推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為新發(fā)展階段的重要驅(qū)動力，能夠激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)的發(fā)展路徑。

To advance the Chinese modernization， it is essential to continuously strengthen the foundation of agriculture and promote comprehensive rural revitalization. Driving the modernization of agriculture and rural areas， innovation and entrepreneurship serve as crucial drivers in the new development stage， which will activate internal rural vitality and provide sustainable development paths for rural revitalization.

走進(jìn)鄉(xiāng)村

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的深入推進(jìn)，越來越多的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。目前全國大概有七百萬左右返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)人員，這里面主體是農(nóng)民工，還有大學(xué)生以及各類農(nóng)業(yè)科技人員，還有城里的業(yè)主。他們到農(nóng)村去，從事的行業(yè)都是一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，他們將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念引入農(nóng)業(yè)，激活了各類城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源要素，推動了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。

早在2016年底，國務(wù)院在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕47號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號）的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步細(xì)化和完善扶持政策措施，鼓勵和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕84號）。如今，在政策扶持之下，去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象已蔚然成風(fēng)，而隨著這些支持政策的出臺，越來越多的人體會到了在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的便利。

現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著農(nóng)村面貌，農(nóng)村電商、眾籌農(nóng)業(yè)、直播農(nóng)業(yè)等新形態(tài)在農(nóng)村涌現(xiàn)。農(nóng)村“雙創(chuàng)”推動傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)等延伸。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，目前82%的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屬于一二三產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。農(nóng)民點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)、劃劃手機(jī)，就能把優(yōu)質(zhì)土特農(nóng)產(chǎn)品送到千家萬戶。

各地各部門積極落實(shí)中央支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”政策大禮包，出臺落實(shí)了一系列配套政策，包括土地、財(cái)稅、信貸、人才等方面。既保障“雙創(chuàng)”合理用地需求，也進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍；既推動建立多層次創(chuàng)業(yè)融資基金，也建立城市專業(yè)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制。通過政策推動、鄉(xiāng)情感動、項(xiàng)目帶動，積聚起全社會投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的熱情。受益于此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域越來越廣，起點(diǎn)越來越高。

培育創(chuàng)業(yè)新動能

農(nóng)村“雙創(chuàng)”的火熱離不開農(nóng)村軟硬件環(huán)境的改善。近年來，鄉(xiāng)村建設(shè)提速擴(kuò)面，基礎(chǔ)條件不斷改善。尤其是以全程冷鏈為代表的現(xiàn)代物流向農(nóng)村延伸，新型通信技術(shù)快速向農(nóng)村覆蓋。全國家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等快速增長，“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”“田專家”“土秀才”大量涌現(xiàn)，為“雙創(chuàng)”提供了人才支撐。

在時代發(fā)展的浪潮中，鄉(xiāng)村振興成為關(guān)乎國計(jì)民生的重要課題，承載著實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的殷切期盼。如今，鄉(xiāng)村這片廣袤天地正呼喚著新鮮血液與創(chuàng)新力量的注入。青年群體，作為充滿朝氣與創(chuàng)造力的知識型力量，被賦予了獨(dú)特的使命。他們懷揣著滿腔熱忱與奇思妙想，憑借所學(xué)專業(yè)知識和勇于探索的精神，站在了鄉(xiāng)村振興的前沿。從創(chuàng)意的萌生，到將其轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，青年群體正努力打破城鄉(xiāng)差距帶來的壁壘，挖掘鄉(xiāng)村的多元價值，為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等諸多方面添磚加瓦，書寫著以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的精彩故事，也開啟了屬于他們自己的別樣奮斗征程。

鄉(xiāng)村振興與高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在人。相關(guān)部門必須聚焦重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)關(guān)注初次創(chuàng)業(yè)者，包括高校畢業(yè)生、在外人員、農(nóng)民、靈活就業(yè)人員等12類人群創(chuàng)業(yè)，圍繞系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、搭建平臺、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面提供幫扶，實(shí)現(xiàn)更大力度地培育創(chuàng)業(yè)主體。另外還要拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)小微企業(yè)、電商商貿(mào)、文化旅游、特色服務(wù)業(yè)5個重點(diǎn)行業(yè)，打通創(chuàng)業(yè)新渠道，培育創(chuàng)業(yè)新動能。

