光陰似箭,歲月如梭。轉眼間,我在人大工作已32個年頭,先后擔任過機要秘書、檔案管理員、會計、出納,辦公室副主任,信訪接待室主任,法制工委主任,代表工委主任等,現任四級調研員。32年來,我參與、見證了全過程人民民主在基層的生動實踐,許多故事記憶猶新,令人難忘。
第一次學寫公文——初識人大
1993年12月,正值欒城縣人代會籌備的緊張階段,時年24歲的我從欒城鎮(zhèn)人民政府調入欒城縣人大常委會辦公室工作,擔任機要秘書。有一天,辦公室劉主任突然對我說,聽說你發(fā)表過文章,人大常委會的工作報告你就起草吧。我聽后十分驚訝,自己雖然在報紙上發(fā)表過幾篇“豆腐塊兒”,但對公文寫作一竅不通,況且對人大的認知,僅僅停留在中學政治課上講到的“中華人民共和國的一切權力屬于人民,人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”這一粗淺階段,對人大是干什么的幾乎一無所知,撰寫這么重要的材料,心里實在沒底兒,推辭吧,又擔心落個不服從領導安排的“惡名”。于是乎,勉為其難,一頭扎進檔案室,翻閱歷屆報告,琢磨寫作章法,拜訪各個科室,了解工作進展,求教老領導,虛心求真經。經過十多個晝夜的苦思冥想,奮筆疾書,終于按時完成了初稿,如釋重負之余,工工整整謄寫在稿本上,約50多頁,7000余字,忐忑交卷。
幾天后,劉主任把我叫到辦公室說,寫得不錯,稍微改了改,你再抄寫一遍吧。我拿著一沓稿紙回到自己辦公室,粗略翻了一遍,原稿面目全非,所用頁數寥寥,不乏半張稿紙夾其間,心想,這哪是稍微改了改,這分明是領導在鼓勵我啊……
這是我參加工作以來,第一次學寫公文。從那時候起,我知道了作文和公文的區(qū)別,體會到了“爬格子”之苦累,開始步入學寫公文之路。1994年,我被《人民代表報》聘為特約通訊員。也正是從那時候起,我對人民代表大會制度、對人大及其常委會的性質、地位和作用有了進一步的認識。
第一次進看守所——感受民主
1996年是河北省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉之年,我還在辦公室工作。記得12月的一天,辦公室副主任對我說,明天12月10日是全縣統(tǒng)一的選舉日,我們去縣看守所。我心里想,看守所是羈押犯人的地方,去那兒干什么呢?帶著疑問,第二天一大早,我和幾名同志乘車前往看守所,池所長非常熱情地迎我們進院。后來才知道,池所長以前在縣人大工作過,對人大有著特殊的感情,我們到看守所是指導縣人大代表選舉投票工作。
進入院內,赫然映入眼簾的是一條紅底黑字的橫幅,上寫“欒城縣黨政系統(tǒng)某某選區(qū)某某投票站”,灰色磚墻上、樹上貼滿了“充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事”“投好自己神圣的一票”等五顏六色的標語,依稀可見“坦白從寬,抗拒從嚴”字樣兒,使整個院子透露出一種威嚴和莊重,北屋平房門口擺放著一張桌子,上面放著一個用紅紙裱糊成的投票箱,身著灰藍色衣服、剃著短發(fā)的被羈押人員分幾列整齊地站在票箱前面。
池所長把我們領進了一個小會議室,簡短匯報了投票選舉的準備工作,縣人大的同志就各項法定程序進行了具體指導。之后,我們又來到會場。當主持人宣布投票開始時,大家手里拿著橘黃色選民證,開始陸續(xù)領票、畫票、投票,最后唱票、計票……投票選舉圓滿結束,我親身感受到,原來民主并不是高高在上的,它就在我們的身邊。被羈押的人員除被剝奪政治權利的之外,仍有選舉權和被選舉權,組織這次投票,就是依法尊重和保障他們的民主權利。
第一次參與專題詢問——見證監(jiān)督
2017年8月29日上午9時許,欒城大酒店報告廳,欒城區(qū)二屆人大常委會第四次會議專題詢問會正在舉行, 熠熠的國徽下,整個會場顯得格外莊重。11名縣人大常委會委員就廣大人民群眾關注的小區(qū)物業(yè)管理工作展開詢問,大家開門見山,直擊問題,“辣味十足”:
“許多小區(qū)業(yè)主對物業(yè)服務不滿意,請問目前我區(qū)物業(yè)服務管理的重點和難點是什么?
“請問社區(qū)居民服務中心,在物業(yè)服務管理工作中,你們承擔了什么職責,做了哪些工作?
“物業(yè)費能不能與水費、電費捆綁收???業(yè)主空閑房屋是否應繳納物業(yè)費?由誰對物業(yè)公司的服務進行監(jiān)督?
……
這是欒城區(qū)二屆人大常委會開展的第一次專題詢問。在2個多小時的“首問”中,“問者”不留情面,“答者”雖然緊張,但不遮不掩,一問一答之間,體現了對法律尊重和對人民的負責,也詮釋了“人大之問”的情與威。
“這次詢問,對區(qū)政府工作既是有效監(jiān)督,也是鞭策和支持。對區(qū)人大常委會委員的意見建議,我們一定逐條梳理,認真研究,及時向區(qū)人大常委會報告整改情況?!迸c會副區(qū)長鄭重表態(tài)。
這是我第一次全程參與專題詢問工作,親歷了人大監(jiān)督由程序性到剛性的轉變,目睹了在人大常委會有力監(jiān)督下,一件件民生事項的落地落實,同時也見證了人大常委會“民有所呼、我有所應”的殷殷情懷……
風雨砥礪,歲月如歌。每一個真實生動的“人大故事”,都詮釋著全過程人民民主的真諦,人民代表大會制度既是“高大上”的頂層設計,又是“接地氣”的生動實踐。作為一名人大躬耕者,雖然臨近退休,亦應不忘初心、牢記使命,惟此,才能不負時代、不負人民。