職業(yè)共同體是由特定的職業(yè)從業(yè)者基于職業(yè)的特定內(nèi)涵和特定要求而逐步形成的社會群體。黨的二十屆中央紀(jì)委二次、三次全會先后就“加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)理論研究”“積極穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)”“主動邀請?zhí)丶s監(jiān)察員參與有關(guān)工作”“完善監(jiān)察官職業(yè)保障制度”等作出具體安排。隨著新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,尤其是紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)理論研究及學(xué)科建設(shè)方興未艾,來自理論界、學(xué)術(shù)界、實務(wù)界的紀(jì)檢監(jiān)察工作者更為多元化,群體數(shù)量逐步增加,紀(jì)檢監(jiān)察知識體系逐步形成,推動構(gòu)建新時代紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體,具有重大歷史意義和現(xiàn)實需要。
順勢而為,縱深推進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求
職業(yè)共同體要求職業(yè)和職業(yè)者具有同質(zhì)性。所謂同質(zhì)性,就是職業(yè)共同體內(nèi)部各職業(yè)的本質(zhì)和屬性是相同的或具有高度的統(tǒng)一性。具體表現(xiàn)在職業(yè)本身在社會職業(yè)體系中處于同一層面,職業(yè)者的教育背景或文化素養(yǎng)基礎(chǔ)具有同源性、相似性,職業(yè)者執(zhí)業(yè)條件的統(tǒng)一性以及社會價值取向、社會責(zé)任、責(zé)任理念和思維模式的一致性。概言之,職業(yè)共同體具有價值認(rèn)同、理念認(rèn)同、責(zé)任認(rèn)同、身份認(rèn)同、話語認(rèn)同等特征。
進(jìn)入新時代,黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略部署,先后作出完善全面從嚴(yán)治黨體系、黨的自我革命制度規(guī)范體系、紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)理論研究和學(xué)科建設(shè)等部署要求,持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,紀(jì)檢監(jiān)察工作者結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新的特征。首先,以監(jiān)察官為主體的紀(jì)檢監(jiān)察實務(wù)工作者。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公,一套班子兩套牌子,紀(jì)檢監(jiān)察干部兼具紀(jì)檢干部和監(jiān)察干部的雙重職業(yè)身份。截至去年底,全國31個?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市縣一級監(jiān)察官等級首次確定工作全面完成。這標(biāo)志著自2022年起推進(jìn)的全國監(jiān)察官等級首次確定工作圓滿收官,中國特色監(jiān)察官制度取得實踐成效,新時代第一批監(jiān)察官正式誕生。其次,以基礎(chǔ)理論研究和學(xué)科建設(shè)為主的學(xué)者、師生等參與者。隨著紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)理論研究和學(xué)科建設(shè)的推進(jìn),更多的教師、學(xué)者、學(xué)生逐步成為新時代紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的參與者,為新時代紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)注入新的活力和動力。目前,全國高校共有約540名教師從事紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)教學(xué),還有很多從事紀(jì)檢監(jiān)察研究的專家學(xué)者,體現(xiàn)了對學(xué)科建設(shè)的高度熱情和積極參與。再次,為紀(jì)檢監(jiān)察工作建言獻(xiàn)策、提供保障的推動者。自國家監(jiān)察體制改革以來,全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實際聘任特約監(jiān)察員。特約監(jiān)察員既有機(jī)關(guān)工作人員,也有企事業(yè)單位代表,既有來自高校和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者,也有身在一線的基層群眾,在各自領(lǐng)域均有一定的代表性和影響力,并熱心全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,積極發(fā)揮著參謀咨詢、橋梁紐帶、輿論引導(dǎo)作用。紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體的人員范圍,從狹義上講,主要包括以監(jiān)察官為主體的實務(wù)工作者和以基礎(chǔ)理論研究和學(xué)科建設(shè)為主的相關(guān)參與者;從廣義上講,則包括所有參與紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)工作者。
隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作群體的構(gòu)成逐步多元化,人員數(shù)量逐步增加,新時代紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體已具有同向而行的條件,既是新時代紀(jì)檢監(jiān)察理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的集中體現(xiàn),也是縱深推進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。特別是在“監(jiān)察學(xué)會”到“紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)會”的變與不變中,這一做法更為鮮明地昭示著構(gòu)建新時代紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體的歷史趨勢和發(fā)展方向。2023年11月,中國紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)會完成換屆。同時,目前省級協(xié)會換屆工作正在有序推進(jìn)。監(jiān)察學(xué)會更名為紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)會,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的,由紀(jì)檢監(jiān)察干部、從事紀(jì)檢監(jiān)察理論和實踐研究的專家學(xué)者及相關(guān)單位自愿結(jié)成的全國性、專業(yè)性、非營利性社會組織,將團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部和專家學(xué)者加強(qiáng)理論研究,推動學(xué)科建設(shè),成為助力紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展不可替代的力量。更名前的監(jiān)察學(xué)會是從事反腐倡廉理論研究的全國性社會團(tuán)體,成立30多年以來,在推動理論和政策研究、促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和實踐發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。此次更名,賦予其新的職能。一是增加“紀(jì)檢”二字,是加強(qiáng)黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,實行紀(jì)委監(jiān)委合署辦公,一體履行黨章和憲法賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé),深化紀(jì)法分開、紀(jì)法貫通理念的集中體現(xiàn)。二是“監(jiān)察”的含義發(fā)生變化。過去是行政監(jiān)察,監(jiān)察對象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員;現(xiàn)在是國家監(jiān)察,是對所有行使公權(quán)力公職人員全覆蓋的監(jiān)察。三是“學(xué)會”改為“協(xié)會”,業(yè)務(wù)范圍更寬。新增協(xié)助有關(guān)部門和高校推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的內(nèi)容,新增設(shè)立并管理利劍基金、關(guān)心關(guān)愛紀(jì)檢監(jiān)察干部的職責(zé),等等。監(jiān)察學(xué)會更名為紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)會,充分體現(xiàn)了新時代對紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律認(rèn)識的深化,是紀(jì)檢監(jiān)察工作新時代內(nèi)涵的集中體現(xiàn)和縮影,必將開啟新時代紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體構(gòu)建的新篇章。
現(xiàn)實之為,新時代紀(jì)檢監(jiān)察理論研究和學(xué)科建設(shè)提供良好契機(jī)
習(xí)近平總書記指出:“當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革,也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實踐,必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強(qiáng)大動力和廣闊空間?!彪S著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的縱深推進(jìn),以紀(jì)檢監(jiān)察理論、制度與實踐為研究對象的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體的形成是與紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展相伴而生的,特別是隨著理論研究和學(xué)科建設(shè)的深化,它已為紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體構(gòu)建奠定堅實的實踐基礎(chǔ),提供有利的現(xiàn)實條件。
首先,在價值認(rèn)同方面。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科以馬克思主義權(quán)力監(jiān)督學(xué)說為指導(dǎo),與中國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專責(zé)監(jiān)督實際相結(jié)合、與中華優(yōu)秀倫理資源與廉政傳統(tǒng)文化相結(jié)合,是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下紀(jì)檢監(jiān)察實踐的經(jīng)驗總結(jié)和理論概括。黨的十八大以來,圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作,政治學(xué)、法學(xué)、黨建學(xué)等諸多領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者從各自的專業(yè)角度開展了大量學(xué)術(shù)研究,在學(xué)術(shù)專著、期刊論文以及科研項目等各個方面均取得了豐碩成果。這些與時俱進(jìn)的研究成果推動構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系,為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供理論基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)支撐,為新時代紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體的形成提供了認(rèn)同感和凝聚力。其中,特別注重用學(xué)術(shù)講好政治,持續(xù)深入對習(xí)近平法治思想、黨的自我革命的重要思想等治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)行闡釋,分析黨的自我革命制度規(guī)范體系、全面從嚴(yán)治黨體系、中國特色社會主義法治體系的生成邏輯與運(yùn)行機(jī)制,理論闡釋力和建構(gòu)力逐步增強(qiáng)。例如,關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān),具有鮮明的政治屬性,承載著重要的政治使命等思想認(rèn)識高度統(tǒng)一。