前不久，由天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市教委、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市文化和旅游局聯(lián)合主辦，市農(nóng)村中心、天津商業(yè)大學(xué)、天津科技大學(xué)、天津農(nóng)學(xué)院、北京科技大學(xué)共同承辦的“農(nóng)擔(dān)杯”2024年天津市鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽暨印跡鄉(xiāng)村創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽圓滿落幕。大賽匯集多方力量，搭建交流平臺，以示范引領(lǐng)激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過大賽，已有8個項(xiàng)目具備轉(zhuǎn)化落地條件；5個項(xiàng)目與相關(guān)企業(yè)簽署意向合作協(xié)議。

此次大賽是為鄉(xiāng)村振興強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、聚人才、揚(yáng)創(chuàng)新的關(guān)鍵一招。大賽以“創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)意點(diǎn)亮津農(nóng)精品、創(chuàng)業(yè)鍛鑄產(chǎn)業(yè)引擎”為主題，共分為鄉(xiāng)村文旅設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)意、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)踐三個賽道，分別設(shè)立學(xué)生組和社會組兩大組別。從6月份啟動以來，市農(nóng)村中心積極配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織報(bào)名、專家評審、網(wǎng)絡(luò)投票、決賽路演、表演賽等各項(xiàng)賽事工作，大賽共征集各類創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目621項(xiàng)，經(jīng)過激烈角逐，最終產(chǎn)生一等獎9名、二等獎21名、三等獎29名、優(yōu)秀獎123名，通過賽事活動已有多個項(xiàng)目與有關(guān)企業(yè)達(dá)成初步合作意向。下一步，市農(nóng)村中心將持續(xù)在創(chuàng)新項(xiàng)目的培育上聚力，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人的培養(yǎng)上用力，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型選樹上發(fā)力，持續(xù)在天津市營造鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，讓鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情不斷涌流，形成更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，助力天津市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

近年來，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的吸引下，大量新農(nóng)民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、科技人員等紛紛返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在實(shí)現(xiàn)自身事業(yè)成長的同時，也為鄉(xiāng)親們帶來創(chuàng)造美好生活的希望。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員數(shù)量已超過700萬，平均年齡在45歲左右，80%的雙創(chuàng)主體投資在200萬元以內(nèi)，帶動鄉(xiāng)村就業(yè)超過3400萬人。他們扎根鄉(xiāng)土，用先進(jìn)實(shí)用的經(jīng)營知識以及智能制造、生物工程和現(xiàn)代信息等科學(xué)技術(shù)，在田野上燃起農(nóng)耕文明新的曙光。新農(nóng)民已然成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。

科技是人類改變現(xiàn)實(shí)、創(chuàng)造歷史最有利的工具。在現(xiàn)代化的湍流中，中國農(nóng)業(yè)亟需向生態(tài)型、智能型、集群型轉(zhuǎn)型升級，新的農(nóng)耕文明正待拔節(jié)生長。一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“機(jī)器換人”、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)“升級更新”勢不可擋。另一方面“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”催化“土里刨食”向“線上掘金”轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)勢在必行。

解碼這一切的核心就是“創(chuàng)新”。據(jù)監(jiān)測，當(dāng)前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目中，60%以上具有創(chuàng)新因素，80%以上屬于產(chǎn)業(yè)融合類型，55%左右運(yùn)用了“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式。綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等等新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)層出不窮，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造無限機(jī)遇。

山東取得積極成效

2024年，《山東省“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動方案（2024—2026年）》發(fā)布?！缎袆臃桨浮分饕劢顾膫€方面：

一是在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，確定實(shí)施創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境“暖心計(jì)劃”，推動塑造國內(nèi)一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)活動的關(guān)鍵因素，直接影響創(chuàng)業(yè)者的成敗。一方面，《行動方案》著力打造“就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”的高效快捷服務(wù)，以企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)遷移登記等涉及企業(yè)3個“一件事”為重點(diǎn)，為創(chuàng)業(yè)主體提供集成化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者“進(jìn)一張網(wǎng)、辦全省事”。另一方面，深入開展創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化“揭榜掛帥”活動，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，打造一批創(chuàng)業(yè)環(huán)境引領(lǐng)區(qū)。

二是在創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域方面，確定實(shí)施創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域“強(qiáng)鏈計(jì)劃”，推動創(chuàng)業(yè)與科技、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的深度融合?！缎袆臃桨浮肪劢垢呖萍?、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化、新就業(yè)形態(tài)等四大重點(diǎn)領(lǐng)域，通過實(shí)施20項(xiàng)左右前沿技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、開展“十鏈百群萬企”系列融鏈固鏈專項(xiàng)行動、培育省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、鼓勵支持新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)等具體舉措，大力扶持發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)主體，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能，加快推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

