摘要：為了提升滅火救援組織的指揮能力，應(yīng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段改善信息傳遞，建立科學(xué)的指揮決策支持系統(tǒng)，通過定期培訓(xùn)和演練，提高現(xiàn)場指揮人員的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)調(diào)能力和決策能力，提出了基于現(xiàn)場指揮的滅火救援組織指揮能力提升的策略，并對這些策略的有效性和可行性進(jìn)行了評估。

關(guān)鍵詞：滅火救援；現(xiàn)場指揮；指揮能力

中圖分類號：D035.36" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2024）07-0138-04

滅火救援是一項關(guān)鍵而復(fù)雜的任務(wù)，涉及人員安全、財產(chǎn)保護(hù)和生命救援等重大責(zé)任。在災(zāi)難發(fā)生時，現(xiàn)場指揮員的指揮能力直接決定了救援行動的效率和效果[1]。然而，當(dāng)前存在一些問題，如信息傳遞不暢、指揮決策缺乏科學(xué)性等，限制了滅火救援組織的指揮能力[2]。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，現(xiàn)代信息通信技術(shù)、數(shù)據(jù)分析和模型模擬等為提升滅火救援組織的指揮能力提供了新的可能性[3]。本文將探討當(dāng)前滅火救援組織指揮能力面臨的挑戰(zhàn)，包括信息傳遞不暢、指揮決策缺乏科學(xué)性、現(xiàn)場指揮員的培訓(xùn)和能力匱乏等問題。接著，研究現(xiàn)代技術(shù)在滅火救援組織指揮中的應(yīng)用[4]，提出基于現(xiàn)場指揮的滅火救援組織指揮能力提升的策略。通過案例分析，對比改進(jìn)前后的指揮能力表現(xiàn)，驗證所提出策略的效果，期望能夠為滅火救援組織提供參考[5]。

1 滅火救援現(xiàn)場指揮的關(guān)鍵步驟及存在的問題

滅火救援的現(xiàn)場指揮應(yīng)包括幾個關(guān)鍵步驟：①接警與出動：接到火災(zāi)報警后，指揮中心迅速收集火災(zāi)信息，隨后調(diào)派消防隊伍、醫(yī)療人員以及其他必要的救援力量，確保他們迅速出動。②到達(dá)現(xiàn)場與初步評估：救援人員到達(dá)現(xiàn)場后，指揮員立即對火情進(jìn)行初步評估，觀察火勢規(guī)模、燃燒物質(zhì)、火勢蔓延速度等關(guān)鍵因素，快速判斷火災(zāi)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度。③指揮決策與資源調(diào)配：根據(jù)初步評估結(jié)果，現(xiàn)場指揮員制定滅火救援的策略，并調(diào)配適當(dāng)?shù)木仍Y源，如消防車、救護(hù)車、水源和救援設(shè)備等，以確保救援行動的有效執(zhí)行。④滅火與救援行動：在指揮員的統(tǒng)一指揮下，救援人員將根據(jù)任務(wù)分工開展滅火與救援工作，包括使用消防設(shè)備滅火、疏散被困人員、救護(hù)傷者等。⑤信息傳遞與協(xié)調(diào)：現(xiàn)場指揮員負(fù)責(zé)與指揮中心、其他救援隊伍和相關(guān)部門進(jìn)行有效溝通與協(xié)調(diào)，確保信息的實時更新和共享，以便各方能夠做出及時的決策和響應(yīng)。⑥現(xiàn)場指揮與監(jiān)督：現(xiàn)場指揮員需要全面監(jiān)控救援現(xiàn)場，確保救援行動的安全與順利進(jìn)行。指導(dǎo)和監(jiān)督救援人員的工作，確保任務(wù)的順利完成和團(tuán)隊的協(xié)作。⑦救援結(jié)束與總結(jié)：當(dāng)火勢得到控制并確認(rèn)現(xiàn)場處于安全狀態(tài)時，現(xiàn)場指揮員將宣布救援行動結(jié)束，并進(jìn)行行動的總結(jié)評估，以積累經(jīng)驗、改進(jìn)方法，并為未來的救援任務(wù)做好準(zhǔn)備。滅火救援現(xiàn)場指揮過程需要根據(jù)實際情況靈活調(diào)整，同時現(xiàn)場指揮員必須具備快速反應(yīng)和決策能力，以應(yīng)對可能的突發(fā)狀況和意外情況。