其次,在理念認(rèn)同方面?!堆芯可逃龑W(xué)科專業(yè)目錄(2022年)》將紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)設(shè)為法學(xué)門類下一級學(xué)科,紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)完成創(chuàng)制性“開宗立派”,深刻體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的實踐形態(tài)、紀(jì)檢監(jiān)察工作特征及其制度運(yùn)行規(guī)律,以及紀(jì)檢監(jiān)察的理論建構(gòu)與發(fā)展脈絡(luò),同時對于一級學(xué)科下面預(yù)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察理論、黨的紀(jì)律學(xué)、監(jiān)察法學(xué)、廉政學(xué)四個二級學(xué)科已經(jīng)達(dá)成共識,初步構(gòu)建形成基本的學(xué)科框架,為紀(jì)檢監(jiān)察工作理念的統(tǒng)一奠定了良好基礎(chǔ)。其中,新時代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要審查黨員涉嫌違紀(jì)問題,又要調(diào)查公職人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題;既要考慮紀(jì)的因素,又要統(tǒng)籌法的內(nèi)容;既要用紀(jì)律思維和語言辦案 ,又要用法律思維和語言解決實際問題,是依規(guī)治黨與依法治國有機(jī)統(tǒng)一所形成的中國權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域新的制度文明形態(tài),為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科框架構(gòu)建奠定了實踐基礎(chǔ)。例如,紀(jì)法雙施雙守中形成的“紀(jì)嚴(yán)于法”“紀(jì)法分開”“紀(jì)法貫通”“四種形態(tài)”、一體推進(jìn)“三不腐”等新理念,持續(xù)學(xué)理化體系化,必將進(jìn)一步深化形成統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察工作新思維。
再次,在話語認(rèn)同方面。紀(jì)檢監(jiān)察話語體系是學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系的特有標(biāo)識,也是紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體的重要構(gòu)成元素和交流互動的基本載體。從來源看,紀(jì)檢監(jiān)察話語可分為政治類、學(xué)術(shù)類、紀(jì)法類和政策類等話語,在不同語境中有的話語兼具多重屬性。政治類話語是靈魂和統(tǒng)帥,這是由紀(jì)檢監(jiān)察工作政治屬性所決定的;學(xué)術(shù)類話語主要表現(xiàn)為由理論研究提煉形成的專業(yè)概念、范疇、術(shù)語等,是承載紀(jì)檢監(jiān)察理論知識和價值取向的語言系統(tǒng);紀(jì)法類話語是黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)察法律法規(guī)中明文規(guī)定的紀(jì)言紀(jì)語、法言法語;政策類話語是黨的政策在紀(jì)檢監(jiān)察實踐中的具體化,有助于精準(zhǔn)把握紀(jì)檢監(jiān)察工作尺度。實踐中,來自不同領(lǐng)域的專家學(xué)者受各自專業(yè)思維的影響,在紀(jì)檢監(jiān)察話語上各有側(cè)重甚至產(chǎn)生壁壘障礙。近年來,聚焦紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)重點難點熱點問題,部分高等院校、科研院所、社會團(tuán)體,先后主辦不同范圍、不同層級的學(xué)術(shù)研討會,有效縮小話語差異,有力促進(jìn)互相形塑、互認(rèn)共通,在全國引領(lǐng)形成良好的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)術(shù)氛圍。
最后,在身份認(rèn)同方面。紀(jì)檢監(jiān)察理論研究、學(xué)科建設(shè)及其人才培養(yǎng)體系建設(shè)的過程,成為紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體身份認(rèn)同的重要塑造過程。自20世紀(jì)90年代末至今,高校、黨校、社科院系統(tǒng)成立的廉政研究中心或反腐敗研究中心數(shù)量達(dá)120多個。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全國已有30余所高校開設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、監(jiān)察法學(xué)、廉政學(xué)等相關(guān)專業(yè),80余所高校相繼成立紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院(研究院),推動科研和學(xué)生培養(yǎng)工作。從近期各省區(qū)市最新公示的新增學(xué)位授權(quán)審核推薦結(jié)果看,除擁有“碩博學(xué)位授予自主權(quán)”的少部分高校外,全國共有19所院校擬申請紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)一級學(xué)科碩博點,其中7所擬申請一級博士點。此外,隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革帶來的理念制度、組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)督方式的急劇演進(jìn)和紀(jì)檢監(jiān)察隊伍全員培訓(xùn)的推進(jìn),部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自主或與高校合作,持續(xù)加大干部教育培訓(xùn)。
