井岡山革命根據(jù)地初創(chuàng)后，為發(fā)展革命、擴大根據(jù)地政權(quán)，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人緊密團結(jié)工農(nóng)力量，真心實意為群眾謀利益，并把加強法制建設(shè)作為維護根據(jù)地秩序、保障民生的重要抓手。

一是建立健全政權(quán)機關(guān)，加強法制建設(shè)的組織領(lǐng)導。1927年10月，工農(nóng)革命軍一打茶陵后，成立了縣人民委員會；二打茶陵，在成立茶陵縣工農(nóng)兵政府時，設(shè)立了民政、財經(jīng)、青工、婦女四個部。1928年1月，遂川縣工農(nóng)兵政府成立，下設(shè)土地、教育、裁判、勞動、軍事和財政部。從機構(gòu)的設(shè)置看，可以滿足當時管理社會事務(wù)的需要，而裁判部的設(shè)立更是“遂川建政”中的一大創(chuàng)造。它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的第一個人民司法機構(gòu)。它的設(shè)立，體現(xiàn)了人民的意志，有效地打擊了反動勢力的囂張氣焰，維護了社會的公平正義。

1928年5月，中共湘贛邊界第一次代表大會在寧岡茅坪召開。會議選舉產(chǎn)生了中共湘贛邊界特委，以毛澤東為書記，統(tǒng)一領(lǐng)導湘贛邊界的紅軍和根據(jù)地斗爭。紅四軍軍委書記一職改由陳毅擔任。隨后，在茅坪成立了湘贛邊界工農(nóng)兵蘇維埃政府，下設(shè)土地、軍事、財政、司法4個部，以及工農(nóng)運動、青年、婦女3個委員會。邊界地區(qū)黨和政權(quán)領(lǐng)導機關(guān)的完善，為井岡山革命根據(jù)地的進一步發(fā)展和鞏固創(chuàng)造了有利條件，也通過政權(quán)建設(shè)保障了根據(jù)地法制建設(shè)的組織領(lǐng)導。

二是施行工農(nóng)兵代表會議制度，保障民主法制建設(shè)。工農(nóng)兵代表會議（大會）制是中國第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中華蘇維埃共和國實行的根本政治制度。這種新的制度，為人民代表大會制度的形成和發(fā)展，進行了初始的探索和實踐，是現(xiàn)在“人民代表大會”制度的雛形。

1927年11月18日，毛澤東聽聞新成立的茶陵縣人民委員會的種種弊端，以及陳浩等軍官的所作所為不合民意，因此特去信指示，要成立工農(nóng)兵政府，要發(fā)動群眾，要保護商店、郵局、醫(yī)院、學校。遵照毛澤東的指示，新生的茶陵縣紅色政權(quán)把發(fā)動群眾作為黨和軍隊的重要工作內(nèi)容，于11月28日正式成立了井岡山革命根據(jù)地第一個縣級工農(nóng)兵政府——茶陵縣工農(nóng)兵政府。茶陵縣工農(nóng)兵政府的領(lǐng)導人主要是通過自下而上層層推舉出來的。政府組成人員也是堅持以工農(nóng)兵為主體，并吸收革命知識分子加入。

遂川縣工農(nóng)兵政府創(chuàng)建時更是實行了工農(nóng)兵代表大會制，代表大會選舉執(zhí)行委員，執(zhí)行委員選舉常委，常委會選舉政府主席。這個工農(nóng)兵政府，是實實在在的由工農(nóng)兵組成，是民眾通過群眾大會建立起來的。雖然限于歷史條件，政權(quán)機構(gòu)組建時的程序比較簡單，但由民眾自己推舉，民眾自己作主，讓包括貧民在內(nèi)的民眾登上了大雅之堂，無疑是一個破天荒的偉大創(chuàng)舉。當年擔任中共湘贛邊界特委副書記的陳正人回憶：“工農(nóng)兵政府雖然不是普遍產(chǎn)生的，但是在工農(nóng)群眾高度民主的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它與群眾有非常密切的關(guān)系，和群眾共患難，在政治上、生活上，都和群眾打成一片，有高度民主……”這種制度的建立，開啟和保障了革命政權(quán)的民主法制建設(shè)。

