近年來(lái)，河北省高級(jí)人民法院與“總對(duì)總”各合作單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《河北省多元化解糾紛條例》，“抓前端、治未病”，合力推進(jìn)矛盾糾紛多元化解、在線調(diào)解。省法院通過(guò)與 “總對(duì)總”合作單位建立對(duì)接機(jī)制，各合作單位入駐的調(diào)解組織、調(diào)解員數(shù)量逐年增長(zhǎng)，調(diào)解糾紛量、調(diào)解成功量也大幅提升，訴調(diào)對(duì)接機(jī)制日益健全，多元解紛效能持續(xù)釋放，工作成效顯著。

專利權(quán)糾紛線上流轉(zhuǎn)高效解決

何某于2020年向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)了三項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專利，并分別于2020年、2021年被授予專利權(quán)。某箱包店在未經(jīng)何某許可的情況下，擅自銷售與專利產(chǎn)品外觀相同或相似的產(chǎn)品，侵犯了何某的專利權(quán)益。何某針對(duì)某箱包店的侵權(quán)行為分別訴至法院形成四起糾紛，主張某箱包店立即停止制造、銷售、許諾銷售上述侵犯專利權(quán)的產(chǎn)品，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

“我院對(duì)案情進(jìn)行分析研判后，認(rèn)為案件事實(shí)比較清楚，適宜導(dǎo)入訴前調(diào)解程序，在經(jīng)過(guò)雙方當(dāng)事人同意后，通過(guò)‘冀時(shí)調(diào)’調(diào)解平臺(tái)將案件委派給市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行訴前調(diào)解。”保定市中級(jí)人民法院工作人員介紹說(shuō)，在調(diào)解前期某箱包店經(jīng)營(yíng)者表示并不知道其銷售行為屬于侵權(quán)行為，疑問(wèn)和顧慮較多，保定市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取電話、微信、線上調(diào)解室等多種方式耐心地釋法說(shuō)理，讓經(jīng)營(yíng)者了解相關(guān)法律法規(guī)，消除雙方當(dāng)事人的疑慮與隔閡。最終在調(diào)解員的不懈努力下，雙方當(dāng)事人握手言和，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展產(chǎn)生了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)烈需求，近年來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件呈迅猛攀升態(tài)勢(shì)。完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要前提。在法院的大力支持下，河北省市場(chǎng)監(jiān)管部門積極推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作，建機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍、提質(zhì)效，充分發(fā)揮調(diào)解在化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的重要作用，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，為營(yíng)造一流創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境提供了有力支撐。

“本案的成功化解不僅能讓涉案企業(yè)在今后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中防范法律風(fēng)險(xiǎn)，還對(duì)轄區(qū)內(nèi)的其他同行業(yè)從業(yè)者起到了警醒示范作用，真正實(shí)現(xiàn)了‘化解一案，治理一片’的良好效果。”保定市中院工作人員認(rèn)為，“法院+知產(chǎn)”依托“總對(duì)總”合作機(jī)制，通過(guò)線上流轉(zhuǎn)的方式，無(wú)縫銜接、高效解決系列糾紛，也為雙方當(dāng)事人節(jié)約了大量訴訟成本，是行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織解紛優(yōu)勢(shì)的有效展示，更是知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線多元化解機(jī)制在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中作用發(fā)揮的突出體現(xiàn)。

商事糾紛化解“零”支出“多”收益

2022年，浙江某電氣公司（以下簡(jiǎn)稱浙江公司）與廊坊某電氣公司（以下簡(jiǎn)稱廊坊公司）簽訂了產(chǎn)品購(gòu)銷合同，約定廊坊公司向浙江公司采購(gòu)電氣裝置，合同總價(jià)29萬(wàn)元，并約定逾期付款違約金的計(jì)算方式。合同簽訂后，浙江公司如約履行了供貨義務(wù)，廊坊公司僅支付了9萬(wàn)元貨款，未按約履行全部付款義務(wù)。浙江公司在多次催收未果的情況下，向廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院（簡(jiǎn)稱廊坊經(jīng)開(kāi)區(qū)法院）提起訴訟，主張廊坊公司支付20萬(wàn)元貨款及48000元違約金。廊坊經(jīng)開(kāi)區(qū)法院與廊坊公司聯(lián)系后，認(rèn)為雙方對(duì)所欠貨款金額無(wú)爭(zhēng)議，但對(duì)違約金存在較大爭(zhēng)議?？紤]到原告為外地企業(yè)，案情清晰，適于調(diào)解，法院遂在征得當(dāng)事人同意后，通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)將此案件委派至廊坊市工商聯(lián)直屬會(huì)員商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱商會(huì)調(diào)委會(huì)）開(kāi)展訴前調(diào)解工作。