由此可見,以紀(jì)檢監(jiān)察理論研究、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、實務(wù)研討等為契機(jī)和載體,來自理論界、教育界、學(xué)術(shù)界、實務(wù)界的跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的人員投身新時代紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè),新時代紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體已經(jīng)在更大范圍內(nèi)逐步形成,并在縱深推進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用、做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
大有可為,積極推動構(gòu)建新時代紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體的實踐路徑
實踐證明,新時代紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體的形成和發(fā)展是動態(tài)的。目前,紀(jì)檢監(jiān)察知識體系尚未構(gòu)建定型,各行業(yè)各領(lǐng)域的參與者身份歸屬感還存在隔閡,學(xué)科建設(shè)仍然處在探索實踐階段,人才培養(yǎng)存在需求和供給不平衡不匹配,理論和實務(wù)還存在諸多認(rèn)識分歧等情況,有必要打破壁壘、構(gòu)建平臺、促進(jìn)交流,實現(xiàn)同向奔赴、相得益彰。
一是統(tǒng)籌好價值統(tǒng)一和多維闡釋的關(guān)系,筑牢新時代紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體意識。紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)者必須始終以黨的創(chuàng)新理論凝心聚魂,特別是深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想的道理學(xué)理哲理,并在新時代全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國實踐中,找準(zhǔn)使命任務(wù)和職責(zé)定位,在思想上、心理上、感情上對紀(jì)檢監(jiān)察工作產(chǎn)生認(rèn)同感、使命感和成就感,增強(qiáng)從事紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)的政治自覺和歷史主動。學(xué)者需要推動紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律性認(rèn)識的學(xué)理化體系化,教育者需要加強(qiáng)新時代紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)人才的培養(yǎng),實務(wù)者需要加強(qiáng)新實務(wù)探索和制度創(chuàng)新,合力彰顯習(xí)近平新時代中國特色紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的理論成果、制度成果和實踐成果。當(dāng)前,最為急迫的現(xiàn)實需要是加快構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系,形成統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察知識體系。其中,尤其需要處理好紀(jì)檢監(jiān)察二級學(xué)科之間的關(guān)系。四個二級學(xué)科的設(shè)置需要遵循學(xué)科設(shè)置的一般規(guī)律,保持知識體系的邏輯性和完整性,統(tǒng)合并拓展當(dāng)前相關(guān)學(xué)科研究的內(nèi)涵,規(guī)范各個學(xué)科的屬性和邊界。紀(jì)檢監(jiān)察理論是“元理論”,要回答本學(xué)科的范疇、概念、原理、原則、標(biāo)準(zhǔn)等問題;紀(jì)律學(xué)和監(jiān)察法學(xué)可以稱為“制度論”,要注重圍繞各自的制度規(guī)范形成一套知識體系;廉政學(xué)則是蘊(yùn)含其中的一套“文化論”,要加強(qiáng)對廉潔文化和廉政制度的歷史研究,善于從中華文明五千多年歷史長河中汲取智慧力量,推動構(gòu)建具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的紀(jì)檢監(jiān)察理論體系。
二是統(tǒng)籌好獨(dú)特性和綜合性的關(guān)系,兼容并蓄激發(fā)新時代紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體的新生力量。習(xí)近平總書記指出,“要用好學(xué)科交叉融合的‘催化劑’”“打破學(xué)科專業(yè)壁壘”。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是以紀(jì)檢監(jiān)察為獨(dú)特領(lǐng)域的專門學(xué)科,必然有自己特色鮮明的理論系統(tǒng)和知識系統(tǒng),有自身的學(xué)科規(guī)定性和學(xué)科邊界,具有自身獨(dú)特的價值功能。但是,作為整體的紀(jì)檢監(jiān)察理論、制度及其實踐,涉及馬克思主義理論、法學(xué)、政治學(xué)等多個學(xué)科的研究領(lǐng)域。目前,紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)存在“音量”不夠大、“產(chǎn)品”不夠精、“標(biāo)識”不夠突出等短板。需要綜合運(yùn)用不同學(xué)科的理論和方法,對單個學(xué)科無法完全回答或有效解決的問題,展開全方位、多視角研究,實現(xiàn)知識的系統(tǒng)性整合。因此,在構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體過程中,要兼容并蓄接受來自各個學(xué)科的新生力量,善于發(fā)揮多元性和兼容性、獨(dú)特性和交叉性作用,運(yùn)用多學(xué)科融合的方式,融合多學(xué)科的優(yōu)勢理論成果,借鑒其他哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科的成熟經(jīng)驗,積極汲取其他學(xué)科的研究成果和理論資源,以此凝聚合力,實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的跨越式發(fā)展。例如,運(yùn)用跨學(xué)科研究范式,綜合運(yùn)用不同學(xué)科的理論和方法,綜合運(yùn)用法學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)等理論知識,運(yùn)用歷史研究法、比較研究法、實證研究法等研究方法等。此外,積極提供工作平臺、創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)服務(wù)保障,為特約監(jiān)察員等參與者充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。
