摘 要： 由西安市水務(wù)局主導(dǎo)提出并歸口的《城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（DB6101/T 3094—2020）（以下簡稱《規(guī)范》）于2020年12月23日發(fā)布，2021年1月23日起正式實(shí)施?！兑?guī)范》明確定位于全方位指導(dǎo)西安市城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)可能引起水土流失的房地產(chǎn)、市政工程和公共服務(wù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治工作，細(xì)化了水土流失防治目標(biāo)，優(yōu)化了項(xiàng)目概況介紹，完善了主體工程水土保持評(píng)價(jià)，強(qiáng)化了水土保持措施體系與設(shè)計(jì)?！兑?guī)范》施行3 a來，已指導(dǎo)2 000余個(gè)城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、設(shè)施驗(yàn)收等工作，西安市約83%的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目加大了綠地建設(shè)規(guī)模、約61%的項(xiàng)目減少了徑流損失、約54%的項(xiàng)目降低了水土流失風(fēng)險(xiǎn)；西安市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目年均徑流損失量減少3.58萬m3，年均土壤侵蝕量減少169.05 t，城市水土保持工作成效顯著。

關(guān)鍵詞： 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；水土保持；技術(shù)規(guī)范；西安市

中圖分類號(hào)： S157.2" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： C" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2025.01.003

引用格式： 霍春平.西安市《城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》實(shí)踐與思考[J].中國水土保持，2025（1）：12-15.

西安市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（DB6101/T 3094—2020）（以下簡稱《規(guī)范》）由西安市水務(wù)局提出并歸口，于2020年12月23日發(fā)布，2021年1月23日起正式實(shí)施?！兑?guī)范》將國家水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與區(qū)域特性相融合，針對(duì)西安市不同類型的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目提出了水土流失防治目標(biāo)、水土保持措施設(shè)計(jì)新要求等?！兑?guī)范》的出臺(tái)為統(tǒng)一西安市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)計(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障，為促進(jìn)西安市海綿城市建設(shè)、提升和改善城市生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)城市水土保持高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)宜居城市等奠定了基礎(chǔ)，也為提升水土保持相關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)水平提供了重要支撐[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《規(guī)范》施行以來，已指導(dǎo)2 000余個(gè)城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、設(shè)施驗(yàn)收等工作，筆者結(jié)合近年來西安市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查、方案質(zhì)量抽查和竣工驗(yàn)收核查等情況，對(duì)《規(guī)范》的主要內(nèi)容和實(shí)踐情況進(jìn)行總結(jié)，以期為西安市城市水土保持高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，也為其他地區(qū)城市水土保持工作開展提供參考。

1 西安市基本情況

1.1 自然地理特點(diǎn)

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)計(jì)不僅要充分落實(shí)國家和省級(jí)水土保持相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而且要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩砬闆r和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。西安市是我國西北部最大的中心城市，轄11個(gè)區(qū)（新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)）、2個(gè)縣（藍(lán)田縣、周至縣）、7個(gè)國家及省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)（西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安國際港務(wù)區(qū)），并代管1個(gè)國家級(jí)新區(qū)（西咸新區(qū)），位于黃河流域中部關(guān)中平原，城市地域遼闊，土地總面積10 752 km2，地理環(huán)境復(fù)雜，水土流失類型多樣。地質(zhì)構(gòu)造兼跨秦嶺地槽褶皺帶和華北地臺(tái)兩大單元，包含秦嶺山地、山前洪積扇群、驪山橫嶺低山丘陵、黃土臺(tái)塬、渭河沖積平原5種地貌類型，地形起伏大，水土流失危害嚴(yán)重。屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，不同地點(diǎn)年均降水量506.1～690.3 mm，全年86%的降水集中在汛期（4—9月），夏季多暴雨，地表水資源豐富。南、北部地帶性土壤分布差異顯著，北部渭河平原以黃褐土、褐土為主，南部秦嶺山地以黃棕壤、棕壤為主，表層土質(zhì)疏松，極易發(fā)生水土流失。