據(jù)廊坊經(jīng)開(kāi)區(qū)法院工作人員介紹，調(diào)解員本著既尊重約定又遵守法律的原則，向浙江公司釋明約定違約金的主要目的在于填補(bǔ)守約方因違約方的違約行為所造成的損失，而非使合同一方當(dāng)事人因合同違約而獲利。浙江公司主張的違約金為欠付貨款的24%，在沒(méi)有證據(jù)證明存在除利息以外的其他損失的情況下，其主張的違約金明顯高于法律保護(hù)的最高限額，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際損失適當(dāng)降低違約金數(shù)額。同時(shí)也勸誡廊坊公司，企業(yè)經(jīng)營(yíng)以誠(chéng)為本，守信重諾才是企業(yè)生存之道。在調(diào)解員的耐心釋法明理下，最終，浙江公司同意下調(diào)違約金金額為2萬(wàn)元，廊坊公司也愿履行付款義務(wù)，雙方當(dāng)事人三日內(nèi)便達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)?！罢憬驹谖闯黾议T且未花費(fèi)一分錢的情況下，短時(shí)間內(nèi)便解決了糾紛，對(duì)法院和調(diào)委會(huì)的工作十分滿意和感謝。”

本起涉企買賣合同糾紛由“法院+工商聯(lián)”共同調(diào)解解決。在完善省級(jí)層面“總對(duì)總”多元解紛工作、訴調(diào)銜接工作以及“冀時(shí)調(diào)”線上調(diào)解平臺(tái)更新完善等工作與省法院立案庭進(jìn)行了溝通和對(duì)接的基礎(chǔ)上，河北省各市工商聯(lián)加大商會(huì)調(diào)解組織培育力度，紛紛成立人民調(diào)解委員會(huì)，不斷壯大商會(huì)調(diào)解組織，推動(dòng)落實(shí)“總對(duì)總”在線訴調(diào)機(jī)制。

“我院連同商會(huì)調(diào)委會(huì)充分發(fā)揮‘總對(duì)總’在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制作用，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)的在線調(diào)解功能，突破線下調(diào)解的地域限制，為群眾提供了更為便捷高效的矛盾糾紛解決平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了糾紛化解‘零’支出，極大地節(jié)省了企業(yè)維權(quán)的時(shí)間成本和金錢成本，更好地實(shí)質(zhì)性化解了矛盾?！崩确唤?jīng)開(kāi)區(qū)法院工作人員表示，在調(diào)解過(guò)程中調(diào)解員和法院法官還對(duì)雙方企業(yè)進(jìn)行普法教育宣傳，進(jìn)一步助推企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，為當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境建設(shè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了司法力量。

群眾“薪”事“訴調(diào)”聯(lián)動(dòng)破解

馬某等共計(jì)126名農(nóng)民工均系雄安新區(qū)安新縣三臺(tái)鎮(zhèn)某村村民，受該村村委會(huì)雇傭，分別從事丈量土地、人口普查登記、防洪防汛等工作。勞務(wù)完成后經(jīng)多次催要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，村委會(huì)未予支付。無(wú)奈，馬某等人分別向安新縣人民法院提起訴訟，要求村委會(huì)支付勞務(wù)費(fèi)。

安新縣人民法院收到起訴材料后，考慮到涉及人數(shù)眾多且關(guān)乎當(dāng)事人的切身利益，在征得當(dāng)事人同意后，將案件轉(zhuǎn)入訴前調(diào)解程序。安新縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)接受委派后立即聯(lián)系村委會(huì)工作人員，詳細(xì)了解案件情況，在摸清所涉農(nóng)民工底數(shù)、欠薪原因及欠薪具體數(shù)額的基礎(chǔ)上，有序開(kāi)展調(diào)解工作。經(jīng)過(guò)調(diào)解員與村委會(huì)多次明法釋理，反復(fù)溝通，村委會(huì)最終認(rèn)識(shí)自身存在的問(wèn)題，同意給付所欠付126名農(nóng)民工的勞務(wù)費(fèi)，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并向法院申請(qǐng)出具了調(diào)解書(shū)。

