在人才引進過程中,如何做好監(jiān)督及把關(guān)工作,真正引入澳門所需的人才?
澳門立法會林倫偉議員:全球各地都有人才引進計劃,但澳門經(jīng)濟體量細,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展空間有限,一定程度下影響頂尖人才來澳意願。人才發(fā)展委員會近期表示第三期人才引進計劃預(yù)計2025年首季啟動,將重點引進國際化人才,包括有國際工作經(jīng)驗者和葡語系國家人士,符合中央對澳門打造“國際高端人才集聚高地”的定位。
澳門應(yīng)在引進外部優(yōu)秀人才的同時,也要加大對本地人才的培養(yǎng)力度,建構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)教育體系,促進教育的高品質(zhì)發(fā)展。此外,還需進一步完善人才選拔機制,確保本地人才能在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮更大的作用。
當(dāng)局應(yīng)確保引進“真人才”,澳門人才引進計劃要有一定的把關(guān)程序,同時須建立機制杜絕出現(xiàn)學(xué)歷造假的問題。對引進的人才的相關(guān)學(xué)歷,以及其他包括工作經(jīng)驗、工資和年收入等方面進行嚴(yán)格把關(guān)和審查。
人才是澳門經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,人才引進法律制度需真正提升澳門創(chuàng)新與競爭力?,F(xiàn)時在獲批人才中,四成七具海外留學(xué)或工作經(jīng)驗。當(dāng)局應(yīng)持續(xù)做好相關(guān)工作,在吸納人才時,增設(shè)納入條件,並對國際工作經(jīng)驗人士給予加分。同時,行政長官岑浩輝參選政綱中亦有提到要研究設(shè)立人才工作專門機構(gòu),完善本地人才培養(yǎng)和回流制度,這將有助推動經(jīng)濟適度多元發(fā)展。
澳門專才發(fā)展學(xué)會研究中心總監(jiān)簡浩賢博士:從整個人才系統(tǒng)工作上,所涉及到的都可概括為引才、留才、用才三個流程。要將澳門打造為國際高端人才聚集高地,就需要實實在在的做好每一個步驟,主要體現(xiàn)在有誠意地引才,有保障地留才,要精準(zhǔn)地用才。
我認為首先要誠意引才,提高引才吸引力。澳門當(dāng)前出臺的人才引進法律、法律實施細則等,都是為了提高澳門的人才吸引力,確保國際高端人才在澳門能夠享受到優(yōu)質(zhì)的待遇與服務(wù)。但是要真正做到讓這些政策具備吸引力,還取決於政策的執(zhí)行力、人才工作的溝通能力和對人才的需求作回應(yīng)。
其次要善於留才,提升留才保障力。留住人才就需要考慮到人才的根本需求。留住人才需要高水準(zhǔn)的城市發(fā)展與建設(shè),需要經(jīng)濟、社會、文化等多個方面的綜合發(fā)展。建議特區(qū)政府可以委托相信關(guān)部門開展專門及針對性問卷調(diào)查與深度訪談,尤其吸納國際人才的認知與訊息。對正向回饋則保持了解、認真落實、具體執(zhí)行;負面回饋則查找不足,研究討論、反思改善。
最後要精準(zhǔn)用才,增強用才針對力。如何用才主要在於建立人才匹配機制,包括人才的引進、招聘、篩選、任用等一系列流程,但最為主要的是人才的對接機制。核心機制的設(shè)計,在精不在多,重實績,重貢獻,不要好面子,好虛銜,堅持以“對澳門未來發(fā)展起到實際成效的人才評價機制”為原則。
華南師範(fàn)大學(xué)旅遊管理學(xué)院李軍教授:澳門回歸25年來,人才引進政策為特區(qū)的發(fā)展注入了新的活力,尤其在經(jīng)濟多元化和國際化的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。然而,在人才引進的過程中,如何確保引入的人才真正符合澳門發(fā)展的需求,成為一個重要課題。通過健全審查機制、明確引才方向及強化後續(xù)管理,澳門能夠更高效地吸引優(yōu)質(zhì)人才,為社會的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第一,健全人才審查機制。為了確保引進人才的品質(zhì),澳門應(yīng)建立一套完善的審查體系。通過嚴(yán)格的資格審核、背景調(diào)查及專業(yè)評估,判斷候選人是否具備實際能力和專業(yè)知識。例如,針對不同領(lǐng)域設(shè)立專業(yè)評審委員會,對申請者的學(xué)術(shù)背景、職業(yè)經(jīng)歷及項目經(jīng)驗進行綜合評估。此外,還可以引入第三方獨立機構(gòu)協(xié)助審查,以確保審核過程的公平與透明。
第二,明確澳門的人才引進方向。結(jié)合澳門的實際發(fā)展需求,人才引進工作應(yīng)有明確的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域?qū)?。政府需對?dāng)前和未來的重點產(chǎn)業(yè)進行深入分析,如科技創(chuàng)新、旅遊休閒、文化創(chuàng)意等,制定相應(yīng)的人才引進計劃。通過設(shè)定優(yōu)先引進的領(lǐng)域和崗位,避免盲目引才,確保引進的人才能夠切實為澳門的經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
第三,強化人才的後續(xù)管理與評估。人才引進只是第一步,如何幫助他們?nèi)谌氚拈T並長期發(fā)揮作用同樣重要。政府可以建立完善的後續(xù)管理機制,對引進人才的表現(xiàn)進行動態(tài)跟蹤和定期評估。比如,定期檢查他們在澳門的工作成果與社會貢獻,對表現(xiàn)優(yōu)異的人才給予獎勵支持,而對未達預(yù)期者及時調(diào)整安排甚至終止相關(guān)支持政策。此外,還可以通過建立與本地企業(yè)、社區(qū)的交流平臺,幫助人才更好地融入澳門的社會環(huán)境。
國際(澳門)學(xué)術(shù)研究院院長高勝文博士:過往的人才引進過程多次被揭發(fā)存在漏洞及缺失,如某些申請臨時居留個案的審批程序、標(biāo)準(zhǔn)、決定的合法性,以及曾出現(xiàn)虛假投資、虛假聘用、虛假學(xué)歷、虛假社保供款等而獲批臨時居留的不法情況,使居民對人才引進產(chǎn)生抗拒感,加上失業(yè)率現(xiàn)仍偏高,日後應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)及完善人才引進的監(jiān)督及把關(guān)工作,以恢復(fù)居民對人才引進的信心。否則難以達到推動本澳經(jīng)濟適度多元發(fā)展的原意,更不符合當(dāng)今世界爭搶人才的主流。
人才引進需全方位做好監(jiān)督及把關(guān)工作,尤其事前及事後。事前包括建立申請個案的查核機制,通過多重方式嚴(yán)格審核申請人資料,以堵塞制度層面的漏洞,以及做好政策的宣傳工作,公佈審批的標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果,使程序透明化,減少不規(guī)則情況的發(fā)生;事後包括透過巡查及與其他相關(guān)部門建立聯(lián)動機制、資料互聯(lián)等方式,檢視獲批居留許可的人才來澳後的狀況,確保引進的人才在澳門從事申請時承諾來澳發(fā)展的領(lǐng)域。
此外,現(xiàn)時監(jiān)督工作的負責(zé)部門為人才發(fā)展委員會、人才引進評審委員會及治安警察局,未來建議增加監(jiān)督工作的負責(zé)主體,以及公開引入人才的種類、數(shù)量、產(chǎn)業(yè)範(fàn)圍及學(xué)歷等,以便擴大監(jiān)督力度。