1.2 城市建設(shè)趨勢

改革開放以來，西安市城市建設(shè)高速發(fā)展。依據(jù)《2023年西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2023年底西安市常住人口達(dá)1 307.82萬人，城鎮(zhèn)化率從2010年的44.90%提高到79.88%，全市土地出讓面積達(dá)2 040.59萬m2。各類城市生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的人為水土流失已成為西安市水土流失的主要類型。

為落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》（發(fā)改規(guī)劃〔2019〕328號(hào)），加快推進(jìn)《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，西安市、咸陽市、銅川市、渭南市人民政府和楊凌示范區(qū)管委會(huì)共同制定了《西安都市圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，計(jì)劃到2025年，西安國家中心城市核心功能和競爭力將顯著增強(qiáng)，城市間同城化一體化融合發(fā)展機(jī)制更加健全，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平大幅提升。同時(shí)，根據(jù)《西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，到2035年，西安城市綜合實(shí)力將大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，“美麗西安”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全面建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、具有國際影響力競爭力的國家中心城市和具有歷史文化特色的國際化大都市。而實(shí)現(xiàn)西安城市建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，需要城市水土保持工作保駕護(hù)航。因此，西安市應(yīng)全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》和中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的若干措施》，進(jìn)一步建立健全水土保持監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全鏈條全過程水土保持監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，大力推行綠色設(shè)計(jì)、綠色施工，嚴(yán)格控制耕地占用和地表擾動(dòng)，嚴(yán)禁亂堆亂棄等行為，全面落實(shí)表土資源保護(hù)、棄土棄渣減量和資源化綜合利用要求，最大限度減少人為水土流失。

2 《規(guī)范》的定位、主要內(nèi)容及創(chuàng)新點(diǎn)

2.1 《規(guī)范》的定位

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》《陜西省水土保持條例》及有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，預(yù)防和治理城市生產(chǎn)建設(shè)造成的水土流失，合理利用水土資源，促進(jìn)海綿城市建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)宜居城市，特制訂《規(guī)范》。

《規(guī)范》基于西安市自然地理特點(diǎn)和國際化大都市建設(shè)需求，明確了城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范；《規(guī)范》明確定位于全方位指導(dǎo)西安市城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)可能引起水土流失的房地產(chǎn)、市政工程和公共服務(wù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治工作。

2.2 《規(guī)范》的主要內(nèi)容

《規(guī)范》在《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433—2018）、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50434—2018）、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51240—2018）等水土保持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，融合了《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51345—2018）、《雨水控制與利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB11/685—2013）、《海綿城市綠地生物滯留設(shè)施滲濾介質(zhì)施工技術(shù)規(guī)范》（DB61/T 1313—2020）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定；結(jié)合立項(xiàng)定位，刪除了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433—2018）中的水土流失預(yù)測章節(jié)，刪減了部分不符合西安市地域特點(diǎn)的條文；結(jié)合市域特點(diǎn)，優(yōu)化了“項(xiàng)目約束性規(guī)定”“不同水土流失類型區(qū)的特殊規(guī)定”等內(nèi)容，并且合并、新增、細(xì)化了部分條文。例如，將城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目劃分為房地產(chǎn)項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目3個(gè)類型，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化和明確了各類別項(xiàng)目的水土流失防治指標(biāo)；針對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目挖填土石方普遍無法實(shí)現(xiàn)自我平衡、雨水資源化利用不足的特點(diǎn)，強(qiáng)化了對(duì)土石方余方綜合利用、雨水蓄滲措施配置的要求?！兑?guī)范》由前言、引言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語與定義、基本要求、水土流失防治指標(biāo)、水土保持方案、水土保持措施設(shè)計(jì)要求、附錄10個(gè)部分組成。

2.3 創(chuàng)新點(diǎn)

2.3.1 細(xì)化了水土流失防治目標(biāo)

