。然而,將所有的軍地技術(shù)資源毫無(wú)保留地開放共享顯然既不符合軍隊(duì)保密性原則,又不符合市場(chǎng)效率要求。美軍使用合同商進(jìn)行裝備維修保障過(guò)程中出現(xiàn)的“鐘擺現(xiàn)象”就是典型的國(guó)防科技工業(yè)融合邊界問(wèn)題[2]。從本質(zhì)上看,“鐘擺現(xiàn)象”出現(xiàn)的根源是因?yàn)槊儡娫跊Q定“公私合作”(PublicPrivatePartnering,PPP)前未劃清合作邊界。謝玉科和盧周來(lái)[1]運(yùn)用交易成本理論,以交易不確定性和資產(chǎn)專用性為依據(jù)從定性的角度劃分了國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)軍民融合邊界,開創(chuàng)了理論界探討

和社會(huì)發(fā)展，隨著軍地協(xié)同發(fā)展的深入推進(jìn)，該戰(zhàn)略如何與軍地協(xié)同發(fā)展形成戰(zhàn)略同步，促進(jìn)京津冀區(qū)域國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升，對(duì)于構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力、探索跨省域軍地協(xié)同發(fā)展模式具有重要意義。一 京津冀軍地協(xié)同發(fā)展的背景當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際安全形勢(shì)已發(fā)生巨變，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題急劇上升。東亞、東北亞地緣形勢(shì)復(fù)雜，京津冀地處京畿重地，是首都安全保衛(wèi)的主要承擔(dān)區(qū)域，面臨的安全挑戰(zhàn)也呈現(xiàn)更加多元化和復(fù)雜化的特征。京津冀三地應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，攜

融合、覆蓋，整合軍地資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)軍民資源互通互用、兼容共享，使各種所有制經(jīng)濟(jì)、各類經(jīng)濟(jì)主體的各種優(yōu)勢(shì)資源和全部要素都實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接、深度融合。促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、“民參軍”一站式服務(wù)和軍地知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將政府和軍隊(duì)的指導(dǎo)作用及相關(guān)配套服務(wù)直接融進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)全要素覆蓋、全鏈條服務(wù)、全方位保障和市場(chǎng)化運(yùn)行。Keywords： the doctrine of things， right or wrong， mind forging，

，因此我國(guó)逐步將軍地一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，但健全的軍地一體化法律體系并沒(méi)有形成，僅僅依靠政策方針的指導(dǎo)，缺乏實(shí)體法律的保駕護(hù)航，無(wú)法長(zhǎng)期有效的推動(dòng)軍地一體化戰(zhàn)略發(fā)展。放眼世界范圍內(nèi)，各國(guó)軍地一體化在發(fā)展過(guò)程，均具有較完善的法律體系作為保障，同時(shí)各國(guó)都采取了適合本國(guó)國(guó)情的軍地一體化法制模式。結(jié)合我國(guó)軍地一體化政策較多，法律法規(guī)較少并且缺少軍地一體化“母法”的現(xiàn)實(shí)情況，為了更好的發(fā)展我國(guó)軍地法制一體化建設(shè)，分析域外軍地法制一體化建設(shè)做法，對(duì)我國(guó)軍地法制一體

650093)軍地即指軍隊(duì)和地方政府，而“軍地協(xié)同”則指軍隊(duì)和政府按照“統(tǒng)一指揮、資源共享、密切協(xié)作”的原則，在一定時(shí)間和范圍內(nèi)整合雙方優(yōu)勢(shì)力量和資源，共同研究軍地任務(wù)部署，采取軍地力量聯(lián)合編組，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)多軍種與地方多部門的高效配合，實(shí)現(xiàn)軍地協(xié)同指揮、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通[1]。根據(jù)2006年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，突發(fā)事件的等級(jí)可分為一般、較大、重大、特別重大，由于重

3月27日上午，軍地領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)到濟(jì)南高新區(qū)霍家溜引黃閘黃河大堤，帶頭參加義務(wù)植樹活動(dòng)。省委書記李干杰，省委副書記、省長(zhǎng)周乃翔，省政協(xié)主席葛慧君，省委副書記楊東奇等軍地領(lǐng)導(dǎo)與干部群眾、駐濟(jì)部隊(duì)官兵一起，揮鍬培土、提桶澆水，種下了白皮松、白蠟、杜仲、紫葉李等苗木近600株，為黃河流域再添新綠。李干杰、周乃翔等一邊植樹，一邊與自然資源部門的同志交流，詳細(xì)了解我省林業(yè)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土綠化等情況。李干杰指出，植樹造林是加快科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)的重要手段。要科學(xué)規(guī)劃，

治運(yùn)行有效機(jī)制。軍地協(xié)作開展法律援助是構(gòu)建完整法律援助制度的關(guān)鍵一環(huán)，具有獨(dú)立的司法價(jià)值和卓殊的社會(huì)價(jià)值。隨著軍民融合戰(zhàn)略持續(xù)深度發(fā)展，強(qiáng)化軍地協(xié)作可在軍地統(tǒng)籌模式下實(shí)現(xiàn)資源共享，軍地互帶互動(dòng)有助于克服涉軍法律援助“名實(shí)不符”的形式化弊端，破除軍隊(duì)“單兵作戰(zhàn)”的片面化傾向，解決基層部隊(duì)法律援助服務(wù)“供需失衡”的消極化難題。關(guān)鍵詞：涉軍法律援助;軍地統(tǒng)籌;軍地“大協(xié)作”體系;實(shí)現(xiàn)路徑中圖分類號(hào)：D926.5????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????DOI：10.1341

