青島，山海相連，自然環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，休療養(yǎng)資源豐富，交通便利，海陸空交通兼?zhèn)洌啻伪辉u(píng)為全國(guó)宜居幸福城市。尤其是經(jīng)過(guò)近幾年的努力，青島引進(jìn)和建設(shè)了多家知名醫(yī)療和養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)，具備建設(shè)康養(yǎng)名城的基礎(chǔ)和條件。建設(shè)康養(yǎng)名城有利于青島城市形象提升，有利于滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，有利于把青島建設(shè)成為國(guó)際旅游目的地和國(guó)際消費(fèi)中心城市。

青島建設(shè)康養(yǎng)名城的意義、現(xiàn)狀與問(wèn)題

" 習(xí)近平總書(shū)記高度重視人民健康，幾十次對(duì)“健康中國(guó)”建設(shè)作出重要批示指示和論述，指出“讓人民幸福是黨的事業(yè)”“健康是1，其他都是0”，提出以醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、體育文化等領(lǐng)域的大健康理念推進(jìn)全體人民全生命周期的身心健康。自2016年中央發(fā)布《健康中國(guó)戰(zhàn)略2030綱要》以來(lái)，各級(jí)各部門各階層對(duì)康養(yǎng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步重視，康養(yǎng)事業(yè)投入及服務(wù)持續(xù)加大和完善，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)品供給不斷擴(kuò)大和豐富，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過(guò)10萬(wàn)億元。為了提升市民的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)康養(yǎng)消費(fèi)和人民健康，以旅居康養(yǎng)或康養(yǎng)文旅等新業(yè)態(tài)促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)內(nèi)南方的海口、三亞、杭州以及北方的濟(jì)南、秦皇島、北戴河等城市均提出建設(shè)康養(yǎng)名城的發(fā)展定位和目標(biāo)。

" 青島早在2018年就發(fā)布《青島市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》，提出深入推進(jìn)“健康青島”建設(shè)，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，促進(jìn)青島市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“山東省醫(yī)療改革龍頭、全國(guó)區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)際健康養(yǎng)生宜居名城”。加快建設(shè)康養(yǎng)名城，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和二十屆三中全會(huì)精神的需要，是培育消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)青島可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的需要，是滿足人民美好生活需要與健康訴求，提升群眾獲得感幸福感安全感的需要。

" 目前，青島在發(fā)展規(guī)劃與空間布局上已取得進(jìn)展。例如，制訂并實(shí)施了《青島市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》和《青島市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》多項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃和政策文件，明確了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo);初步構(gòu)建了“一心一帶四城多園”的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)總體布局，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身、休閑旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集聚與項(xiàng)目建設(shè)上同樣取得成效，形成了即墨溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、市北國(guó)際大健康產(chǎn)業(yè)化基地、西海岸藏馬山頤養(yǎng)社區(qū)等多個(gè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);打造了青島海泉灣康養(yǎng)旅游基地、靈山島森林康養(yǎng)旅游基地等一批康養(yǎng)旅游示范基地，不僅提供了優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)服務(wù)，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升上也取得進(jìn)步。例如，在醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生保健等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量不斷增加，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。與此同時(shí)，在國(guó)際交流與合作方面，青島積極與國(guó)際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行交流與合作，如在中國(guó)山東（青島）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上設(shè)置日韓展區(qū)和歐美展區(qū)，吸引國(guó)際康養(yǎng)企業(yè)參展，還引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織服務(wù)品牌化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展水平。

" 但是，青島建設(shè)康養(yǎng)名城也面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是資源配置不均。一些地區(qū)康養(yǎng)資源豐富，而另一些地區(qū)則相對(duì)匱乏。城鄉(xiāng)之間的康養(yǎng)資源差距也較為明顯，農(nóng)村地區(qū)的康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平相對(duì)較低。二是專業(yè)人才短缺。隨著康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，專業(yè)人才短缺的問(wèn)題日益凸顯。特別是在醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等領(lǐng)域，專業(yè)人才的需求量大，但供給不足。三是創(chuàng)新能力不足。青島在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新能力還有待提升。目前，青島的康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)主要集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新產(chǎn)品。四是品牌影響力有限。盡管青島在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)形成了一定的品牌效應(yīng)，但與國(guó)內(nèi)外一些知名康養(yǎng)城市相比，品牌影響力仍顯不足。