為了有針對(duì)性地指導(dǎo)城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制，《規(guī)范》突出了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433—2018）中提出的“城市區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用下凹式綠地、透水鋪裝措施，設(shè)置蓄水池等雨洪利用和調(diào)蓄設(shè)施，臨時(shí)堆土場應(yīng)采取攔擋、排水等措施，取土、棄土宜與其他建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮”等基本理念；在《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50434—2018）中6個(gè)水土流失防治指標(biāo)的基礎(chǔ)上，融合吸收了《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50400—2016）、《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51345—2018）等相關(guān)規(guī)定，在總結(jié)《西安市房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)導(dǎo)則（試行）》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增加了下凹式綠地率、透水鋪裝率、綜合徑流系數(shù)、雨水徑流滯蓄率、土石方綜合利用率5個(gè)定量化指標(biāo)，以有針對(duì)性地指導(dǎo)城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工期的水土流失防治工作。

2.3.2 優(yōu)化了項(xiàng)目概況介紹

1）新增“水量平衡情況”分析要求。為更好地分析和評(píng)價(jià)主體工程設(shè)計(jì)中城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海綿城市建設(shè)的影響，

進(jìn)一步完善和補(bǔ)充水土保持方案中的水土保持措施，《規(guī)范》在“項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況調(diào)查和勘測”章節(jié)中，新增了“水量平衡情況”內(nèi)容；結(jié)合工程各功能區(qū)下墊面情況，計(jì)算項(xiàng)目2 a一遇24 h降雨標(biāo)準(zhǔn)下的下凹式綠地率、透水鋪裝率、綜合徑流系數(shù)和雨水徑流滯蓄量（率）等指標(biāo)。

2）新增“水土流失防治指標(biāo)的制約性分析”要求。為確保水土保持方案的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性，需對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體設(shè)計(jì)中水土流失防治指標(biāo)的制約性進(jìn)行分析。對(duì)防治指標(biāo)存在制約性的，結(jié)合項(xiàng)目類型及建設(shè)進(jìn)度，在方案后續(xù)章節(jié)水土保持措施布局及設(shè)計(jì)中加以補(bǔ)充和完善，從而使水土保持方案提出的各項(xiàng)措施具有針對(duì)性、可操作性和可驗(yàn)收性，使生產(chǎn)建設(shè)單位能夠全面履行水土保持義務(wù)。

2.3.3 完善了主體工程水土保持評(píng)價(jià)

在“項(xiàng)目水土保持評(píng)價(jià)”章節(jié)中，重點(diǎn)對(duì)主體工程設(shè)計(jì)中土石方平衡和水量平衡、具有水土保持功能的措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。在對(duì)主體工程進(jìn)行水土保持綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合水土流失防治指標(biāo)制約性因素分析，為精準(zhǔn)明確水土保持措施總體布局、具體措施體系和分區(qū)措施布設(shè)，提出指導(dǎo)性意見。

2.3.4 強(qiáng)化了水土保持措施體系與設(shè)計(jì)

城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目具有分布密集、擾動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，人為活動(dòng)是造成城市水土流失的主要因素，其水土流失危害具有突發(fā)性和災(zāi)難性特點(diǎn)，因此城市水土保持措施與傳統(tǒng)水土保持措施有很大差異[2]。城市水土保持措施體系應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目類型和建設(shè)進(jìn)度，按照預(yù)防為主、因地制宜、分期分區(qū)設(shè)計(jì)的原則，科學(xué)配置水土保持工程、植物和臨時(shí)措施，在加快城市更新改造過程中，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。

1）控制地面硬化，加大生態(tài)透水鋪裝措施建設(shè)力度。為消除城市內(nèi)澇、抑制城市熱島效應(yīng)和生態(tài)惡化，《規(guī)范》要求城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格控制地面硬化面積，加大植草磚、透水磚、透水混凝土、卵石等生態(tài)透水鋪裝材料在非機(jī)動(dòng)車道、人行道、廣場、停車場等下墊面的應(yīng)用比例，有效減少項(xiàng)目區(qū)地表徑流，提高雨水綜合利用率，維持城市的生態(tài)呼吸功能。

