其他地方在引進(jìn)人才方面，有哪些值得澳門(mén)借鑒的地方？

澳門(mén)立法會(huì)林倫偉議員：鄰近香港推行的多項(xiàng)人才計(jì)劃主旨是在吸引高技術(shù)、優(yōu)秀人才，以配合香港經(jīng)濟(jì)高增值及多元化的發(fā)展。如香港政府於2022年底推出的高端人才通行證計(jì)劃（高才通計(jì)劃），該計(jì)劃分三類(lèi)別，其中一個(gè)是面向高薪人士和頂尖大學(xué)畢業(yè)生，截至今年十月底，A類(lèi)受訪者多為大多為企業(yè)家或公司管理層、創(chuàng)業(yè)或從事香港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

澳門(mén)應(yīng)在人才針對(duì)性及挑選重點(diǎn)上借鑒，吸引具有一定實(shí)力的企業(yè)。做好核準(zhǔn)把關(guān)，相關(guān)人士首次簽證到期時(shí)，須在地已受聘或開(kāi)設(shè)業(yè)務(wù)方可續(xù)簽。

基於本澳經(jīng)濟(jì)體量及範(fàn)疇，特區(qū)政府不能“照搬”相關(guān)政策，應(yīng)做好行業(yè)及科技的前沿研究及推算，以預(yù)估未來(lái)各新興行業(yè)專(zhuān)業(yè)或高技術(shù)人才需求。同時(shí)應(yīng)致力保障本地人士?jī)?yōu)先就業(yè)的前提下，加大力度培育本地人才及釋放本地婦女勞動(dòng)力。女性既是家庭的重要支柱，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，更是推動(dòng)社會(huì)人才全面進(jìn)步的關(guān)鍵一環(huán)。

澳門(mén)專(zhuān)才發(fā)展學(xué)會(huì)研究中心總監(jiān)簡(jiǎn)浩賢博士：總的來(lái)說(shuō)，新加坡及香港近年在搶人才上都十分進(jìn)取。今年新加坡人口首次突破六百萬(wàn)人、達(dá)到604萬(wàn)人，相較於1965年建國(guó)時(shí)的189萬(wàn)人，不到六十年期間，新加坡人口增長(zhǎng)三倍。特別之處在於2022年前新加坡人口維持在570萬(wàn)人以下，但是前年大幅增加超過(guò)28萬(wàn)人，去年也增加近12萬(wàn)人。

新加坡人口持續(xù)增加的關(guān)鍵原因是吸引大量國(guó)際移民，包括專(zhuān)業(yè)人才與低技術(shù)移工。新加坡亦制定了一套人才政策計(jì)劃，例如為尖子生在中學(xué)就讀時(shí)期提供獎(jiǎng)學(xué)金，讓他們?cè)诔鰢?guó)若干年後回新加坡服務(wù)。另外新加坡的人才計(jì)劃“ONE Pass”簽證申請(qǐng)者月薪至少要有三萬(wàn)新幣（約二萬(wàn)美元），並要證明自己是在市值逾五億美元（約39億港幣）或年收入達(dá)二億美元（約15.7億港幣）的企業(yè)擔(dān)任要職，才可以獲批，而“ONE Pass”有效期五年，期間更不設(shè)居留時(shí)間限制，可自由出入境；而且持有人跟當(dāng)?shù)貒?guó)民一樣，可享新加坡醫(yī)療及公共服務(wù)。

香港新的“高端人才通行證”合資格人才包括過(guò)去一年年薪達(dá)二百五十萬(wàn)港元，薪酬要求較高；以及畢業(yè)於全球百?gòu)?qiáng)大學(xué)並在過(guò)去五年內(nèi)累積三年或以上工作經(jīng)驗(yàn)的人士。這兩類(lèi)人士可獲發(fā)為期兩年的通行證來(lái)港發(fā)展，不設(shè)人數(shù)限額。未符工作經(jīng)驗(yàn)要求但最近五年內(nèi)畢業(yè)的百?gòu)?qiáng)大學(xué)畢業(yè)生亦可獲發(fā)通行證，每年上限一萬(wàn)人，最後的要求則較新加坡“ONE Pass”寬鬆得多。

