yè)等各種經(jīng)濟(jì)部門(mén)有計(jì)劃按比例地進(jìn)行生產(chǎn)，使生產(chǎn)力不斷提高，以求改進(jìn)人民的物質(zhì)文化生活，鞏固國(guó)家的獨(dú)立和安全。因此憲法草案中規(guī)定，國(guó)家用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改造。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，需要全國(guó)人民發(fā)揮更大的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性。勞動(dòng)是社會(huì)主義的基礎(chǔ)。因此，憲法草案規(guī)定：勞動(dòng)是我國(guó)一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮事情，國(guó)家鼓勵(lì)公民在勞動(dòng)中的積極性和創(chuàng)造性。毫無(wú)疑問(wèn)，所有這些規(guī)定，都將十分有力地保證國(guó)家過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)的實(shí)現(xiàn)，逐步地把我國(guó)建設(shè)成為繁榮幸福的社會(huì)主義社會(huì)。

三、從法律上鞏固了國(guó)家的進(jìn)一步民主化

新中國(guó)本來(lái)是民主的。憲法草案中所規(guī)定的各項(xiàng)民主制度和原則，則進(jìn)一步發(fā)展了國(guó)家的民主化。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化和完成對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造，是有著重要意義的。

憲法草案規(guī)定中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家。我們的國(guó)家是建設(shè)社會(huì)主義的有力武器。只有努力鞏固人民民主國(guó)家，才能鎮(zhèn)壓一切反革命活動(dòng)，保衛(wèi)人民民主制度，保衛(wèi)國(guó)家安全和領(lǐng)土主權(quán)完整，并組織一切社會(huì)力量，團(tuán)結(jié)全體人民，來(lái)完成建設(shè)社會(huì)主義的偉大任務(wù)。

我們國(guó)家所以有力量，就在于它是人民自己的國(guó)家。憲法草案將我們國(guó)家的基本政治制度—人民代表大會(huì)制度，用法律形式固定下來(lái)了。憲法草案規(guī)定我們國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民以直接或間接的方式，選出自己的代表組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)來(lái)行使自己的權(quán)力。

全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和行使國(guó)家立法權(quán)的唯一機(jī)關(guān)。全國(guó)沒(méi)有任何一個(gè)機(jī)關(guān)的權(quán)力可以和它相比或在它之上可以來(lái)約束它；全國(guó)一切國(guó)家機(jī)關(guān)和全體公民，無(wú)例外的都要受它所制定的法律的約束。國(guó)家的一切重要事情，都要由它來(lái)決定；國(guó)家的高級(jí)官員都要由它決定、選舉和任命。地方各級(jí)人民代表大會(huì)，除了沒(méi)有立法權(quán)外，它是各個(gè)地方的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。無(wú)論是全國(guó)人民代表大會(huì)的代表或是各級(jí)地方人民代表大會(huì)的代表，都要受原選舉單位的監(jiān)督。原選舉單位或選民還有權(quán)依照法律的程序隨時(shí)撤換自己選出的代表。這就充分說(shuō)明了我國(guó)人民掌握了國(guó)家權(quán)力，成了國(guó)家的主人。

憲法草案規(guī)定，我們的國(guó)家機(jī)關(guān)是根據(jù)民主集中制的原則建立起來(lái)的，代表由選舉產(chǎn)生，并受選民監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)，由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生并向其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，地方服從中央的制度，這樣就保證了中國(guó)人民政治上的統(tǒng)一，充分發(fā)揮工作效能，從而有效地動(dòng)員和組織群眾，以保證社會(huì)主義建設(shè)任務(wù)的完成。

總之，我們從憲法草案中可以看出，我們國(guó)家是從上而下，從下而上的貫徹著民主的精神的。

此外，我國(guó)憲法還確認(rèn)了公民的廣泛的民主權(quán)利和自由。并且還規(guī)定了逐步實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利與自由的物質(zhì)保障，使公民能夠真正享受到這些權(quán)利與自由，因此，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)行，我們權(quán)利與自由的物質(zhì)保障將不斷的得到擴(kuò)大和發(fā)展。這一切，都是在資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家憲法中找不到或者實(shí)際上是不存在的。

當(dāng)然，公民除了享受各項(xiàng)權(quán)利外，也要負(fù)擔(dān)一定的義務(wù)。在我們國(guó)家里，權(quán)利和義務(wù)是一件事情的兩面，只有我們誠(chéng)實(shí)地履行了這些義務(wù)，才能使我們的民主權(quán)利和自由的范圍以及享有這權(quán)利和自由的物質(zhì)保障不斷擴(kuò)大。國(guó)家的民主化是和國(guó)家的工業(yè)化有密切關(guān)系的，憲法草案鞏固了國(guó)家的進(jìn)一步民主化，必然會(huì)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)人民的積極性與創(chuàng)造性，促進(jìn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化。

四、從法律上加強(qiáng)了各民族的團(tuán)結(jié)