三是在創(chuàng)業(yè)要素支撐方面，確定實(shí)施創(chuàng)業(yè)金融資本“護(hù)航計(jì)劃”、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“梧桐計(jì)劃”和創(chuàng)業(yè)平臺載體“筑巢計(jì)劃”，推動解決創(chuàng)業(yè)者難題。要素資源是各類創(chuàng)業(yè)活動的核心引擎?！缎袆臃桨浮方y(tǒng)籌推進(jìn)“人才、產(chǎn)業(yè)、平臺、資金、服務(wù)、環(huán)境”等要素保障，最大限度集聚創(chuàng)業(yè)資源，通過大力推廣“創(chuàng)業(yè)提振貸”、實(shí)施鄉(xiāng)村振興合伙人招募行動、創(chuàng)新培育創(chuàng)業(yè)街區(qū)等措施，推動形成“多渠道融資、多類型人才、多層級平臺、多樣化服務(wù)”的全鏈條要素支撐體系，努力滿足各類創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際創(chuàng)業(yè)需求。

四是在營造創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面，確定實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)“鍛造計(jì)劃”、創(chuàng)業(yè)文化生態(tài)“涵養(yǎng)計(jì)劃”，推動激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情。一方面，《行動方案》聚焦提升創(chuàng)業(yè)能力，明確各類創(chuàng)業(yè)主體的培訓(xùn)、培養(yǎng)路徑，完善支持“專精特新”企業(yè)成長發(fā)展的政策體系，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫帶作用；另一方面，注重增強(qiáng)文化認(rèn)同感，豐富多元創(chuàng)業(yè)賽事體系，打造山東特色創(chuàng)業(yè)品牌，廣泛培育新時代山東創(chuàng)業(yè)文化，讓創(chuàng)業(yè)在全社會蔚然成風(fēng)。

近年來，山東省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得積極成效。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制不斷健全。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山東省西部6市高度重視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源稟賦，發(fā)揮返鄉(xiāng)人力資源優(yōu)勢，健全工作機(jī)制，搭建雙向互動平臺，有利推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是高位推動，菏澤市、棗莊市建立返鄉(xiāng)（入鄉(xiāng)）創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建政府主抓、部門負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管工作格局。二是高點(diǎn)謀劃，菏澤市將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入全市高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標(biāo)；臨沂市出臺《臨沂市“歸雁工程”實(shí)施方案》，整合創(chuàng)業(yè)資源，強(qiáng)化部門協(xié)同，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是高效創(chuàng)建，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站362家，依托服務(wù)站舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙招雙引”推介會等創(chuàng)業(yè)活動，搭建在外人員聯(lián)系家鄉(xiāng)橋梁。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要素有效集聚。山東省西部6市集聚創(chuàng)業(yè)資金、場地、培訓(xùn)、服務(wù)等要素，創(chuàng)業(yè)承載力強(qiáng)、服務(wù)便利度優(yōu)，有效激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力和內(nèi)生動力。一是資金有保障，德州市每年?duì)幦?000萬元專項(xiàng)資金，支持高校畢業(yè)生等“五類人員”人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。菏澤市設(shè)立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)承辦銀行”，儲備資金100億元，開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠色通道。二是場地更匹配，濟(jì)寧市探索異地孵化“飛地”，打破創(chuàng)業(yè)服務(wù)地域限制；菏澤市啟用“菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地”，打造“3免4提供”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。三是服務(wù)再提升，濟(jì)寧市建設(shè)“創(chuàng)貸之家”服務(wù)驛站，打造15分鐘“便利圈”；棗莊市組建“棗莊創(chuàng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院”，探索創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意培訓(xùn)新模式。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會氛圍更加濃厚。為促進(jìn)返鄉(xiāng)人才安心回鄉(xiāng)、放心創(chuàng)業(yè)，積極營造返鄉(xiāng)人才敢闖敢干的創(chuàng)業(yè)氛圍。一是打造賽事品牌，以“十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”大賽為主線，結(jié)合市情開展各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動，選樹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師基層行、“創(chuàng)業(yè)義診”等創(chuàng)業(yè)活動，宣傳創(chuàng)業(yè)政策、輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。二是突出典型宣傳，發(fā)揮榜樣力量，通過拍攝創(chuàng)業(yè)典型創(chuàng)業(yè)事跡，開設(shè)專題節(jié)目等，全方位、多渠道、多維度宣傳創(chuàng)業(yè)故事，提升服務(wù)質(zhì)效。三是強(qiáng)化政治激勵，菏澤市鼓勵支持優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員當(dāng)選村支部書記、人大代表、政協(xié)委員，切實(shí)增強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型的歸屬感、認(rèn)同感和榮譽(yù)感。