量具有重要意義。軍地融合由來(lái)已久，軍地兩用人才的培養(yǎng)也一直是軍隊(duì)人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，這種融合主要借助本科院校和軍事院校來(lái)實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育的滲透不夠。隨著大環(huán)境的變化，軍地融合職業(yè)教育的前景變得更加廣闊，在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》以及 2018 年 5 月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》均提到“對(duì)即將退役的軍人開展退役前技能儲(chǔ)備培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，對(duì)退役軍人開展就業(yè)技能培訓(xùn)”的相關(guān)內(nèi)容。2019年實(shí)施的高職擴(kuò)招100萬(wàn)

為主，但我國(guó)現(xiàn)行軍地分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理、條塊結(jié)合的應(yīng)急物流軍地分管體制，導(dǎo)致各種重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需應(yīng)急物資均以本主管部門保障為主線，組織指揮自上而下、補(bǔ)給通道相對(duì)獨(dú)立、信息通聯(lián)垂直排外；各個(gè)部門之間隔離作業(yè)，應(yīng)急物流整體呈現(xiàn)平行線性分離式運(yùn)作。這一模式導(dǎo)致了補(bǔ)給線路零亂細(xì)長(zhǎng)、保障對(duì)象補(bǔ)給分離、保障能力分散低效、信息資源共享困難[5-7]。楊山峰認(rèn)為應(yīng)著重從應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備資源保障、應(yīng)急物流組織管理、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急物流補(bǔ)償及應(yīng)急物流信息平

這一重要批示，為軍地各級(jí)開展健康扶貧提供了重要遵循。到2020年貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村貧困人口大病得到及時(shí)有效救治保障，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾。多年來(lái)，全軍衛(wèi)生系統(tǒng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和能力優(yōu)勢(shì)，把救治貧困地區(qū)疑難病患者作為健康扶貧重要抓手，不但為貧困群眾祛除病痛、送去健康，還幫助他們堅(jiān)定了脫貧信心，燃起了生活希望。但不可否認(rèn)，一些艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療技術(shù)人才斷茬、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，仍然是制約醫(yī)療保障難題。對(duì)此，軍地各級(jí)要久久為功，常

新機(jī)制?！保?］軍地協(xié)同創(chuàng)新是合理配置軍地創(chuàng)新資源的有效途徑，也是貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深入推進(jìn)科技興軍的內(nèi)在要求。軍地協(xié)同創(chuàng)新是涉及軍地多元?jiǎng)?chuàng)新主體的復(fù)雜系統(tǒng)工程，各創(chuàng)新主體間存在的分割、孤立等現(xiàn)象，以及創(chuàng)新體系涉及的利益分配、長(zhǎng)效激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制等問(wèn)題，是制約軍地協(xié)同創(chuàng)新效率與合作穩(wěn)定性的主要難題。破解軍地協(xié)同創(chuàng)新中的補(bǔ)償激勵(lì)問(wèn)題，不僅有助于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的落地生根，更能促進(jìn)生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力相互轉(zhuǎn)化。國(guó)外學(xué)者對(duì)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制的研究多從生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制開始，

才培養(yǎng)體系。實(shí)行軍地協(xié)同式發(fā)展，構(gòu)建信息化軍事人才培養(yǎng)體系，是貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)的內(nèi)在要求，是推進(jìn)軍隊(duì)信息化建設(shè)的重要措施。因此，實(shí)現(xiàn)軍事院校與國(guó)民教育融合式發(fā)展，對(duì)于現(xiàn)階段我軍信息化軍事人才的培養(yǎng)具有非常重要的時(shí)代意義。一、構(gòu)建信息化軍事人才培養(yǎng)體系的需求分析隨著新軍事變革的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)軍事人才的需求越來(lái)越高，我國(guó)傳統(tǒng)的軍事人才培養(yǎng)體系受到了前所未有的沖擊。為了建設(shè)高素質(zhì)信息化干部隊(duì)伍，解決現(xiàn)階段軍事人才急需，必須制定強(qiáng)有力的政策來(lái)解決這一難題，而

經(jīng)濟(jì)加速融合，跨軍地的審計(jì)越發(fā)成為常態(tài)。深入探討軍地聯(lián)合審計(jì)問(wèn)題，有利于形成軍地審計(jì)監(jiān)督合力，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好的發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)督服務(wù)作用。一、軍地聯(lián)合審計(jì)的重大意義隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，審計(jì)在依法治國(guó)、依法治軍中發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯，推進(jìn)軍地聯(lián)合審計(jì)不僅是適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，同時(shí)也是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平提高和審計(jì)事業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。（一）是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的大勢(shì)所趨我國(guó)目前正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和

龔茂華 馬遠(yuǎn)青軍地協(xié)同創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的分支，是國(guó)家科技管理體制重大調(diào)整和革新的助推器，是國(guó)家科技政策制度環(huán)境優(yōu)化的重要契機(jī)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“下更大力氣推動(dòng)科技興軍”，黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目落實(shí)，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。因此，本文對(duì)軍地協(xié)同創(chuàng)新政策體系進(jìn)行研究，有助于推動(dòng)軍地協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和宏觀統(tǒng)籌，營(yíng)造良好的軍地協(xié)同創(chuàng)新氛圍，以期對(duì)推動(dòng)軍地協(xié)同創(chuàng)

退役軍人事務(wù)部等軍地12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，《意見》主要適用于3類退役軍人：一是自主就業(yè)退役士兵；二是自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部；三是復(fù)員干部。在加強(qiáng)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力方面，《意見》中提出了6個(gè)方面的措施。一是完善多層次、多樣化的教育培訓(xùn)體系。二是開展退役前技能儲(chǔ)備培訓(xùn)。三是加強(qiáng)退役后職業(yè)技能培訓(xùn)。四是推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)。五是鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育。六是加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理。圍繞支持退役軍人就業(yè)，《意見》從放寬招收