在滅火救援的現(xiàn)場指揮過程中，可能會遇到以下問題：①信息傳遞不暢：現(xiàn)場環(huán)境的復(fù)雜性導(dǎo)致通信設(shè)備受到干擾或信號弱，從而引起信息傳遞的延遲或失真。這不僅影響指揮決策的準(zhǔn)確性，也可能降低實時響應(yīng)的能力。②指揮決策不科學(xué)或缺乏實時性：滅火救援現(xiàn)場的復(fù)雜性和快速變化，要求指揮決策必須基于全面的信息和科學(xué)的分析。然而，時間緊迫和信息不全可能使指揮員難以制定出科學(xué)及時的決策。③現(xiàn)場指揮員能力不足：現(xiàn)場指揮員需要具備豐富的經(jīng)驗、專業(yè)知識和應(yīng)急響應(yīng)能力，以應(yīng)對各種突發(fā)情況。如果現(xiàn)場指揮員的培訓(xùn)不足或經(jīng)驗不夠豐富，可能會影響決策的準(zhǔn)確性和行動的效果。④協(xié)調(diào)與溝通困難：滅火救援通常需要跨部門和多團(tuán)隊的人員協(xié)作。在現(xiàn)場指揮過程中，協(xié)調(diào)和溝通的困難導(dǎo)致指揮決策的執(zhí)行不夠順暢。⑤精確火災(zāi)評估困難：由于火勢較大、環(huán)境復(fù)雜，現(xiàn)場指揮員難以對火災(zāi)規(guī)模、火點位置、燃燒物質(zhì)等進(jìn)行精確評估，這可能會影響到指揮決策和資源調(diào)配的準(zhǔn)確性。⑥疏散與救援優(yōu)先級確定：救援現(xiàn)場往往存在多項任務(wù)同時進(jìn)行，如滅火、疏散受困者、救護(hù)傷員等，在資源有限的情況下，現(xiàn)場指揮員需要確定任務(wù)的優(yōu)先級，確保救援行動能在有限資源下發(fā)揮最大作用。

為了解決這些問題，需要改進(jìn)指揮系統(tǒng)、加強現(xiàn)場指揮員的專業(yè)培訓(xùn)、改善通信技術(shù)和設(shè)備、完善信息共享與協(xié)作機制，以提高救援現(xiàn)場指揮過程的效率和效果。

2 滅火救援現(xiàn)場指揮中存在問題的成因及措施

以上問題是救援過程中比較常見的引起火災(zāi)擴大的因素，其成因可以從以下幾個方面進(jìn)行分析：

2.1" 管理體系有待進(jìn)一步健全

救援隊伍管理體系不健全會導(dǎo)致救援過程中存在一系列問題，以下是導(dǎo)致這種情況的主要因素：①法規(guī)和政策有待進(jìn)一步明確：缺乏明確的法規(guī)和政策指導(dǎo)，可能導(dǎo)致滅火救援隊伍管理制度的不完善，包括權(quán)責(zé)分配不明確、工作流程和管理規(guī)范不清晰，從而影響救援隊伍的組織和運作。②資源分配不足：如設(shè)備不足、人員緊缺，會嚴(yán)重影響滅火救援隊伍的救援能力。在缺乏必要資源的支持下，隊伍可能難以有效應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害，進(jìn)而影響救援效果和安全。③培訓(xùn)和能力提升不足：滅火救援工作復(fù)雜且技術(shù)性強，需要隊員具備相應(yīng)的理論知識和實踐技能。如果缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃和持續(xù)的能力提升機制，隊伍成員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急能力可能無法得到有效提升。④組織和協(xié)調(diào)機制不暢：滅火救援通常涉及多個部門、團(tuán)隊的協(xié)作，如果組織和協(xié)調(diào)機制不暢，可能導(dǎo)致指揮混亂、信息傳遞不暢等問題。缺乏有效的指揮中心和信息共享平臺，可能會影響救援行動的協(xié)調(diào)與效率。⑤管理監(jiān)督不力：滅火救援隊伍管理制度的執(zhí)行需要強有力的管理監(jiān)督機制，包括隊伍成員的日常管理、工作考核和紀(jì)律執(zhí)行等方面。如果管理監(jiān)督不力，會導(dǎo)致隊員工作疏漏、紀(jì)律松懈，影響整個救援隊伍的運行質(zhì)量和效果。