三是統(tǒng)籌好理論與實務(wù)的關(guān)系,搭建新時代紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體交流互動的平臺。紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展是理論探索與實踐創(chuàng)新并行的過程,是兼具理論和實踐雙重價值的重要課題。目前,在搭建理論界與實務(wù)界可以共享的場景,以及人員交流等方面存在體制機(jī)制障礙,必須著力搭建研究和實踐平臺,促進(jìn)交流研討,消弭理論界和實務(wù)界在話語體系、研究思路和方法上的沖突,切實聚合人才、凝聚共識、整合資源,實現(xiàn)理論與實務(wù)的良性互動、相得益彰。第一,上下貫通推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)會建設(shè)。堅持頂層設(shè)計和實踐探索相結(jié)合,合理設(shè)置協(xié)會分支機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu),細(xì)化發(fā)展會員的條件和程序,完善會員管理工作,加強(qiáng)對辦事機(jī)構(gòu)工作人員的日常教育、管理和監(jiān)督,發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)會背靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、輻射全系統(tǒng)、聯(lián)系學(xué)術(shù)界的優(yōu)勢。第二,探索建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、教育主管部門、高校科研院所等融跨協(xié)同機(jī)制。例如,建立紀(jì)檢監(jiān)察專家學(xué)者庫,在理論研究、制度建設(shè)等方面借智借力,推動合作成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息參考;邀請專家學(xué)者深度參與紀(jì)檢監(jiān)察立規(guī)立法論證評估和疑難問題咨詢會商等工作,發(fā)揮智庫作用。第三,打造中國特色紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)術(shù)研究和傳播陣地。鼓勵學(xué)術(shù)研討和交流,兼顧理論和實務(wù)難點重點問題研究,為理論界和實務(wù)界提供學(xué)術(shù)表達(dá)、思想交流、成果展示的平臺和載體?!吨袊o(jì)檢監(jiān)察研究》學(xué)術(shù)刊物的發(fā)刊,必將搭建起理論與實踐交融互促的重要橋梁。
四是統(tǒng)籌好供給與需求關(guān)系,保障新時代紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體的薪火相傳。紀(jì)檢監(jiān)察人才是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,不僅需要熟練掌握多學(xué)科的理論,還需要具備準(zhǔn)確運(yùn)用黨紀(jì)國法的紀(jì)法素養(yǎng),對相關(guān)人員的政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都很高。當(dāng)前,需要重點針對紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科師資不多不強(qiáng)、專業(yè)人才招錄難就業(yè)難等供需不平衡情況,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍職業(yè)培訓(xùn)渠道單一、載體有限、課程固化等短板,探索完善紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)共同體人才隊伍建設(shè)體系。其一,師資隊伍的儲備。優(yōu)化評價和激勵等體制機(jī)制,支持引導(dǎo)有志于此且有較好教學(xué)科研能力的學(xué)者成長、轉(zhuǎn)型為從事紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)研究與教學(xué)的師資,并持續(xù)加強(qiáng)師資培訓(xùn),尤其加強(qiáng)優(yōu)秀學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。其二,專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)。適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的高標(biāo)準(zhǔn)要求,采取理論導(dǎo)師和實務(wù)導(dǎo)師“雙師制”、本碩博一體培養(yǎng)等差異化教學(xué)模式,建立“機(jī)關(guān)招錄”與“院校招生”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培養(yǎng)機(jī)制,探索“統(tǒng)一招錄”與“畢業(yè)出口”招錄通暢體系,培養(yǎng)德紀(jì)法兼修的交叉復(fù)合綜合型人才。其三,在職干部的培訓(xùn)。堅持學(xué)科課程體系和培訓(xùn)課程體系相融合,日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷提升教育相貫通,“請進(jìn)來”授課和“走出去”辦班相結(jié)合,優(yōu)化跨地區(qū)聯(lián)合培訓(xùn)、校地聯(lián)合培養(yǎng)、以案代訓(xùn)、跟案實訓(xùn)等模式,提升紀(jì)法雙施雙守能力水平,不斷強(qiáng)化斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成。
(作者單位系重慶市紀(jì)檢監(jiān)察理論與實務(wù)研究中心)