退役軍人事務(wù)部等軍地12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，《意見》主要適用于3類退役軍人：一是自主就業(yè)退役士兵；二是自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部；三是復(fù)員干部。在加強(qiáng)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力方面，《意見》中提出了6個(gè)方面的措施。一是完善多層次、多樣化的教育培訓(xùn)體系。二是開展退役前技能儲(chǔ)備培訓(xùn)。三是加強(qiáng)退役后職業(yè)技能培訓(xùn)。四是推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)。五是鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育。六是加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理。圍繞支持退役軍人就業(yè)，《意見》從放寬招收

結(jié)了武警部隊(duì)借助軍地共建塑造形象的現(xiàn)狀，提出了對(duì)今后一段時(shí)期借力軍地共建塑造武警部隊(duì)形象的對(duì)策，以期為加強(qiáng)新時(shí)代武警部隊(duì)形象建設(shè)研究和實(shí)踐提供理論借鑒。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告上明確提出“把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)”的強(qiáng)軍目標(biāo)，發(fā)出“推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的有力號(hào)召。武警部隊(duì)形象作為國(guó)家“軟實(shí)力”的重要組成部分，受到各級(jí)越來(lái)越多的關(guān)注和推動(dòng)。在軍民融合戰(zhàn)略向深度廣度發(fā)展的今天，借助軍地資

目查新，建議實(shí)行軍地互助。以下從科技查新機(jī)構(gòu)分布、軍地互助可能性、意義及注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行初步探討。1 科技查新機(jī)構(gòu)軍地分布現(xiàn)狀各省均設(shè)有省醫(yī)學(xué)情報(bào)研究所，承擔(dān)本省內(nèi)醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技查新任務(wù)。以四川省為例，至少有2所以上醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機(jī)構(gòu)，即四川省醫(yī)學(xué)情報(bào)研究所、四川大學(xué)華西醫(yī)院圖書館等。而一個(gè)戰(zhàn)區(qū)一般只有1-2所查新機(jī)構(gòu)，一個(gè)戰(zhàn)區(qū)所轄多個(gè)省的駐軍，因此不是每個(gè)省都有軍隊(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機(jī)構(gòu)，這給多個(gè)省的軍隊(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技人員課題查新帶來(lái)了不便。軍隊(duì)

的體系機(jī)制,導(dǎo)致軍地聯(lián)合應(yīng)急力量的發(fā)揮受到諸多限制[1-3]?，F(xiàn)有軍地聯(lián)合應(yīng)急指揮體制有待重塑,敏捷高效的軍地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)制有待完善,綜合集成的軍地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急指揮信息處理系統(tǒng)有待貫通,戰(zhàn)訓(xùn)一致的軍地聯(lián)合應(yīng)急指揮訓(xùn)練有待加強(qiáng)[4-6]。因而聚焦于軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,有效整合軍地雙方力量,在目前軍隊(duì)新的編制體制下和國(guó)家應(yīng)急管理部承擔(dān)的新職能任務(wù)背景下,針對(duì)如何構(gòu)建符合我國(guó)特殊國(guó)情的軍地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急指揮體系展開深入研究具有必要性和緊迫性[7-9]。1 案例分析與存在問(wèn)

，參加2018年軍地聯(lián)合訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員們向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、教練員展示兩周的聯(lián)合訓(xùn)練成果。經(jīng)過(guò)兩周的聯(lián)合訓(xùn)練，運(yùn)動(dòng)員從精神面貌到作風(fēng)都有了很大改變。體訓(xùn)一大隊(duì)黨委書記吐爾遜·買蘇木宣布會(huì)操開始，武警新疆總隊(duì)機(jī)動(dòng)第一支隊(duì)排長(zhǎng)張凌瑞向各區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)提出會(huì)操要求，之后各區(qū)隊(duì)先后邁著整齊的步伐進(jìn)入場(chǎng)地中央。在教官的指揮下，表演了稍息、立正、停止間轉(zhuǎn)法、跨立、立正、齊步走等動(dòng)作，向大家展示了經(jīng)過(guò)聯(lián)合訓(xùn)練后的優(yōu)秀成果。響亮的口號(hào)聲，整齊的隊(duì)列行走贏得在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、教

換大有可為，要求軍地雙方強(qiáng)化大局觀念，推動(dòng)資源優(yōu)化組合、高效利用，實(shí)現(xiàn)軍地雙贏。2.問(wèn)題提出目前，訓(xùn)練用地需求和部隊(duì)部署調(diào)整用地已成為制約實(shí)戰(zhàn)化練兵的普遍性突出難題：一方面，軍用土地余缺并存、余不補(bǔ)缺的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，成為制約戰(zhàn)斗力生成的“瓶頸”；另一方面，軍地土地資源各成體系，相互流轉(zhuǎn)缺乏順暢的機(jī)制渠道，尤其是跨地區(qū)置換沒(méi)有政策支撐，軍隊(duì)土地難盤活、地方資源難用好、場(chǎng)地保障難跟上。全軍15個(gè)行業(yè)已有12個(gè)行業(yè)基本完成停止有償服務(wù)任務(wù)，房地產(chǎn)、農(nóng)副業(yè)生