為解決這些問題，可以采取以下措施：①完善法規(guī)和政策：建立健全的法規(guī)和政策體系，明確隊伍的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和管理制度，為救援隊伍提供有力的法規(guī)和政策支持。②加強資源保障：加大對滅火救援隊伍的資源投入，確保隊伍獲得充足的設(shè)備、物資和人員支持。③建立培訓(xùn)與能力提升機制：制定全面的培訓(xùn)計劃，包括理論培訓(xùn)、實操演練和模擬訓(xùn)練等，不斷提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急能力。④健全組織和協(xié)調(diào)機制：建立高效的指揮中心和信息共享平臺，加強部門間的協(xié)作和溝通，確保救援行動的協(xié)調(diào)與順利進(jìn)行。⑤強化管理監(jiān)督：建立有效的管理監(jiān)督機制，對隊伍成員進(jìn)行日常管理和工作考核，加強紀(jì)律執(zhí)行和工作質(zhì)量監(jiān)督，確保管理制度的落實和執(zhí)行。

2.2" 人為疏忽或違規(guī)操作

在滅火救援工作中，人為疏忽或操作不當(dāng)可能導(dǎo)致事故和問題，以下是一些可能導(dǎo)致的原因：①安全意識和培訓(xùn)不足：提升隊伍成員的安全意識，避免出現(xiàn)疏忽和違規(guī)操作。進(jìn)行充分培訓(xùn)是至關(guān)重要的，包括遵守安全規(guī)范、正確操作設(shè)備和應(yīng)急響應(yīng)程序，以降低違規(guī)行為的風(fēng)險。②工作壓力和疲勞：滅火救援工作的緊迫性和高強度造成的壓力和疲勞，會分散隊員的注意力和判斷力，從而導(dǎo)致疏忽和操作不當(dāng)。③協(xié)作與溝通不暢：有效的協(xié)作與溝通是滅火救援成功的關(guān)鍵。如果隊伍成員之間缺乏信息共享和溝通渠道，可能因誤解或信息不對稱而出現(xiàn)問題。④紀(jì)律意識缺失：滅火救援隊伍需要嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)章制度，如果違反操作規(guī)程、忽視安全措施，會出現(xiàn)違規(guī)行為。⑤缺乏監(jiān)督與管理：如果對滅火救援隊伍的管理和監(jiān)督不到位，就無法保證救援工作的順利進(jìn)行。

為提升滅火救援隊伍的工作效率和安全性，可以采取以下措施：①加強培訓(xùn)和安全意識教育：對隊伍成員進(jìn)行全面培訓(xùn)，包括安全規(guī)范、操作流程和應(yīng)急響應(yīng)程序等方面，以增強他們的安全意識和專業(yè)技能。②管理人員示范和引領(lǐng)：管理人員應(yīng)以身作則，樹立正確的工作態(tài)度和操作標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)安全第一的理念，為隊伍成員提供學(xué)習(xí)的榜樣。③加強溝通與協(xié)作：建立有效的溝通和協(xié)作機制，確保隊伍成員之間的信息共享和指揮溝通順暢，加強團(tuán)隊合作，提高工作效率。④強化管理與監(jiān)督：制定嚴(yán)格的管理制度和監(jiān)督流程，對隊伍成員的操作行為進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。⑤加強安全文化建設(shè)：通過宣傳教育、獎懲激勵等措施，培養(yǎng)隊伍成員的安全意識和紀(jì)律意識。這些措施有助于減少滅火救援過程中的人為疏忽和違規(guī)操作。同時，持續(xù)的監(jiān)測、評估和改進(jìn)也是確保隊伍管理制度有效執(zhí)行的關(guān)鍵。