近年來(lái)，在人民法院的大力支持下，全省人社系統(tǒng)堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全聯(lián)防聯(lián)控，不斷推進(jìn)“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接工作。通過(guò)建立完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)警預(yù)防、青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)常態(tài)化長(zhǎng)效化工作、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等制度機(jī)制，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理機(jī)制建設(shè)，并取得明顯成效。本起勞務(wù)合同系列案是人民法院會(huì)同人社部門落實(shí)‘總對(duì)總’訴調(diào)機(jī)制的優(yōu)秀實(shí)踐。

“依托‘總對(duì)總’在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，我院訴前調(diào)解中心與縣人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)共建‘法院＋人社’化解欠薪糾紛平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)展‘訴調(diào)’一體聯(lián)動(dòng)，充分彰顯出‘總對(duì)總’工作機(jī)制在推動(dòng)訴調(diào)銜接的‘調(diào)’向前延伸中的積極作用。”安新縣人民法院工作人員認(rèn)為，法院與人社依托調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“訴前調(diào)解＋申請(qǐng)調(diào)解書(shū)”無(wú)縫銜接，節(jié)約了訴訟成本，減少了當(dāng)事人訴累，實(shí)現(xiàn)了糾紛高效解決雙贏多贏的效果。

物業(yè)糾紛不宜一判了之

陽(yáng)原縣某物業(yè)公司因23名業(yè)主長(zhǎng)期拖欠物業(yè)管理費(fèi)，經(jīng)多次催要未果，訴至陽(yáng)原縣人民法院。法院經(jīng)審查后認(rèn)為雖然案件標(biāo)的額較小，但具有一定社會(huì)影響，不宜一判了之，遂在征得當(dāng)事人同意后，通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)將該系列案件委派至陽(yáng)原縣住建局所屬的物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

“我們與調(diào)解員通過(guò)集中約談，了解業(yè)主欠費(fèi)的具體原因及主要訴求，在此基礎(chǔ)上，主動(dòng)邀請(qǐng)住建局相關(guān)職能部門共同開(kāi)展調(diào)解工作。”陽(yáng)原縣人民法院辦案法官介紹說(shuō)，他們?cè)诔浞轴尫ㄕf(shuō)理的同時(shí)，就業(yè)主提出的每一處問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，一方面要求物業(yè)公司限期整改，由住建局相關(guān)職能部門監(jiān)督物業(yè)公司落實(shí)，聽(tīng)取業(yè)主對(duì)物業(yè)公司整改滿意度情況；另一方面就同類小區(qū)物業(yè)定價(jià)情況進(jìn)行分析、比對(duì)，告知業(yè)主物業(yè)費(fèi)的定價(jià)依據(jù)，力促業(yè)主主動(dòng)交納物業(yè)費(fèi)，讓雙方的權(quán)利、義務(wù)均得到有效實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的調(diào)解和落實(shí)，物業(yè)公司針對(duì)業(yè)主提出的問(wèn)題進(jìn)行了整改，23名業(yè)主也均主動(dòng)交納了物業(yè)費(fèi)，該系列糾紛在訴前實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

據(jù)了解，在人民法院的大力支持下，河北省住建部門充分發(fā)揮在物業(yè)服務(wù)、商品房買賣、商品房租賃、建設(shè)工程合同等住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛化解中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化人民群眾和市場(chǎng)主體通過(guò)調(diào)解化解住建糾紛的意識(shí)，建立健全住建糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，更好滿足人民群眾對(duì)“安居”生活的美好期盼。本案是“法院+住建”合力化解物業(yè)服務(wù)合同系列糾紛的優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

“司法實(shí)踐中，因物業(yè)公司收費(fèi)、業(yè)主共有物業(yè)及附屬設(shè)施維修管理等引發(fā)的物業(yè)糾紛較多，其中業(yè)主認(rèn)為物業(yè)公司提供物業(yè)服務(wù)未達(dá)到約定或法定標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主對(duì)物業(yè)公司收取物業(yè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有異議而拒交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司提起訴訟的情況較多。”陽(yáng)原縣人民法院辦案法官表示，此類糾紛雖然標(biāo)的不大，但涉及面較廣，在同一小區(qū)或同類小區(qū)中會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)，容易激化矛盾，因此，妥善化解此類糾紛與百姓“安居”生活息息相關(guān)?！氨景钢?，我院主動(dòng)對(duì)接住建局。一方面充分發(fā)揮物業(yè)調(diào)委會(huì)在化解物業(yè)糾紛方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)糾紛的實(shí)質(zhì)化解；另一方面發(fā)揮住建行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)公司服務(wù)行為，推動(dòng)從源頭上減少物業(yè)糾紛發(fā)生。”