為依據(jù),充分借鑒軍地長(zhǎng)期解決此類問(wèn)題的有益經(jīng)驗(yàn),使修訂后的法律能夠更好地維護(hù)軍地雙方的利益,操作性更強(qiáng)?！敖ㄗh進(jìn)一步完善軍事設(shè)施保護(hù)法,對(duì)部隊(duì)改革中遇到的問(wèn)題作出解答,為軍地雙方解決新的矛盾和問(wèn)題提供法律依據(jù)?！贝抻窳嵴J(rèn)為,這對(duì)于推進(jìn)依法治軍、規(guī)范軍事設(shè)施管理,加強(qiáng)軍民融合發(fā)展下的軍地建設(shè),建立完善中國(guó)特色軍事法律法規(guī)體系,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,具有十分重大和現(xiàn)實(shí)的意義?！吨腥A人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》修改完善的議案得到了不少與會(huì)軍隊(duì)代表的響應(yīng)聯(lián)名簽字。該案也獲得

、裝備技術(shù)保障、軍地人才培養(yǎng)和軍隊(duì)社會(huì)化保障“四大中心”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“藍(lán)高新”全方位提升，裝備技術(shù)保障向“海陸空”全要素拓展，人才保障向“軍地校”高層次邁進(jìn)，軍隊(duì)社會(huì)化保障向“軍政企”多領(lǐng)域覆蓋，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)、有平臺(tái)、有空間、有實(shí)踐，形成了以靠前綜合保障、涉軍涉海、體制機(jī)制創(chuàng)新為特點(diǎn)的古鎮(zhèn)口發(fā)展模式，打造了軍民融合發(fā)展的“青島樣板”。堅(jiān)持軍地共商，在體制機(jī)制深度融合上實(shí)現(xiàn)突破。一是創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制。2013年，青島市成立古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

介紹了漳衛(wèi)河流域軍地防汛搶險(xiǎn)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)搶險(xiǎn)工作內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明，并就隊(duì)伍、物資、技術(shù)、通訊、后勤、資金的保障內(nèi)容進(jìn)行了闡述。關(guān)鍵詞：軍地；搶險(xiǎn)；保障在歷次的搶險(xiǎn)救災(zāi)中，沖在第一線的軍隊(duì)為搶險(xiǎn)救災(zāi)的勝利都起到了決定性的作用，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)已成為了部隊(duì)和平時(shí)期的一項(xiàng)常態(tài)化任務(wù)。如何更有效的增強(qiáng)部隊(duì)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的應(yīng)急能力，依靠建立完善的軍地聯(lián)合機(jī)制，勢(shì)在必行?？茖W(xué)的有組織的進(jìn)行軍地聯(lián)合搶險(xiǎn)，充分利用資源和人力物力，是擺在我們水利工作者面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

300161）軍地物流一體化保障模式淺析康禹臣（軍事交通學(xué)院，天津 300161）立足軍地物流一體化發(fā)展的基點(diǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法，從軍事物流整體效益的角度分析了一體化保障的可行性，提出了軍地物流一體化保障的總體構(gòu)想和實(shí)現(xiàn)途徑，為軍地物流一體化發(fā)展提出了宏觀理論框架和保障模式。信息化；軍地物流；一體化保障1 引言功能由結(jié)構(gòu)決定，效能由運(yùn)行決定。在現(xiàn)代信息化條件下的軍事物流中，裝備與物資的保障能力強(qiáng)弱，效率的高低，不僅要有充足的人力、設(shè)備、技術(shù)資源作基礎(chǔ)，

的意見》，首次對(duì)軍地檢察協(xié)作作出全面、系統(tǒng)的規(guī)定，明確了軍地協(xié)作的原則和要求。此番出臺(tái)的《意見》正是在其基礎(chǔ)上進(jìn)行的修訂完善?！兑庖姟窂牧鶄€(gè)方面明確了軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作的主要內(nèi)容：共同服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略對(duì)檢察工作的新要求，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展提供司法保障，為推進(jìn)軍民融合發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和部隊(duì)純潔鞏固依法妥善化解軍地糾紛，對(duì)查辦互涉案件，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一司法尺度

0027新形勢(shì)下軍地互涉刑事案件管轄原則探析滑曉偉武警北京總隊(duì)，北京 100027軍地互涉刑事案件牽涉到軍地兩種因素，厘清其中的管轄原則對(duì)于明確軍地司法機(jī)關(guān)的職責(zé)分工、確保正確適用法律、及時(shí)審結(jié)案件具有重要意義。2009年由多部委聯(lián)合頒布的《辦理軍隊(duì)和地方互涉刑事案件規(guī)定》中確立了分別管轄、優(yōu)先保護(hù)軍事利益、有效處置案件三項(xiàng)原則。新形勢(shì)下，可以從提升辦案質(zhì)量、節(jié)約司法資源的角度完善立法，適時(shí)考慮吸納屬事管轄原則、縮減“涉軍”問(wèn)題的涵蓋范圍。軍地互涉；刑事訴

統(tǒng)主要職能是協(xié)調(diào)軍地、面向三軍。這一職能定位，更加凸顯了省軍區(qū)在服務(wù)三軍、保障打贏中的橋梁紐帶作用。軍委國(guó)防動(dòng)員部基于這一定位，科學(xué)賦予了省軍區(qū)“5+2”職能和“六部”建設(shè)使命，使省軍區(qū)的職能任務(wù)更加明晰。實(shí)踐證明，無(wú)論是抓好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、兵員征集、雙擁共建、后備力量建設(shè)，還是推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展、做好老干部服務(wù)工作，都要通過(guò)卓有成效的組織協(xié)調(diào)，使軍地確立“一家人”的觀念，建立“捆在一起抓”的機(jī)制，真正把雙重領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為齊抓共管的強(qiáng)勢(shì)，切實(shí)為推進(jìn)