三是通過立法的形式，促進法制社會建設(shè)。井岡山斗爭時期，我們黨對法制建設(shè)進行了具有開創(chuàng)意義的探索，相繼出臺了一系列符合廣大人民群眾利益的法令法規(guī)文件，其中蘊涵了豐富的法治理念。1928年1月，工農(nóng)革命軍占領(lǐng)遂川縣城。縣工農(nóng)兵政府在成立時發(fā)布了 《遂川縣工農(nóng)兵政府臨時政綱》 。 《臨時政綱》反映了中國共產(chǎn)黨的早期政權(quán)主張，代表了貧苦工農(nóng)階級的根本利益，是新生政權(quán)最初的“法”，是中共歷史上第一份施政綱要，既維護了貧窮工農(nóng)的利益，又使工農(nóng)兵政權(quán)的建立和運行更加規(guī)范和有章可循。

1928年底，毛澤東在井岡山革命根據(jù)地主持制定了《 井岡山土地法》 ，這是我們黨頒布實施的第一部土地法?！?井岡山土地法》 共9條，約1500字，明確規(guī)定了沒收土地的范圍和歸屬、分配土地的數(shù)量標準和區(qū)域標準、土地稅的征收和支配等一系列具體政策，從而改變了幾千年來地主剝削農(nóng)民的封建土地關(guān)系?！毒畬酵恋胤ā?標志著封建土地法制在中國的局部崩潰，更標志著新民主主義土地法制的初步形成。

需要指出的是，井岡山革命根據(jù)地的法制建設(shè)，是毛澤東、朱德等老一輩無產(chǎn)階級革命家在井岡山時期革命斗爭實踐和理論活動的重要組成部分，其間，還制定和頒發(fā)了 《遂川縣蘇維埃政府布告》 《紅軍第四軍司令部布告》 ，以及中央通告、湖南省委訓令、江西省委通告等一系列法令法規(guī)文件，形成了人民憲法、土地法、軍事法、經(jīng)濟法、勞動法、婚姻法、選舉法、行政法、刑法、稅法、商法和社會保障法等法科門類的雛形，為人民民主專政和新民主主義革命法制建設(shè)奠定了第一塊重要的基石。

四是“洗刷不斗爭的腐化分子”，加強廉政法制建設(shè)。1965年5月，毛澤東重上井岡山時，就什么是井岡山精神，有過一次意味深長的對話。他說：“在井岡山時期，我們摸索了一套好制度、好作風……”事實正是如此，井岡山斗爭時期，正因為共產(chǎn)黨人堅持強化紀律監(jiān)督，嚴懲違紀行為，當好清廉表率，才打造了一支聽黨指揮、紀律嚴明、能打勝仗的工農(nóng)紅軍，取得了人民群眾的真心擁護，進而喚起工農(nóng)千百萬，將井岡山的星星之火燃遍全中國。

“洗刷不斗爭的腐化分子”這句動員式的口號，是在1928年10月中旬召開的湘贛邊界黨的第二次代表大會上正式提出的。同時，毛澤東還強調(diào)要執(zhí)行“鐵的紀律”，整頓黨的作風與紀律。毛澤東認為，只有這樣才能提高黨的威信，把廣大人民群眾團結(jié)在黨的周圍。唯有如此，才能使黨成為壁壘森嚴、富有朝氣的強健的斗爭組織，從而勝利地經(jīng)受各種嚴峻考驗，歷史地擔當起鞏固、發(fā)展“工農(nóng)武裝割據(jù)”的責任，帶領(lǐng)邊界工農(nóng)群眾開拓前進，創(chuàng)造新的業(yè)績。

“洗刷不斗爭的腐化分子”，體現(xiàn)了毛澤東、朱德等老一輩革命家在井岡山從嚴治黨、切實加強黨的作風建設(shè)的決心與要求，也是確保黨密切聯(lián)系人民群眾這一優(yōu)勢的有力舉措。總之，井岡山斗爭時期，毛澤東等在注重從思想上、組織上加強黨的建設(shè)的同時，十分重視黨的法制建設(shè)。他們以法制建設(shè)來實現(xiàn)思想上、組織上的統(tǒng)一與鞏固，進而增強黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力。※