" 總體講，在康養(yǎng)名城建設(shè)成效上，北方城市不如南方城市。有關(guān)機(jī)構(gòu)按照生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)融合、民生幸福、康養(yǎng)政策等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、16個(gè)二級(jí)指標(biāo)列出國(guó)內(nèi)康養(yǎng)城市排名，?？凇⑷齺?、廣州、深圳、杭州等位居前5位，青島位列14名。在5個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，青島產(chǎn)業(yè)融合、康養(yǎng)政策、生態(tài)環(huán)境均列14名之后。需要進(jìn)一步加大創(chuàng)新工作力度，通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)、布局落地、生態(tài)構(gòu)建和平臺(tái)打造，進(jìn)一步提升青島康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快青島康養(yǎng)名城建設(shè)。

青島建設(shè)康養(yǎng)名城的對(duì)策與建議

" 成立康養(yǎng)名城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管市領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)健、民政、文旅、發(fā)改、體育、財(cái)政、環(huán)境、殘聯(lián)等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在衛(wèi)健委或民政局;明確青島康養(yǎng)名城建設(shè)目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)等，形成聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)同推進(jìn)青島康養(yǎng)名城建設(shè)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中遇到的重大事項(xiàng)及瓶頸問(wèn)題，解決資源分配不均等問(wèn)題;及時(shí)出臺(tái)“系統(tǒng)性扶持政策”“強(qiáng)化要素保障”“績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)評(píng)估”等。各成員單位做好本系統(tǒng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)組織推進(jìn)工作，統(tǒng)籌配置發(fā)展資源，明確康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作及相關(guān)負(fù)責(zé)人，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

" 完善康養(yǎng)名城建設(shè)布局?！肚鄭u市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》指出，按照產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位協(xié)同、均衡發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)資源配置，積極構(gòu)筑“一心一帶四城多園”的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，輻射帶動(dòng)青島市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建議結(jié)合新的發(fā)展形勢(shì)和需求，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托有關(guān)學(xué)術(shù)組織或咨詢專家，優(yōu)化調(diào)整康養(yǎng)名城建設(shè)布局并納入《青島市“十五五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》;制訂康養(yǎng)名城衡量指標(biāo)體系，動(dòng)員全社會(huì)力量參與到康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與品牌體系打造和宣傳工作中。重點(diǎn)講好青島國(guó)際醫(yī)學(xué)中心的新質(zhì)生產(chǎn)力故事，培育塑造大沽河沿岸醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集聚帶產(chǎn)業(yè)品牌，圍繞嶗山灣國(guó)際生態(tài)健康城、青島西海岸新區(qū)智慧科技健康城、青島高新區(qū)藍(lán)色生物醫(yī)藥城、鰲山灣海洋生命健康城四城建設(shè)形成支撐，培育“多園”特色品牌，講好創(chuàng)新故事，促進(jìn)“雙招雙引”，擦亮康養(yǎng)名城名片。

" 構(gòu)建具有輻射效應(yīng)的康養(yǎng)生態(tài)圈。樹(shù)立平臺(tái)思維，打破組織邊界，打造康養(yǎng)名城建設(shè)生態(tài)圈層，致力于通過(guò)康養(yǎng)生態(tài)圈的建設(shè)，聯(lián)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極培育推動(dòng)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，聚焦推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)實(shí)現(xiàn)傳承創(chuàng)新，合力推動(dòng)健康養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。同時(shí)聚力從青島、山東半島、全國(guó)三個(gè)層級(jí)構(gòu)建生態(tài)圈：一是在青島層面，組織由青島市康養(yǎng)學(xué)會(huì)、市養(yǎng)老協(xié)會(huì)、市健康科技協(xié)會(huì)、市廚藝學(xué)會(huì)、市心理學(xué)會(huì)、市營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)等有關(guān)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)以及媒體、企業(yè)、高校等參加的康養(yǎng)生態(tài)圈;二是在山東半島層面，組織以青島為核心的半島城市康養(yǎng)生態(tài)圈;三是通過(guò)舉辦全國(guó)康養(yǎng)城市建設(shè)高層論壇，逐步構(gòu)建國(guó)家層級(jí)的康養(yǎng)生態(tài)圈。