的要求，重點(diǎn)演練軍地聯(lián)合指揮所開設(shè)、地面防衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)、對(duì)空抗擊、救援、排爆、機(jī)場(chǎng)設(shè)施搶修等內(nèi)容。通過(guò)演練，進(jìn)一步深化了軍地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，檢驗(yàn)了重點(diǎn)目標(biāo)防衛(wèi)和應(yīng)急救援保障方案，提高了軍地指揮協(xié)同及民兵預(yù)備役和專業(yè)保障分隊(duì)遂行任務(wù)能力，展示了國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備的建設(shè)成效。觀摩演練高炮射擊演練搶修受損跑道醫(yī)療救護(hù)演練（羅向仲盧成行劉其龍攝影報(bào)道）

浙江省軍地聚力打造“四隊(duì)”兼?zhèn)湫滦蛻?yīng)急力量空中，無(wú)人機(jī)與直升機(jī)抵近偵察、迅即救援；地面，應(yīng)急分隊(duì)和各類車輛聞令而動(dòng)、輪番“亮劍”……日前，一場(chǎng)在浙江義烏舉行的實(shí)兵演練，拉開了全省“四隊(duì)”兼?zhèn)鋺?yīng)急力量建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的帷幕，200多名軍地領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并觀摩演練，金華軍分區(qū)等單位在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。這是浙江省軍地著眼使命任務(wù)和“五部”職能要求，打造戰(zhàn)斗隊(duì)、宣傳隊(duì)、工作隊(duì)和專業(yè)隊(duì)“四隊(duì)”兼?zhèn)湫滦蛻?yīng)急力量，通過(guò)民兵預(yù)備役應(yīng)急力量建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，牽引推動(dòng)后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

王文華關(guān)于推進(jìn)軍地倉(cāng)儲(chǔ)物流一體化建設(shè)的思考陜西省委黨校政治學(xué)教研室 / 黃費(fèi)連陜西正衡管理咨詢有限責(zé)任公司 / 王文華推進(jìn)軍地倉(cāng)儲(chǔ)物流一體化建設(shè)是新軍事變革的必然要求。新軍事變革的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)要素一體化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一體化、運(yùn)營(yíng)規(guī)范化、評(píng)價(jià)體系同一化，建立權(quán)威的軍地倉(cāng)儲(chǔ)物流管控機(jī)構(gòu)，完善軍地倉(cāng)儲(chǔ)物流一體化的法規(guī)制度體系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須探索有利于推進(jìn)軍地倉(cāng)儲(chǔ)物流一體化的具體模式。新軍事變革、倉(cāng)儲(chǔ)物流、軍地一體化、模式隨著高新技術(shù)快速發(fā)展及其在軍事領(lǐng)

00)搶險(xiǎn)救災(zāi)中軍地協(xié)同應(yīng)急機(jī)制法律問(wèn)題初探趙新爽(武警學(xué)院 研究生隊(duì)，河北 廊坊 065000)遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中應(yīng)急處置突發(fā)事件能力的提升是一項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)迫切要求的任務(wù)。而制約該能力的關(guān)鍵因素即以軍地關(guān)系為依托的軍地協(xié)同聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。為此，以非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)為切入點(diǎn)，從法律視角出發(fā)，闡釋“非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)”及“軍地協(xié)同”的內(nèi)涵，剖析遂行任務(wù)過(guò)程中軍地協(xié)同應(yīng)急機(jī)制存在的問(wèn)題，并對(duì)完善軍地協(xié)同應(yīng)急機(jī)制提出建議與構(gòu)想。搶險(xiǎn)救災(zāi)；軍地協(xié)同；應(yīng)急機(jī)制；法律

等單位的四十余名軍地優(yōu)秀男女青年。今天他們是來(lái)參加由浦東新區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)、上海公安邊防總隊(duì)邊防支隊(duì)、浦東新區(qū)婦女發(fā)展指導(dǎo)中心、現(xiàn)代家庭雜志社聯(lián)合主辦的“走進(jìn)邊防‘緣來(lái)你在這里”戶外交友聯(lián)誼活動(dòng)的。此次交友活動(dòng)也是2015年浦東新區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)婦女兒童家庭服務(wù)項(xiàng)目“讓浦東新區(qū)每個(gè)家庭更美好——《現(xiàn)代家庭》征婚交友公益專版”的主要內(nèi)容之一。從上海市區(qū)開到長(zhǎng)興島的這一路上，這些青年男女已經(jīng)有了初步的交流。值得一提的是，當(dāng)天參加活動(dòng)的所有男青年都清一色穿著軍裝，英氣逼

簡(jiǎn)訊廣西軍地聯(lián)合召開高等院校學(xué)生軍訓(xùn)工作布置會(huì)為適應(yīng)新形勢(shì)下學(xué)生軍訓(xùn)工作需要，深入推進(jìn)軍訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)教育廳會(huì)同廣西軍區(qū)司令部，于近日在南寧市聯(lián)合召開2016年度全區(qū)高等院校學(xué)生軍訓(xùn)工作布置會(huì)。會(huì)議采取經(jīng)驗(yàn)交流、分組討論、專題授課、部署任務(wù)等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了近年來(lái)國(guó)家和軍隊(duì)關(guān)于學(xué)生軍訓(xùn)工作的政策法規(guī)，總結(jié)梳理了軍地各級(jí)開展軍訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出了優(yōu)化承訓(xùn)兵力構(gòu)成的措施意見，部署下達(dá)了年度學(xué)生軍訓(xùn)任務(wù)，基本達(dá)到了“學(xué)政策、明職責(zé)、定任務(wù)