另外香港在今年的施政報(bào)告中指出，未來(lái)幾年將革新各項(xiàng)輸入人才機(jī)制，包括：更新“人才清單”，加入推動(dòng)“八大中心”所需人才；擴(kuò)大“高端人才通行證計(jì)劃”大學(xué)名單，加入13間海內(nèi)外頂尖大學(xué)至198間，把計(jì)劃內(nèi)高收入人才的首個(gè)簽證期限由兩年延長(zhǎng)至三年；優(yōu)化“一般就業(yè)政策”和“輸入內(nèi)地人才計(jì)劃”，新增渠道吸引年輕及具經(jīng)驗(yàn)而人力極短缺的指定技術(shù)工種專(zhuān)才來(lái)港，新安排將設(shè)配額；在“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”下增設(shè)機(jī)制，主動(dòng)邀請(qǐng)頂尖人才來(lái)港發(fā)展，推進(jìn)國(guó)際高端人才集聚香港；延長(zhǎng)本港大學(xué)的大灣區(qū)校園畢業(yè)生納入“留港/回港就業(yè)安排”的試行安排，為期兩年。

當(dāng)然在新加坡和香港的人才政策上，基本上都是市場(chǎng)主導(dǎo)，只要在市場(chǎng)上找到收入高的工作，就可以獲得居留；但是新加坡的人才戰(zhàn)略目的較明確，主要由人力部統(tǒng)籌，至於香港人才政策則分散在勞福局、商經(jīng)局、創(chuàng)科局，彼此較缺乏協(xié)調(diào)。新加坡針對(duì)本地人願(yuàn)意做的服務(wù)業(yè)、建造業(yè)工作，以至社會(huì)收入前百分之十的人才吸納都有不同的政策區(qū)別對(duì)待，更有針對(duì)專(zhuān)門(mén)科技人才的“Tech Pass”，令新加坡成為東南亞的科技中心、互聯(lián)網(wǎng)中心，較香港具有針對(duì)性。

澳門(mén)在整個(gè)人才發(fā)展制度上需要頂層設(shè)計(jì)，具針對(duì)性與實(shí)用性，不單純追求人才獲批數(shù)量，更重要在實(shí)踐上証明人才引進(jìn)將可為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、經(jīng)濟(jì)有序擴(kuò)展，教育、科技得以與人才緊密結(jié)合，達(dá)到總體平衡而致均衡的做法。

建議特區(qū)政府：1.加快成立人才專(zhuān)職部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)人才工作全面展開(kāi)，從政策上、法規(guī)上、進(jìn)度上及執(zhí)行上都統(tǒng)籌運(yùn)作，以收更佳成效。2.建立專(zhuān)職人才服務(wù)辦公室。針對(duì)性地對(duì)接人才來(lái)澳的實(shí)際性問(wèn)題，要爭(zhēng)取做到一籃子解決人才落戶的種種困難與不便。3.考慮尖子培養(yǎng)計(jì)劃，每年劃定配額，從小開(kāi)始提供政府獎(jiǎng)學(xué)金出外留學(xué)深造培養(yǎng)，根本上為政府、產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)性地培養(yǎng)一批批優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)的本地人才。4.加強(qiáng)特區(qū)政府在外地成立機(jī)構(gòu)，發(fā)揮人才推介、人才引進(jìn)、人才宣講、人才回流的作用。5.鼓勵(lì)成立專(zhuān)職的人才服務(wù)公司，為澳門(mén)人才建澳、人才來(lái)澳、人才獻(xiàn)澳提供專(zhuān)業(yè)人才資源服務(wù)及跨國(guó)人才對(duì)接服務(wù)，發(fā)揮澳門(mén)內(nèi)聯(lián)外通功能，起到超級(jí)聯(lián)系的作用，也可為琴澳深合區(qū)的發(fā)展做好人才貯水池。

華南師範(fàn)大學(xué)旅遊管理學(xué)院李軍教授：通過(guò)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，澳門(mén)能夠進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，不僅吸引到符合本地需求的高端人才，更能留住人才、用好人才，為特區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入更多活力，在回歸25周年的重要節(jié)點(diǎn)上，為未來(lái)的發(fā)展書(shū)寫(xiě)更加輝煌的篇章。