2.3" 安全培訓(xùn)不足或效果不佳

滅火救援隊伍安全培訓(xùn)不足或效果不佳，可能會導(dǎo)致救援行動中出現(xiàn)安全隱患和風(fēng)險。為了提高安全性和有效性，以下是一些解決措施：①延長培訓(xùn)時間：確保救援隊員有足夠的培訓(xùn)時間，以便他們?nèi)嬲莆諟缁鹁仍幕驹?、技巧和操作?guī)程。②加強實踐操作：培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重實踐操作，通過模擬演練、實地訓(xùn)練等方式，提高隊員在實際滅火救援中的應(yīng)變能力和技術(shù)水平。③制定明確的培訓(xùn)計劃：制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，包括培訓(xùn)內(nèi)容、方法、時間和評估機制，確保培訓(xùn)的全面性和系統(tǒng)性。④聘請專業(yè)培訓(xùn)師資：邀請經(jīng)驗豐富的滅火救援專家或消防教育機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，提供專業(yè)指導(dǎo)和實用建議。⑤加強安全意識教育：除了技術(shù)培訓(xùn)，加強安全意識和風(fēng)險識別教育，使隊員深刻理解救援過程中存在的危險，以及遵守安全規(guī)定的重要性。⑥定期復(fù)訓(xùn)和考核：定期安排復(fù)訓(xùn)和技能考核，以鞏固和提高隊員的知識和技能，并及時發(fā)現(xiàn)問題和弱項，采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。⑦建立經(jīng)驗分享平臺：鼓勵隊員分享實戰(zhàn)經(jīng)驗，通過案例分析促進(jìn)團(tuán)隊成員間的學(xué)習(xí)和交流，提高整體救援能力。

通過這些措施，可以有效提升滅火救援隊伍的安全意識和專業(yè)技能，從而減少因人為疏忽或違規(guī)操作帶來的安全隱患。

3 滅火救援現(xiàn)場指揮過程中組織指揮能力提升策略

要提升滅火救援現(xiàn)場指揮過程中的組織指揮能力，可以考慮以下策略：①建立清晰的指揮體系：明確各級指揮員的職責(zé)和權(quán)限，確保指揮層級清晰，信息傳遞流暢。②提前制定行動計劃：應(yīng)提前制定詳細(xì)的行動計劃，包括資源調(diào)配、指揮流程、任務(wù)分工等，確保救援行動有條不紊地進(jìn)行。③強化指揮人員培訓(xùn)：提升指揮人員的組織和指揮能力，包括指揮藝術(shù)、危機管理、情景模擬等方面，提高其面對復(fù)雜情況的能力。④加強現(xiàn)場指揮訓(xùn)練：通過組織實地演練和模擬情景訓(xùn)練，使指揮人員熟悉實際救援環(huán)境和操作流程，增強應(yīng)急響應(yīng)能力。⑤強調(diào)團(tuán)隊合作意識：培養(yǎng)指揮人員的團(tuán)隊合作意識，強調(diào)溝通、協(xié)調(diào)和配合的重要性，以確保救援行動的協(xié)調(diào)一致。⑥提供現(xiàn)代化的指揮技術(shù)支持：利用先進(jìn)的通信和信息技術(shù)，為指揮人員提供實時數(shù)據(jù)、圖像和視頻支持，以便更好地掌握現(xiàn)場情況。⑦經(jīng)驗總結(jié)與分享：定期組織經(jīng)驗分享會，從成功案例中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，并將其納入救援指揮標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)計劃。⑧建立聯(lián)動機制：與其他相關(guān)部門建立良好的協(xié)作機制，確保在救援行動中能夠得到及時支持和配合。

4 案例實證分析

為了驗證基于現(xiàn)場指揮的滅火救援組織指揮能力提升策略的可行性和有效性，本文選取了某一典型案例進(jìn)行實證分析，具體如下：

4.1" 案例介紹

2008年汶川地震發(fā)生后，我國迅速派遣了大量救援隊伍，包括消防部門人員，并緊急調(diào)運了所需物資到達(dá)現(xiàn)場。消防部門在救援行動中主要承擔(dān)了以下任務(wù)：①搜救被困人員：消防隊伍積極參與搜救行動，通過人員和裝備的調(diào)派，協(xié)助其他救援隊伍尋找和解救被困人員。利用搜救犬、搜索雷達(dá)幫助搜尋被埋壓的人員。②提供醫(yī)療支援：消防部門與醫(yī)療機構(gòu)合作，為傷員提供急救和醫(yī)療服務(wù)，包括控制傷員出血、固定骨折，并運送傷員到醫(yī)院接受進(jìn)一步治療。③應(yīng)對次生災(zāi)害：地震引發(fā)了大量的次生災(zāi)害，如山體滑坡和泥石流。消防部門參與了清理和疏導(dǎo)被掩埋道路的工作，確保救援人員通行和物資的運輸。④提供災(zāi)后重建支持：消防部門還積極參與災(zāi)后重建工作，并為受災(zāi)地區(qū)提供消防設(shè)施建設(shè)和安全指導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。