副業(yè)生產(chǎn)等；四是軍地應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障領(lǐng)域的延伸而產(chǎn)生的融合，如林業(yè)消防及應(yīng)急合作等；五是軍轉(zhuǎn)干部及退伍軍人轉(zhuǎn)移到農(nóng)墾集團(tuán)服務(wù)鄉(xiāng)村振興而發(fā)生的融合，如改制中的黑龍江農(nóng)墾集團(tuán)。2.3 New urbanization pays more attention to development qualityNew urbanization pays more attention to moderate control of urban space and

主辦了每年一度的軍地青年聯(lián)誼活動(dòng)。近300名駐穗陸、海、空及武警部隊(duì)的單身軍官和來(lái)自廣州市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的單身女青年們參加。廣州市政府副秘書長(zhǎng)趙南先、廣東省民政廳副廳長(zhǎng)陳奇、廣州市民政局局長(zhǎng)莊悅?cè)?、廣州市民政局副局長(zhǎng)張啟強(qiáng)、海珠區(qū)副區(qū)長(zhǎng)羅光華，廣州警備區(qū)政治部主任黃彬國(guó)等軍地領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)，并為雙擁公園、廣州軍地青年聯(lián)誼活動(dòng)基地揭幕?！靶腋ｋp擁·情定羊城”軍地青年聯(lián)誼活動(dòng)在威武陽(yáng)剛的軍體拳表演中拉開序幕。短短的3個(gè)小時(shí)內(nèi)，軍地單身男女青年嘉賓共同演繹了“

的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)軍地一體化應(yīng)急物流管理［1-3］。在應(yīng)急事件處理中，最關(guān)鍵的是整個(gè)國(guó)家或機(jī)構(gòu)的迅速響應(yīng)和正確決策，而這種有效快速響應(yīng)的關(guān)鍵是需要建立強(qiáng)有力的系統(tǒng)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)［4］。1 C4ISR 及其優(yōu)勢(shì)對(duì)于應(yīng)急管理來(lái)說(shuō)，信息化處理是諸多關(guān)鍵問(wèn)題之一。只有完成信息體系結(jié)構(gòu)框架的設(shè)計(jì)及建設(shè)，才能使信息快速、有效、及時(shí)地進(jìn)行交換，連接各個(gè)應(yīng)急區(qū)域和各個(gè)模塊，避免信息孤島和重復(fù)建設(shè)，從而為應(yīng)急事件的妥善處理起到橋梁作用。C4ISR 和DoDAF 架構(gòu)是以當(dāng)前發(fā)達(dá)

的方式，注重加強(qiáng)軍地聯(lián)合防空、化學(xué)品泄漏應(yīng)急救援、抗震救災(zāi)、邊境地區(qū)反襲擾戰(zhàn)斗等內(nèi)容的軍地聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演活動(dòng)。通過(guò)開展軍地聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，達(dá)到了熟悉指揮程序、檢驗(yàn)指揮通信手段、增強(qiáng)協(xié)同配合意識(shí)、強(qiáng)化聯(lián)合保障觀念的目的，提高了駐軍部隊(duì)“能打仗、打勝仗”和軍地聯(lián)合處突的實(shí)戰(zhàn)能力。② 修筑濾水設(shè)施③ 維護(hù)社會(huì)治安

學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合軍地資源、強(qiáng)化整體配套、提升綜合使用效益”的建設(shè)思路，細(xì)化了“基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、制度機(jī)制”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了“與職能使命相適應(yīng)、與訓(xùn)練任務(wù)相匹配、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”的建設(shè)目標(biāo)。進(jìn)一步深化了軍地各級(jí)“按打仗要求加強(qiáng)訓(xùn)練基地建設(shè)”的思想認(rèn)識(shí)，理清了軍地合力推進(jìn)建設(shè)的具體辦法，拉開了全省民兵預(yù)備役部隊(duì)訓(xùn)練基地建設(shè)的序幕。

的政績(jī)內(nèi)容，納入軍地各職能部門年度績(jī)效考核，并進(jìn)一步強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，形成了軍地聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面；自主研發(fā)兵役管理信息系統(tǒng)，制作具有銀行卡功能且享受銀行相關(guān)優(yōu)惠政策的新一代兵役證，通過(guò)對(duì)18～35周歲符合服兵役條件男性公民全面登記，結(jié)合年度民兵預(yù)備役整組分別確定其服役類別，將其信息刷入兵役證、錄入管理系統(tǒng)，建立了信息全面、方便查詢的兵員潛力數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步夯實(shí)了兵員動(dòng)員基礎(chǔ)。

預(yù)備役部隊(duì)參與的軍地聯(lián)合應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確指揮關(guān)系、職責(zé)分工、協(xié)同方法，實(shí)現(xiàn)指揮互聯(lián)、信息互通、資源共享，提高軍地聯(lián)合行動(dòng)效能。二是預(yù)警機(jī)制。密切軍事機(jī)關(guān)、預(yù)備役部隊(duì)與政府應(yīng)急辦等有關(guān)部門與行業(yè)的聯(lián)系，健全完善軍地信息互通共享機(jī)制，搞好軍事指揮信息系統(tǒng)與地方預(yù)警平臺(tái)的對(duì)接，確保及時(shí)掌握突發(fā)事件信息。借助民兵預(yù)備役官兵寓兵于民的優(yōu)勢(shì)組建信息員隊(duì)伍，依托政府政務(wù)網(wǎng)和國(guó)防動(dòng)員網(wǎng)構(gòu)建與軍地有關(guān)部門互通互聯(lián)的信息處理平臺(tái)，及時(shí)搜集上報(bào)可能導(dǎo)致突 發(fā)事件的各種情報(bào)信息