柔性調(diào)解替代剛性裁判

高某的大貨車發(fā)生單方交通事故導(dǎo)致車輛全損，就保險(xiǎn)理賠事宜與保險(xiǎn)公司發(fā)生糾紛，訴至秦皇島某基層法院。一審法院依據(jù)雙方共同選定的保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)出具的車輛損失評(píng)估報(bào)告作出判決后，保險(xiǎn)公司不服上訴至秦皇島市中級(jí)人民法院，上訴理由主要是對(duì)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)對(duì)事故車輛全損殘值25000元的評(píng)估結(jié)論不認(rèn)可，要求重新進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。

秦皇島市中級(jí)人民法院受理案件后，認(rèn)為此案屬于價(jià)格爭(zhēng)議糾紛，且爭(zhēng)議不大，適宜調(diào)解，經(jīng)征得雙方當(dāng)事人同意，通過(guò)“冀時(shí)調(diào)”調(diào)解平臺(tái)將案件委托秦皇島市價(jià)格認(rèn)定中心進(jìn)行調(diào)解。價(jià)格認(rèn)定中心接到調(diào)解委托后，立即組建了價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解小組，集中2天時(shí)間細(xì)心研讀卷宗，開(kāi)展實(shí)地走訪和技術(shù)測(cè)算。以電話、微信和見(jiàn)面交流等方式與當(dāng)事人、保險(xiǎn)公司代理人進(jìn)行了多次溝通，耐心將調(diào)查、測(cè)算的情況和依據(jù)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行講解，在了解雙方心理預(yù)期后，快速制定了調(diào)解方案。經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的調(diào)解，最終雙方達(dá)成和解，高某和保險(xiǎn)公司當(dāng)場(chǎng)簽訂了調(diào)解協(xié)議書(shū)，這起雙方糾纏近一年的道交事故價(jià)格爭(zhēng)議案得以解決。

據(jù)悉，本案是河北省發(fā)展改革委與省法院建立“總對(duì)總”合作機(jī)制后，秦皇島發(fā)展改革委參與訴前調(diào)解的成功實(shí)踐，具有典型意義。

價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解是社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制的重要組成部分。近年來(lái)，河北省發(fā)改委黨組高度重視價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作，組織指導(dǎo)全省價(jià)格認(rèn)定系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解和訴訟制度有機(jī)銜接的訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，積極融入社會(huì)治理、社會(huì)矛盾多元化解工作大局。各級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)積極作為，從人民群眾感受最真切最直接的物業(yè)服務(wù)、交通事故損失、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、保險(xiǎn)理賠等民生價(jià)費(fèi)問(wèn)題入手，“調(diào)價(jià)格之爭(zhēng)、解民生之憂”，有效化解民商事案件中的價(jià)格矛盾糾紛。

“本案的成功化解，不僅縮短了案件審理周期，而且降低了案件當(dāng)事人訴訟成本，節(jié)約了社會(huì)資源，更好地滿足了人民群眾多元解紛需求，同時(shí)彰顯了價(jià)格認(rèn)定部門在價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)中的權(quán)威性和公信力?！焙颖笔“l(fā)改委價(jià)格認(rèn)定中心相關(guān)工作人員認(rèn)為，“法院+價(jià)格認(rèn)定中心”“總對(duì)總”合作機(jī)制的建立，以柔性調(diào)解替代剛性裁判的工作模式，以價(jià)格認(rèn)定中心調(diào)解人員的專業(yè)視角引導(dǎo)當(dāng)事人形成合理認(rèn)知，共同尋找利益切合點(diǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

在“總對(duì)總”合作單位和各級(jí)法院共同推進(jìn)下，全省法院不斷強(qiáng)化預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、依法調(diào)解、實(shí)質(zhì)調(diào)解的調(diào)解工作理念，建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解共同發(fā)揮作用的多元糾紛化解機(jī)制，促推大量多發(fā)頻發(fā)的類型化糾紛高效化解在訴前，為平安河北、法治河北建設(shè)貢獻(xiàn)了法院力量。