第一，實(shí)施精準(zhǔn)化引才策略。許多地方在人才引進(jìn)中注重結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)行精準(zhǔn)化的引才政策。例如，新加坡在發(fā)展生物醫(yī)藥和金融科技領(lǐng)域時(shí)，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)引才計(jì)劃，吸引全球頂尖的技術(shù)專(zhuān)家和科研團(tuán)隊(duì)。澳門(mén)可以借鑒這一做法，結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域如旅遊休閒、文化創(chuàng)意及科技創(chuàng)新，制定清晰的人才引進(jìn)目標(biāo)，吸引與這些領(lǐng)域匹配的高端人才，為特區(qū)未來(lái)發(fā)展注入專(zhuān)業(yè)力量。

第二，提供完善的配套服務(wù)。人才引進(jìn)不僅僅是吸引人來(lái)，更重要的是留住人。香港和新加坡等地區(qū)在這一方面提供了值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，如優(yōu)化外籍人才的居住、教育、醫(yī)療等生活配套服務(wù)。澳門(mén)可以考慮為引進(jìn)的國(guó)際化人才提供更便捷的簽證政策、子女教育保障以及醫(yī)療福利，幫助外來(lái)人才及其家人更好地融入本地生活。同時(shí)，也可通過(guò)政府與企業(yè)合作，為引進(jìn)人才提供住房補(bǔ)貼或過(guò)渡性安置方案，減輕他們的生活壓力。

第三，引入具有吸引力的激勵(lì)政策。許多地方通過(guò)稅收優(yōu)惠、資金支持和職業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)等方式，提升對(duì)高端人才的吸引力。例如，上海針對(duì)外籍高端人才設(shè)立了“綠卡計(jì)劃”，讓其享受與本地居民同等的社會(huì)福利待遇。澳門(mén)可以參考類(lèi)似政策，對(duì)高層次人才及緊缺型專(zhuān)業(yè)人員提供獎(jiǎng)勵(lì)性薪酬補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)支持或個(gè)人稅收優(yōu)惠政策。此外，還可以設(shè)立“人才成就獎(jiǎng)”，以表彰為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的外來(lái)人才，提升他們的職業(yè)榮譽(yù)感。

第四，推動(dòng)國(guó)際化人才流動(dòng)與合作。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)建立國(guó)際化的交流合作平臺(tái)，提升自身在全球人才網(wǎng)絡(luò)中的吸引力。例如，德國(guó)通過(guò)與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，吸引大量國(guó)際學(xué)生及學(xué)者留在本地發(fā)展。澳門(mén)可以通過(guò)與葡語(yǔ)國(guó)家、周邊大灣區(qū)城市及國(guó)際知名高校建立合作項(xiàng)目，吸引年輕一代的國(guó)際化人才到澳門(mén)學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)或就業(yè)。同時(shí)，還可以通過(guò)定期舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、文化交流活動(dòng)等，提升澳門(mén)在國(guó)際人才市場(chǎng)的知名度。

國(guó)際（澳門(mén)）學(xué)術(shù)研究院院長(zhǎng)高勝文博士：不論是發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)，還是著名灣區(qū)，其人才引進(jìn)政策是多元的，均面向不同層次的人才，形成一個(gè)完整的人才引進(jìn)體系。如東京灣區(qū)的“留學(xué)生30萬(wàn)人計(jì)劃”、“創(chuàng)新25戰(zhàn)略”與“就地取才”人才引進(jìn)機(jī)制等，為面向全球的開(kāi)放性人才政策；新加坡的就業(yè)入境政策，在面向不同層次人才的同時(shí)，也著重保障本地人的工作機(jī)會(huì)，其投資創(chuàng)業(yè)入境政策，均列明納才的要求及標(biāo)準(zhǔn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)的其他城市，如深圳制定了完善的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，香港設(shè)有一個(gè)非常清晰的計(jì)分制度，這使人才引進(jìn)顯得公平公正公開(kāi)，可減少在引進(jìn)人才時(shí)所引起的不必要的爭(zhēng)議。總括而言，從“政產(chǎn)學(xué)研”等方面，全面完善人才引進(jìn)工作，這是值得澳門(mén)借鑒的。