2）布設(shè)雨水集蓄、入滲設(shè)施，提升城市防洪能力。為減輕市政管網(wǎng)的排水壓力，提高城市綠地灌溉、洗車、景觀用水、消防等行業(yè)的雨水資源利用率，《規(guī)范》在城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目雨水資源蓄積、排導(dǎo)，以及與周邊水系、排水管網(wǎng)銜接等方面做了具體規(guī)定，鼓勵(lì)并提倡城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目特別是房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大下凹式綠地、小型地下蓄水池、滲水井、綠色屋頂?shù)扔晁钤O(shè)施的建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)雨洪資源化利用，從而有效消減地表徑流、增加地下水，進(jìn)一步提升城市防洪能力。

3）擴(kuò)大城市綠地規(guī)模，建設(shè)生態(tài)友好型城市。城市綠地可有效改善城市生態(tài)環(huán)境、攔蓄雨水徑流，為居民提供游憩場所，并綠化、美化城市。《規(guī)范》結(jié)合海綿城市建設(shè)要求，明確“凡是涉及綠地率或綠化率指標(biāo)要求的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其下凹式綠地面積占項(xiàng)目綠地面積的比例不得低于30%”，在滯留雨水、加大雨水資源利用的同時(shí)，有效減小了徑流系數(shù)。

4）實(shí)行最嚴(yán)格的臨時(shí)防護(hù)要求，防止揚(yáng)塵和泥漿對(duì)城市環(huán)境造成不利影響。城市建設(shè)項(xiàng)目水土保持有臨時(shí)性和生態(tài)性2個(gè)方面的特點(diǎn)[3]，因此《規(guī)范》提出了“合理安排施工時(shí)序和進(jìn)度，遇大雨和大風(fēng)時(shí)應(yīng)減少施工；控制土石方施工，防止城市管網(wǎng)淤積”等要求，并要求生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在施工中應(yīng)全面落實(shí)臨時(shí)防護(hù)措施，如施工場地要采用彩鋼板、草袋臨時(shí)攔擋，裸露地表要采取密目網(wǎng)、防塵網(wǎng)臨時(shí)苫蓋，平時(shí)要進(jìn)行灑水降塵等，在場地內(nèi)應(yīng)設(shè)置多級(jí)沉沙池、截排水溝，有效減弱泥水對(duì)市政排水管網(wǎng)排澇能力的影響。

3 《規(guī)范》實(shí)踐與思考

《規(guī)范》施行3 a來，城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目基本可以落實(shí)水土保持方案中設(shè)計(jì)的各項(xiàng)水土保持措施，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市約83%的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目加大了綠地建設(shè)規(guī)模，約61%的項(xiàng)目減少了徑流損失，約54%的項(xiàng)目降低了水土流失風(fēng)險(xiǎn)；西安市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目年均徑流損失量減少了3.58萬m3，年均土壤侵蝕量減少了169.05 t，城市水土保持工作成效顯著。

3.1 科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目分類指導(dǎo)

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》和習(xí)近平總書記2015年10月在黨的十八屆五中全會(huì)上提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，《規(guī)范》突出了“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持方針，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，明確提出了差異化、針對(duì)性的水土流失防治指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)西安市生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀和營造生態(tài)、和諧、美麗、宜居的幸福家園打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 建檔立卡，提升全社會(huì)水土保持意識(shí)

《規(guī)范》以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式明確了城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失防治責(zé)任范圍、水土保持措施布局、進(jìn)度安排、水土保持投資與效益分析、水土保持管理等內(nèi)容與方法，為全市范圍內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建檔立卡，實(shí)行水土保持全過程管控，及時(shí)掌握水土流失動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)判別人為水土流失情況，生產(chǎn)建設(shè)單位全面履行水土保持義務(wù)提供依據(jù)。在努力提升全社會(huì)水土保持意識(shí)方面，西安市強(qiáng)化包括《規(guī)范》在內(nèi)的水土保持法律法規(guī)宣傳，開展了水土保持進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)單位、進(jìn)中小學(xué)、進(jìn)黨校的“五進(jìn)”活動(dòng)，達(dá)到了預(yù)期效果，一定程度上提高了市民對(duì)“水是生命之源，土是生存之基”的認(rèn)識(shí)。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高水土保持服務(wù)質(zhì)量

