品牌名稱：納愛

檢察院：四川省瀘州市檢察院

講述人：四川省瀘州市檢察院副檢察長羅蓮

“一部手機、一件新衣服、幾百元零花錢，對于涉世未深的孩子們來說具有極大的吸引力，然而，正是這些“‘誘餌’讓她們不知不覺掉入了壞人的陷阱里，甚至成為被侵害對象……”面對未成年人案件，我們會百感交集，如何去幫助那些需要被幫助的孩子們，成為時刻牽動著我們內(nèi)心的大事，而我們的未檢保護工作，也在四川瀘州這邊紅色的熱土上逐漸生根發(fā)芽。

瀘州市位于川滇黔渝四省市接合部，是區(qū)域中心城市，一方面進城務(wù)工人員子女多，另一方面農(nóng)村留守兒童多，由于家庭監(jiān)護不足，孩子的監(jiān)管和保護成為一大難題。13歲的小宇就是這樣一名問題少年，他多次組織打群架，已經(jīng)游走在犯罪的邊緣。了解到這一情況后，我院檢察官立刻聯(lián)合志愿者到小宇家走訪，發(fā)現(xiàn)小宇與父親長期存在矛盾，一言不合時父親就以暴力手段來解決問題，長此以往給小宇留下了錯誤的認(rèn)知，認(rèn)為與同學(xué)相處不愉快時直接動手就能解決問題，小宇也因此背上了恃強凌弱的標(biāo)簽。為了糾正小宇的錯誤行為，檢察官與學(xué)校、家長、教育及心理專家一起，為小宇制定了有針對性的幫教方案，最終小宇迷途知返，解散了之前一起打群架的小團體，后來還順利考入了大學(xué)。

為了預(yù)防和解決未成年人欺凌斗毆現(xiàn)象，2014年，我院組建了由檢察官、司法社工、律師、心理咨詢師、關(guān)工委工作人員等組成的志愿服務(wù)隊，并且在中小學(xué)建立“納愛”聯(lián)絡(luò)站，積極搜集校園欺凌、暴力問題等線索，挽救失足少年的“納愛”未成年人犯罪預(yù)防全覆蓋體系由此應(yīng)運而生。

在對未成年人進行系統(tǒng)性挽救的過程中，我們遇到了一起未成年人結(jié)伙搶劫案。犯罪嫌疑人小吳初中畢業(yè)便進入社會闖蕩，由于年齡小，社會經(jīng)驗缺乏，又沒有什么生存技能，在受到社會不良人員裹挾后實施了犯罪。當(dāng)檢察官找到小吳的父母時，他們對小吳的現(xiàn)狀漠不關(guān)心，甚至連小吳每天能不能吃飽飯都不管。面對父母的失職，我們對小吳的父母開展了家庭教育指導(dǎo)，要求其履行監(jiān)護職能。檢察官還通過調(diào)用“納愛”體系中的專業(yè)司法社會工作者，制定就業(yè)幫教計劃，開展一對一幫教考察，并委托觀護幫教基地配合開展豐富的就業(yè)培訓(xùn)、社會實踐活動，幫助小吳改變?nèi)松壽E，使其順利找到工作回歸社會。

另外，我院還向就業(yè)服務(wù)管理部門制發(fā)檢察建議書，促進其關(guān)注16歲至18歲的進城務(wù)工未成年人群體，提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)；與市就業(yè)服務(wù)管理局、共青團青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會等協(xié)作，聯(lián)系當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)，建立家政、廚師、汽修等幫教基地，教育轉(zhuǎn)化76名涉罪未成年人。該案及做法被最高人民檢察院評為附條件不起訴典型案例。

2020年，“納愛”被瀘州市委、市政府確立為瀘州市未成年人保護品牌，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，檢察、教育、公安、民政等部門協(xié)作配合，市區(qū)（縣）兩級聯(lián)動的瀘州“納愛”未成年人保護體系，并先后與相關(guān)成員單位聯(lián)合建成“納愛”未成年人保護法治體驗中心、“納愛”未成年人“一站式”關(guān)愛中心、“納愛”青少年司法社會工作發(fā)展中心，同步在市便民App“酒城e通”上新建“納愛”未成年人保護專區(qū)，構(gòu)建起未成年人保護“硬件+軟件”的陣地矩陣?！凹{愛”有效整合本地社會資源，構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系，成功獲評全國未成年人檢察工作社會支持體系示范建設(shè)單位。

預(yù)防就是保護。為抓好未成年人犯罪預(yù)防工作，瀘州市兩級檢察機關(guān)均為當(dāng)?shù)厍嗌倌炅可泶蛟旆ㄖ谓逃?，?gòu)建“一個中心和七個港灣”的納愛陣地體系，建立江陽“薪火”、龍馬潭“春雨”、納溪“家援”、瀘縣“萱草花”、合江“童心荔”、敘永“永寧港灣”、古藺“紐扣課堂”七個縣區(qū)級子品牌，并以“請進來，走出去，點單式”的方式，定期精準(zhǔn)開展防侵、反詐、防欺凌等主題普法活動，推動未成年人法治教育和犯罪預(yù)防更加專業(yè)化、體系化，更加有力服務(wù)保障未成年人。

為同步開展普法活動，我院借助教育部門共享的網(wǎng)絡(luò)課堂系統(tǒng)，連線數(shù)百個學(xué)校同步開展法治教育課，《兒童安全防范操》《萌小納法治漫畫》等原創(chuàng)普法趣味視頻、讀物，深受學(xué)生們喜愛。針對殘障兒童研發(fā)文法手語和自然手語雙模式普法視頻，向全市7所特殊教育學(xué)校1000余名特殊孩子推廣，有效破解了當(dāng)前對聾啞未成年人群體普法的難題。為保護青少年免受“隔空猥褻”侵害，我們攜手社工、咨詢師、志愿者等專業(yè)愛心力量，專門設(shè)計網(wǎng)絡(luò)防侵主題課程，走進30余所鄉(xiāng)村中小學(xué)和城市寄宿學(xué)校，針對青少年網(wǎng)絡(luò)自我保護問題開展法治情景劇、普法教育活動。

為做大預(yù)防保護隊伍，我們聯(lián)動多個相關(guān)部門積極構(gòu)建“大預(yù)防”模式，創(chuàng)新“納愛·薪火”法治志愿者培育項目，招募100余名“薪火”法治志愿者，編撰《未成年人精準(zhǔn)保護一本通》培訓(xùn)手冊，開展侵害未成年人強制報告專題培訓(xùn)，并組織志愿講師深入基層80余個社區(qū)、160余所學(xué)校開展法治服務(wù)，服務(wù)時長達(dá)1萬余小時，志愿項目獲評全國青年志愿服務(wù)項目大賽全國銀獎、四川省金獎?！凹{愛”多個法治維權(quán)宣傳陣地獲評全國維護青少年權(quán)益崗、全國青年文明號、四川省法治教育示范基地、四川省婦女兒童維權(quán)示范站等稱號。

“不積小流，無以至江海?！薄凹{愛”品牌從2009年發(fā)端，到兩級檢察院深耕細(xì)作，再到全市未成年人保護部門協(xié)同，社會愛心力量共同發(fā)力，不斷迭代升級未成年人檢察社會支持體系，將保護從法律的字里行間，送到千千萬萬未成年人身邊。（文稿統(tǒng)籌：劉琦）