永駐。五年來(lái)，在軍地雙方采取部隊(duì)出兵植樹，地方維護(hù)管理的構(gòu)筑方式下，義務(wù)植樹基地上5.5萬(wàn)畝的樟子松、楊樹、灌木等樹木已經(jīng)成林生效，植種下的240萬(wàn)株樹木，它不僅有效地鎖住了沙龍，而且讓商都義務(wù)植樹基地成為了京津風(fēng)沙源頭一道壯美景色。今年是軍地聯(lián)合展開的第五次植樹，北京軍區(qū)司令員房峰輝、政委劉福連，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華、自治區(qū)政府主席巴特爾，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢，北京軍區(qū)副司令員黃漢標(biāo)，軍區(qū)聯(lián)勤部部長(zhǎng)董明祥，以及杜永勝、李佳、曹征海、符太增、王玉明、

值得肯定的。評(píng)《軍地一體化應(yīng)急物流及其物資采購(gòu)研究》構(gòu)建現(xiàn)代物流理論體系是加強(qiáng)現(xiàn)代物流研究的首要目標(biāo)，而加強(qiáng)軍地一體化物流理論研究則是完善和創(chuàng)新現(xiàn)代物流體系的重要內(nèi)容。文章首先對(duì)軍地一體化應(yīng)急管理的必要性進(jìn)行了闡述，并建立了軍地一體化應(yīng)急物資采購(gòu)的供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。采用灰色關(guān)聯(lián)分析法，從生產(chǎn)技術(shù)層面以及社會(huì)行業(yè)影響層面形成綜合分析評(píng)價(jià)過(guò)程，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果完成供應(yīng)商選擇。為了實(shí)現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)采用了熵權(quán)評(píng)價(jià)方法來(lái)評(píng)價(jià)各指標(biāo)的權(quán)重值，客觀地體現(xiàn)出真實(shí)情況。文章在對(duì)

分成軍內(nèi)VMI和軍地VMI兩部分。軍內(nèi)VMI的 “供應(yīng)商”只指上級(jí)供應(yīng)方，軍地VMI的 “供應(yīng)商”只指企業(yè)供應(yīng)商。對(duì)于不同的 “供應(yīng)商”，我軍的信息公開度顯然是不同的，對(duì)于上級(jí)供應(yīng)方而言，器材的信息共享度顯然要大大的高于企業(yè)供應(yīng)商。圖1 裝備維修器材保障流程圖軍內(nèi)裝備維修器材 “供應(yīng)商管理庫(kù)存”其實(shí)質(zhì)演變?yōu)樯霞?jí)器材業(yè)務(wù)部門管理庫(kù)存，上級(jí)管理庫(kù)存并不是說(shuō)上級(jí)器材業(yè)務(wù)部門擁有下級(jí)倉(cāng)庫(kù)的所有權(quán)，而是只對(duì)下級(jí)器材倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)存信息進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)庫(kù)存消耗達(dá)到 “訂貨點(diǎn)”時(shí)

主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有軍地應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)相關(guān)部門參加的聯(lián)合指揮所，下設(shè)邊境應(yīng)急、搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、聯(lián)合保障等6個(gè)指揮部。演練以緊急狀態(tài)下快速集結(jié)為背景展開，組織摩托化機(jī)動(dòng)60余公里，進(jìn)入省某指揮工程開設(shè)指揮所，實(shí)施了軍地信息處理、地理信息保障、指揮作業(yè)、新聞衛(wèi)星和“動(dòng)中通”聯(lián)合機(jī)動(dòng)指揮控制系統(tǒng)與地方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)橫向?qū)?，與市（地）聯(lián)合指揮部及邊防一線連隊(duì)縱向聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了信息處理、指揮控制、通信保障、計(jì)劃協(xié)同和新聞編播的一體化。通過(guò)演練，軍、警、地領(lǐng)導(dǎo)明確了應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)軍地聯(lián)

兼用功能。要加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)，做好軍民兼容基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)工作。二是技術(shù)裝備軍民兼容。要堅(jiān)持把技術(shù)裝備建設(shè)作為衡量國(guó)防實(shí)力和作戰(zhàn)能力的重要標(biāo)志，發(fā)揮地方在信息技術(shù)、微電子技術(shù)、新材料、新能源等方面的優(yōu)勢(shì)，做到民為軍用、平戰(zhàn)結(jié)合。要積極協(xié)調(diào)軍地技術(shù)力量，充分融合軍地技術(shù)資源，集中精力破解制約軍事裝備建設(shè)方面的難題。三是人才建設(shè)軍民兼容。人才是興國(guó)強(qiáng)軍之本，要依托地方院校師資力量和課程體系，培養(yǎng)適合軍隊(duì)建設(shè)需要的人才。對(duì)于社會(huì)上的軍地通用人才，要注重加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

管理，必須在加強(qiáng)軍地協(xié)作上下功夫。要積極發(fā)揮黨管武裝的優(yōu)勢(shì)，建立切實(shí)可行的軍地協(xié)作管理機(jī)制，充分發(fā)揮政府管理全社會(huì)的職能，賦予組織、人事、公安、勞動(dòng)、工商等部門配合預(yù)備役部隊(duì)管理預(yù)備役官兵的職能，形成軍地共管預(yù)備役官兵的局面?；鶎舆B隊(duì)可與基層政府和預(yù)建單位簽訂管理責(zé)任制，建立預(yù)備役官兵外出請(qǐng)假登記、駐外聯(lián)系、定期核報(bào)等管理制度，弄清預(yù)備役人員的分布、流向和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。要逐步完善預(yù)備役官兵信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“在編人員檔案、已訓(xùn)未編人員檔案、轄區(qū)適齡人員檔案、入