近年來，西安市以《規(guī)范》為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)已批復(fù)的水土保持方案落實(shí)情況的跟蹤檢查，采取遙感監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、書面檢查等方式，實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目跟蹤檢查全覆蓋。同時(shí)，按照部、省、市相關(guān)要求，開展了“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作、秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)市管項(xiàng)目市縣聯(lián)合檢查和黃河流域水土保持專項(xiàng)行動(dòng)，做到“發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、銷號(hào)一處”。在工作中依法嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管，健全監(jiān)管隊(duì)伍和管理機(jī)制，全面提高了水土保持服務(wù)質(zhì)量，為全市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目保駕護(hù)航。

3.4 創(chuàng)建示范典型，提升人居環(huán)境質(zhì)量

在《規(guī)范》引領(lǐng)下，西安市涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的具有水土保持新理念和新技術(shù)的城市水土保持生態(tài)示范工程，如浐灞新區(qū)綠地生態(tài)國際城、天地源曲江香都等項(xiàng)目，使生產(chǎn)建設(shè)單位學(xué)有樣板、干有目標(biāo)，扎實(shí)有力地推進(jìn)了城市水土保持工作。示范工程集中展示了下凹式綠地、植草溝、透水鋪裝、雨水收集利用等符合“海綿城市水土保持”理念的低影響開發(fā)設(shè)施，取得了良好的典型示范作用，推動(dòng)了全市水土保持工作由“傳統(tǒng)水?！毕颉艾F(xiàn)代水保”的理念轉(zhuǎn)變。同時(shí)，自《規(guī)范》發(fā)布以來，也在實(shí)踐中引發(fā)了諸多專家學(xué)者和管理人員的深入思考，圍繞《規(guī)范》先后發(fā)表了主題為城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制問題思考、技術(shù)評(píng)審要點(diǎn)探討等學(xué)術(shù)論文。此外，《規(guī)范》中關(guān)于城市水土保持的內(nèi)容也入選了國家開放大學(xué)出版社有限公司出版的《水土保持技術(shù)》教材，進(jìn)一步豐富了學(xué)科專業(yè)內(nèi)容。

3.5 提高從業(yè)人員能力，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展

《規(guī)范》實(shí)施以來，西安市先后發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)水土保持方案承諾制管理的指導(dǎo)意見》（市水發(fā)〔2021〕526號(hào)）、《西安市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查管理辦法》（市水保監(jiān)發(fā)〔2022〕98號(hào)）、《推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”＋“承諾制”水土保持工作的實(shí)施意見》（市水發(fā)〔2023〕246號(hào)）、《西安市水務(wù)局技術(shù)專家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定》等規(guī)范性文件，組織評(píng)審專家和技術(shù)服務(wù)單位業(yè)務(wù)人員開展了多次行業(yè)技術(shù)交流、研討和培訓(xùn)，促使從業(yè)者嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行水土保持設(shè)計(jì)與服務(wù)，確保西安市水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)束語

《規(guī)范》的實(shí)施是陜西省水土保持標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的一個(gè)重要里程碑，是西安市基于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作深入研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度凝練，具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性；有力地推動(dòng)了城市水土生態(tài)文明的建設(shè)進(jìn)程，為人們創(chuàng)造更加宜居、宜業(yè)的環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，其所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)也為陜西省內(nèi)其他城市開展類似工作提供了極具價(jià)值的參考范例，促進(jìn)了陜西省水土保持工作的整體提升。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 夏兵，劉萌萌，王永喜，等.《深圳市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》編制思考與實(shí)踐[J].中國水土保持，2023（12）：22-24.

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（責(zé)任編輯 李佳星）