" 成立具有平臺(tái)作用的青島康養(yǎng)集團(tuán)。以平臺(tái)公司的形式，聚力優(yōu)勢(shì)資源，形成整合效應(yīng)，助力青島建設(shè)和實(shí)現(xiàn)山東省醫(yī)療改革龍頭、全國(guó)區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)際健康養(yǎng)生宜居名城的目標(biāo)。山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“山東健康集團(tuán)”）成立于2020年8月，是山東省委省政府大力發(fā)展“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、加快高質(zhì)量發(fā)展、更好服務(wù)全民醫(yī)養(yǎng)健康事業(yè)而組建的省屬一級(jí)企業(yè)，是山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重組整合平臺(tái)和醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。建議研究組建青島康養(yǎng)集團(tuán)，構(gòu)建以健康養(yǎng)生養(yǎng)老為主業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健文旅居等要素融合發(fā)展的平臺(tái)型康養(yǎng)企業(yè)，對(duì)青島市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新落地。目前，青島城運(yùn)頤養(yǎng)公司具有良好基礎(chǔ)條件、優(yōu)秀服務(wù)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭良好，可以此為基礎(chǔ)與其他國(guó)有企業(yè)康養(yǎng)板塊、康養(yǎng)資源等一起組建康養(yǎng)集團(tuán)。

" 鼓勵(lì)各區(qū)市培育康養(yǎng)名城名片。青島各區(qū)市擁有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和豐富的醫(yī)療資源，可鼓勵(lì)各區(qū)市結(jié)合各具特色的康養(yǎng)生態(tài)環(huán)境，打造特色區(qū)域康養(yǎng)品牌，形成各區(qū)市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的康養(yǎng)名城支撐體系。比如，市南區(qū)突出青島的海洋文化、自然風(fēng)光和醫(yī)療優(yōu)勢(shì)，結(jié)合老城區(qū)更新，培育康養(yǎng)文旅特色區(qū)域品牌;嶗山區(qū)發(fā)揮嶗山道家養(yǎng)生文化基礎(chǔ)，深入挖掘嶗山道教文化發(fā)展歷程，提煉養(yǎng)生文化IP，講好嶗山養(yǎng)生品牌故事;西海岸新區(qū)結(jié)合自然環(huán)境、歷史文化、硬件設(shè)施等豐富載體，依托海發(fā)健康產(chǎn)業(yè)等國(guó)有示范平臺(tái)力量，整合健康管理、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生保健等全維服務(wù)，建立完善的服務(wù)體系，滿足消費(fèi)者多元化的需求;平度、萊西、膠州等注重挖掘特色、突出優(yōu)勢(shì)、彰顯個(gè)性，強(qiáng)化區(qū)域食養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)三產(chǎn)融合發(fā)展，共同打造青島康養(yǎng)生態(tài)圈。

" （作者介紹：劉文儉，青島市康養(yǎng)學(xué)會(huì)專家顧問(wèn)委員會(huì)執(zhí)行主任，青島市城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、山東省城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)生態(tài)宜居委員會(huì)主任，中共青島市委黨校管理學(xué)教授;蓋彥，青島市康養(yǎng)學(xué)會(huì)理事、專家委員會(huì)委員，青島市統(tǒng)戰(zhàn)智庫(kù)專家，青島市城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事兼品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)，青島創(chuàng)想力品牌規(guī)劃研究院院長(zhǎng)）