委政府主導(dǎo)下，由軍地多種力量共同參與實(shí)施的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)。從近年來(lái)實(shí)踐情況看，參與重大應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的軍地各種力量聯(lián)合性不強(qiáng)、各自為政的問(wèn)題比較突出，從而影響和制約了整體行動(dòng)效果。解決這個(gè)問(wèn)題，需要做的工作很多，其中構(gòu)建軍地聯(lián)合應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)力量體系是基礎(chǔ)，必須盡快提上日程、抓好落實(shí)。可在一定行政區(qū)域內(nèi)，整合軍地現(xiàn)有各種應(yīng)急力量，構(gòu)建以地方抗洪、防火、搜救等應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以駐軍部隊(duì)、武警部隊(duì)、公安干警和民兵預(yù)備役部隊(duì)為支援力量，以企事業(yè)單位專兼職

爭(zhēng)軍事行動(dòng)通常是軍地聯(lián)合行動(dòng)，聯(lián)合行動(dòng)要求聯(lián)合準(zhǔn)備。應(yīng)按照平戰(zhàn)結(jié)合、“雙應(yīng)一體”的要求，建立省軍區(qū)系統(tǒng)作戰(zhàn)指揮體制與政府應(yīng)急管理體制融合的軍地聯(lián)合應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，依托軍隊(duì)指揮網(wǎng)和地方政務(wù)網(wǎng)整合軍事指揮系統(tǒng)與地方公安、地震、氣象、防汛、森林防火等應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立軍地兼容、信息互通的應(yīng)急指揮平臺(tái)，規(guī)范應(yīng)急值班、請(qǐng)示報(bào)告、力量調(diào)度等工作流程，確保聯(lián)合指揮靈敏高效，聯(lián)合行動(dòng)統(tǒng)一快速。要在堅(jiān)持地方黨委議軍會(huì)議、國(guó)動(dòng)委例會(huì)、軍地聯(lián)席會(huì)議等制度的基礎(chǔ)上，建立歸口協(xié)調(diào)、要

理自然災(zāi)害事宜的軍地聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，也是導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大化的一個(gè)重要原因[5]。近年來(lái)，全球氣候變化愈發(fā)極端（2010年7月29日，莫斯科氣溫達(dá)到42℃，創(chuàng)該國(guó)歷史最高[6]），導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)，這對(duì)軍地聯(lián)合撲救行動(dòng)提出了更高的要求，也對(duì)其中的指揮問(wèn)題提出了全新的考驗(yàn)。軍地聯(lián)合撲火救災(zāi)行動(dòng)，作為常見的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)樣式之一，在維護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)設(shè)施安全等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，在軍地聯(lián)合撲救行動(dòng)中還存在諸多亟待解決的問(wèn)題，如何科學(xué)有效地組織軍

民兵軍事訓(xùn)練情況軍地聯(lián)合確認(rèn)制度，規(guī)定每年民兵軍事訓(xùn)練期間，由軍地有關(guān)部門聯(lián)合對(duì)參訓(xùn)民兵的訓(xùn)練情況進(jìn)行確認(rèn)，包括對(duì)訓(xùn)練計(jì)劃、訓(xùn)練方案、訓(xùn)練人數(shù)、訓(xùn)練專業(yè)、訓(xùn)練開始、訓(xùn)練過(guò)程、訓(xùn)練考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的確認(rèn)，填寫《民兵軍事訓(xùn)練情況登記確認(rèn)卡》，并存入軍政有關(guān)部門備案。2009年，該縣共組織民兵訓(xùn)練6個(gè)批次2200人，個(gè)人成績(jī)確認(rèn)有效的達(dá)2052人，還有148人因未達(dá)標(biāo)而需要進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)補(bǔ)考。實(shí)踐證明，這是確保民兵軍事訓(xùn)練落實(shí)的有效之舉。

為國(guó)防，熱情服務(wù)軍地情”的牌匾，送到了西平縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)程漢生和副局長(zhǎng)王靈芝手中，以感謝該局依法公正為部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)確權(quán)發(fā)證，維護(hù)部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)權(quán)益，為服務(wù)國(guó)防建設(shè)做出的努力。軍地雙方共同譜寫了一首友誼和諧的擁軍愛(ài)地歌。軍用土地調(diào)查和確權(quán)發(fā)證是全國(guó)第二次土地調(diào)查工作的重要組成部分，也是同步展開的。西平縣國(guó)土資源局受理炮兵旅在西平縣老王坡農(nóng)場(chǎng)的土地確權(quán)頒證申請(qǐng)后，根據(jù)軍用土地的特殊性和時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣等特點(diǎn)，在不減少法定程序的前提下，提高工作效率，特事特辦。調(diào)

怡才 周 元開展軍地共建平安工作，是新形勢(shì)下軍地攜手創(chuàng)建和諧社會(huì)、促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。按照省、市軍地預(yù)防犯罪共建平安工作總體部署，近幾年，我們按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)軍地各單位深入開展了共創(chuàng)“平安武侯、和諧武侯”活動(dòng)，取得了明顯成效。武侯區(qū)被四川省省委、省政府表彰為“黨管武裝先進(jìn)區(qū)”、“國(guó)防教育先進(jìn)區(qū)”，連續(xù)六年被省委、省政府命名為“雙擁模范區(qū)”。抓組織領(lǐng)導(dǎo)，著力強(qiáng)化軍地共建平安工作舉措。針對(duì)近些年來(lái)伴隨體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市整治、勞動(dòng)就