消防部門在汶川地震中扮演著重要的角色，包括搜救被困人員、提供醫(yī)療支援、應(yīng)對次生災(zāi)害，還為災(zāi)區(qū)重建作出了貢獻(xiàn)。

4.2" 組織指揮

在地震發(fā)生后，為了最大限度地減少損失并挽救生命，采取了以下措施：①建立統(tǒng)一指揮體系：迅速成立救援指揮中心，配備先進(jìn)通信設(shè)備和信息系統(tǒng)，實現(xiàn)災(zāi)情實時監(jiān)控和資源有效調(diào)配。②快速響應(yīng)與預(yù)案實施：依靠完善的應(yīng)急預(yù)案，及時部署救援隊伍和物資，確保救援行動迅速展開。③明確指揮架構(gòu)與分工：確立清晰的指揮架構(gòu)，分工明確，確保信息流暢、資源合理調(diào)配和行動協(xié)調(diào)一致。④跨部門協(xié)作：各級政府、救援隊伍、醫(yī)療機構(gòu)等部門應(yīng)建立緊密協(xié)作機制，實現(xiàn)資源共享和任務(wù)高效分工，提高救援效率。⑤領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮：實施領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場指揮，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)決策和資源調(diào)配優(yōu)勢，提升救援效果。⑥專家咨詢與科學(xué)決策：積極吸納國內(nèi)外災(zāi)害救援專家的建議和經(jīng)驗，為救援行動提供科學(xué)依據(jù)，優(yōu)化救援計劃和決策。⑦加強應(yīng)急管理培訓(xùn)：通過對指揮人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)對災(zāi)害事件的能力。

通過建立指揮中心、明確分工、跨部門合作、現(xiàn)場指揮等策略，不斷提高消防隊伍應(yīng)對災(zāi)害的能力。

4.3" 效果評估

針對2008年汶川地震的整體救援工作，可以從以下幾個方面進(jìn)行評估：①救援響應(yīng)時間：評估救援隊伍的到達(dá)時間和響應(yīng)速度，以衡量救援行動的及時性。②人員救助效果：評估成功解救被困人員的數(shù)量和比例，以及提供的醫(yī)療救助效果。③應(yīng)對次生災(zāi)害效果：評估應(yīng)對山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害的效果，包括清理和疏導(dǎo)工作的完成情況。④協(xié)調(diào)與合作：評估各部門之間的協(xié)調(diào)和合作情況，包括消防部門與其他救援隊伍、醫(yī)療機構(gòu)的配合程度。⑤重建支持效果：評估災(zāi)后重建工作中消防部門提供的支持和指導(dǎo)效果，包括消防設(shè)施建設(shè)和安全指導(dǎo)的完成情況。

這些評估指標(biāo)可以了解2008年汶川地震救援工作的整體效果，包括救援響應(yīng)的及時性、人員救助和醫(yī)療支援的成效、次生災(zāi)害應(yīng)對的效果、協(xié)調(diào)和合作的順暢程度以及災(zāi)后重建工作的進(jìn)展。通過評估這些方面，可以為今后類似災(zāi)害救援提供經(jīng)驗和借鑒。

5 結(jié)束語

基于現(xiàn)場指揮的滅火救援組織指揮能力提升的策略，主要包括建立清晰的指揮體系、制定行動計劃、強化實踐環(huán)節(jié)、聘請專業(yè)培訓(xùn)師資、加強安全教育、定期復(fù)訓(xùn)和考核，以及建立經(jīng)驗分享機制等。通過實施這些策略，可以提高消防救援隊伍的組織指揮能力，增強他們在災(zāi)難現(xiàn)場的應(yīng)對能力，提高救援效率和安全性。

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