我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家。在反動(dòng)統(tǒng)治下，各少數(shù)民族是根本享受不到任何政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的權(quán)利的。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，各族人民之間的關(guān)系有了根本的改變。我國(guó)各族人民已經(jīng)團(tuán)結(jié)成為一個(gè)自由平等的民族大家庭。現(xiàn)在，憲法草案中又將我國(guó)民族政策的基本原則，用法律形式固定下來(lái)。

憲法草案規(guī)定各民族一律平等，禁止民族間的歧視和壓迫，禁止破壞各民族團(tuán)結(jié)的行為。各民族都有發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的自由。

憲法草案并且規(guī)定了各上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分保障各民族自治地方的自治機(jī)

關(guān)行使自治權(quán)，并且?guī)椭魃贁?shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)。同時(shí)還指出了國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的過(guò)程中將照顧各民族的需要，而在社會(huì)主義改造的問(wèn)題上將充分注意各民族發(fā)展的特點(diǎn)。

這一切規(guī)定，就保證了我國(guó)各民族在平等、互助的基礎(chǔ)上，共同走向社會(huì)主義社會(huì)。

五、以共同綱領(lǐng)為基礎(chǔ)，同時(shí)又是它的發(fā)展

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議制定的共同綱領(lǐng)，在我國(guó)建國(guó)初期，曾起了臨時(shí)憲法的作用。幾年以來(lái)的實(shí)際生活證明它是完全正確的。但是，幾年來(lái)，我們國(guó)家生活的一切方面，都已起了深刻的變化，有了很大的發(fā)展。因此，我們的憲法草案，一方面是以共同綱領(lǐng)為基礎(chǔ)，同時(shí)，又是它的發(fā)展。

憲法草案是以共同綱領(lǐng)為基礎(chǔ)，就是說(shuō)，共同綱領(lǐng)中所規(guī)定的各項(xiàng)根本原則，在憲法草案中，都被肯定下來(lái)了。例如共同綱領(lǐng)的總綱，以及有關(guān)政權(quán)制度、經(jīng)濟(jì)制度、民族關(guān)系、人民的權(quán)利等主要部分，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)實(shí)行的結(jié)果，證明是完全符合我國(guó)各族人民的利益和要求的，并且已獲得了顯著的成功和效果?，F(xiàn)在，這些根本原則都在憲法草案中更加鞏固起來(lái)。

憲法草案是共同綱領(lǐng)的發(fā)展，就是說(shuō)：共同綱領(lǐng)中有些已經(jīng)過(guò)了時(shí)的規(guī)定，或者可以在憲法中省略的就不再寫(xiě)進(jìn)憲法中了；（舉例說(shuō)，共同綱領(lǐng)第二十七條中規(guī)定的實(shí)行土地改革，現(xiàn)在在全國(guó)除了一些少數(shù)民族地區(qū)以外，已完全實(shí)行了。所以在憲法草案中就省略了。）共同綱領(lǐng)中原來(lái)已經(jīng)有規(guī)定的，但新中國(guó)成立以來(lái)，在政治上、經(jīng)濟(jì)上和其他方面，已取得了一系列的新勝利，原來(lái)的規(guī)定已有發(fā)展，有了新的內(nèi)容，現(xiàn)在就把它補(bǔ)充到憲法草案中去；（譬如共同綱領(lǐng)中原來(lái)說(shuō)，合作社是半社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。但幾年來(lái)，在我國(guó)已出現(xiàn)了新的社會(huì)主義性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)。對(duì)于這一點(diǎn)，憲法草案中就重新作了說(shuō)明和規(guī)定。）憲法草案中有些規(guī)定是共同綱領(lǐng)中已有的，但是現(xiàn)在更加完備和具體了。（例如關(guān)于公民的基本權(quán)利和義務(wù)，關(guān)于國(guó)家制度等的規(guī)定，都把共同綱領(lǐng)中的一些根本原則，大大地發(fā)展了。）

總之，憲法草案不僅僅鞏固了我國(guó)人民革命成果和中華人民共和國(guó)建立以來(lái)在政治上經(jīng)濟(jì)上的新的勝利，而且反映了我國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義的共同愿望，指明了我國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望而奮斗的具體道路。它將成為我國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義而奮斗的旗幟，將成為動(dòng)員、鼓舞全國(guó)人民積極參加社會(huì)主義建設(shè)的有力武器。

中國(guó)的青年都在渴望著社會(huì)主義的到來(lái)，并正積極地獻(xiàn)身于祖國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。中華人民共和國(guó)憲法的制定更給我們以明確的目標(biāo)和依據(jù)。因此，全中國(guó)青年都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法草案，掌握它的精神實(shí)質(zhì)，并向全國(guó)人民進(jìn)行廣泛的宣傳，進(jìn)一步發(fā)揮政治積極性和勞動(dòng)積極性，為建設(shè)我國(guó)成為繁榮幸福的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗。