摘 "要：共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。在河南省鄉(xiāng)村全面振興的背景下，鄉(xiāng)村振興不僅是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的重要舉措，也是實現(xiàn)共同富裕目標的必由之路。該文通過分析河南省在實現(xiàn)共同富裕的過程中面臨的城鄉(xiāng)貧富差距顯著、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平低、城鄉(xiāng)要素流動不暢、優(yōu)秀人才資源匱乏及公共服務保障不足等現(xiàn)實困境，探討在鄉(xiāng)村全面振興的過程中如何實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實困境。該研究對于指導河南省鄉(xiāng)村振興工作，推動鄉(xiāng)村共同富裕具有一定的理論和現(xiàn)實意義。

關鍵詞：河南??；鄉(xiāng)村振興；共同富裕；政策研究；全面振興

中圖分類號：F126 " " "文獻標志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2024）08-0110-05

Abstract： Common prosperity is the essential requirement of socialism and an important feature of Chinese modernization. In the context of the all-round revitalization of rural areas in Henan Province， rural revitalization is not only an important measure for us to achieve an agricultural power， but also the only way to achieve the goal of common prosperity. This paper analyzes the practical dilemmas faced by Henan Province in the process of achieving common prosperity， such as the significant gap between urban and rural areas in wealth， the low level of agricultural modernization development， the poor flow of urban and rural elements， the lack of excellent human resources， and the lack of public service guarantee， and discusses how to achieve common prosperity in the process of comprehensive rural revitalization. This study has certain theoretical and practical significance for guiding the rural revitalization work in Henan Province and promoting the common prosperity of rural areas.

Keywords： Henan Province; rural revitalization; common prosperity; policy research; all-round revitalization

在鄉(xiāng)村全面振興的背景下，河南省作為中國重要的農(nóng)業(yè)大省，面臨著實現(xiàn)共同富裕的重要任務。共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征和時代要求，也是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的初心和使命。實現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨人的偉大理想，也是廣大人民的共同期盼?，F(xiàn)階段河南省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，農(nóng)村與城市的發(fā)展水平的差距很大，而城鄉(xiāng)二元結構體系的存在，使得農(nóng)村和農(nóng)村之間不均衡和不充分的矛盾更加突出。眾所周知，河南省是一個人口大省、農(nóng)業(yè)大省，河南省要實現(xiàn)共同富裕的目標，最大的困難和挑戰(zhàn)仍然在農(nóng)村。

對于河南省這個人口大省、農(nóng)業(yè)大省來講，要實現(xiàn)共同富裕的目標重點在農(nóng)村、核心在農(nóng)業(yè)、關鍵在農(nóng)民。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間貧富差距，加強農(nóng)村基礎設施建設，提高公共服務水平，是河南省實現(xiàn)全民共同富裕的必由之路，鄉(xiāng)村振興是共同富裕的應有之義。

目前，河南省正處于一個高速發(fā)展的時代，高質(zhì)量的地區(qū)城市空間發(fā)展將成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。但是，河南目前仍存在著城鄉(xiāng)貧富差距大，發(fā)展不平衡的問題，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡已成為河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，是實現(xiàn)共同富裕的重要障礙，也是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要啃的一個硬骨頭。如果城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題不能得到很好解決，可能會引發(fā)一系列新的問題和困難。鄉(xiāng)村振興政策背景作為鄉(xiāng)村全面振興的前提和基礎，直接影響著河南省鄉(xiāng)村共同富裕的實現(xiàn)。河南省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀分析則為我們提供了關于農(nóng)村發(fā)展的真實現(xiàn)狀，為制定有效的共同富裕路徑提供了必要的依據(jù)。共同富裕目標與挑戰(zhàn)則凸顯了共同富裕的重要性和難點，需要在實踐中克服各種挑戰(zhàn)，不斷探索適合河南省鄉(xiāng)村特點的共同富裕之路。

1 "鄉(xiāng)村全面振興下河南省實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)狀分析

河南省作為中國重要的農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村振興在其發(fā)展中扮演著至關重要的角色。本節(jié)將從產(chǎn)業(yè)結構、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民收入和教育醫(yī)療資源分配不均問題4個方面對河南省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀進行詳細分析。

1.1 "產(chǎn)業(yè)結構分析

河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構相對落后，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，缺乏多元化發(fā)展。其中，糧食作物種植仍占主導地位，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對薄弱。農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，市場競爭力不足。此外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構中存在著農(nóng)業(yè)與農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比例失衡的問題，需要加大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。近年來，河南各地推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，廣泛應用現(xiàn)代科技。通過開展企業(yè)技術升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈、推進綠色發(fā)展、提高質(zhì)量標準和培育品牌的行動，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向高端、綠色、品牌方向轉(zhuǎn)型升級。重點實施企業(yè)技術改造升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈以提升增值、推廣綠色生產(chǎn)模式、提高產(chǎn)品質(zhì)量標準并培育品牌，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 "生態(tài)環(huán)境分析

河南省鄉(xiāng)村振興過程中，生態(tài)環(huán)境問題受到嚴重破壞。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥使用過量，導致土壤污染和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。政府在生態(tài)環(huán)境治理投入上，主要關注工業(yè)和城市污染控制，但對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的支持不足，導致城鄉(xiāng)在環(huán)境治理力度和結果上存在不均衡。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護相對不夠重視，影響了城鄉(xiāng)環(huán)境治理的公平性。目前，在保障農(nóng)民利益的前提下，相關部門尚未明確如何加速推進農(nóng)村生態(tài)文明建設的政策實施細則。與城市現(xiàn)代化和工業(yè)化快速發(fā)展形成對比，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，導致大量青壯年農(nóng)民離開傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)，從農(nóng)村流向城市，以尋找就業(yè)機會。這在一定程度上也影響了農(nóng)村人口結構和生態(tài)環(huán)境保護的進程。青壯年農(nóng)民外出務工使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體力量缺失，剩余的農(nóng)村人口大多是老弱病殘，無論是生產(chǎn)方式還是生活方式都相對落后，在生態(tài)環(huán)境保護領域滯緩了農(nóng)村生態(tài)文明建設速度[1]，政府在這一領域的財政投入尚未達到保障生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的需要，需要進一步加大投入力度，以更好地推動生態(tài)環(huán)境治理工作的開展。

1.3 "農(nóng)民收入分析

近年來，河南各地農(nóng)村積極推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進一步拓寬范圍，為農(nóng)民創(chuàng)造了更多就業(yè)機會，擴大了農(nóng)民的收入來源，從而提高了農(nóng)民的收入水平。河南省統(tǒng)計局《2021年河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：2021年全省農(nóng)村居民人均可支配收入17 533元，增長8.8%；全年全省農(nóng)村居民人均消費支出14 073元，增長15.3%。農(nóng)村居民收入水平整體偏低，存在著收入不穩(wěn)定、增收難的問題。農(nóng)民主要依靠種植和養(yǎng)殖取得收入，但由于市場波動、氣候等因素影響，收入波動較大。此外，農(nóng)民技能培訓不足、就業(yè)機會有限，限制了農(nóng)民增收的途徑和能力。河南省鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)結構、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民收入方面存在諸多現(xiàn)實困境。為實現(xiàn)共同富裕，需要加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、推動生態(tài)環(huán)境保護和改善、加強農(nóng)民收入保障和增收途徑，為鄉(xiāng)村全面振興提供可行的路徑和建議。

1.4 "教育醫(yī)療資源分配不均問題

教育醫(yī)療資源分配不均是河南省共同富?，F(xiàn)狀中的一大難題。首先，在教育領域，城鄉(xiāng)之間存在著明顯的資源差距。城市地區(qū)擁有更好的師資力量和教學設施，而農(nóng)村地區(qū)的學校條件相對較差，師資力量不足，教學設備陳舊。這種不均衡的教育資源配置導致了農(nóng)村學生的教育機會較少，教育質(zhì)量不高，難以與城市學生享有同等的教育資源。

在醫(yī)療領域，城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療資源也存在著嚴重的不均衡現(xiàn)象。城市地區(qū)醫(yī)療設施齊全、醫(yī)療技術先進，而農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療條件較差，醫(yī)療資源匱乏，醫(yī)生醫(yī)療水平普遍較低。這導致了農(nóng)村居民看病難、看病貴的問題，醫(yī)療資源無法滿足基本醫(yī)療需求，嚴重影響了農(nóng)村居民的健康狀況。

教育醫(yī)療資源分配不均的問題，直接影響了農(nóng)村居民的教育水平和健康狀況，制約了他們的全面發(fā)展。因此，解決教育醫(yī)療資源不均的問題，對于實現(xiàn)河南省共同富裕目標至關重要。必須采取有力措施，加大對農(nóng)村教育醫(yī)療資源的投入，縮小城鄉(xiāng)差距，確保每個公民都能享有平等的教育和醫(yī)療資源。同時，還需要加強對農(nóng)村教育醫(yī)療工作者的培訓和支持，提高他們的專業(yè)水平，確保農(nóng)村居民能夠享受到與城市居民同等水平的教育和醫(yī)療服務。

2 "鄉(xiāng)村全面振興下河南省實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實困境

2.1 "市場存在制度壁壘，城鄉(xiāng)要素流動不暢

黨的二十大報告提出了“全面推進鄉(xiāng)村振興”，充分體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視和對新時代國情特征的準確把握。河南省作為我國農(nóng)業(yè)大省，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，雖然如期完成了脫貧攻堅的任務，但還遠沒有實現(xiàn)共同富裕。河南不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡已成為河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，是實現(xiàn)共同富裕的重要障礙，也是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要啃的一個硬骨頭。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及實現(xiàn)共同富裕的背景下，與傳統(tǒng)經(jīng)濟組織不同，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了新型集體經(jīng)濟組織。

城鄉(xiāng)人口發(fā)展不平衡。改革開放后，河南省的經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化?！逗幽鲜窠?jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)顯示，2005年全省城鎮(zhèn)人口2 994萬人，占30.65%；鄉(xiāng)村人口6 774萬人，占69.35%。2022年年末全省常住人口9 872萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口5 633萬人，鄉(xiāng)村常住人口4 239萬人；常住人口城鎮(zhèn)化率為57.07%，比上年末提高0.62個百分點[2]（圖1）。

圖1 "2018—2022年河南省常住人口城鎮(zhèn)化率

到2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到63%左右，城鎮(zhèn)化率年均增速1.5個百分點左右，5年新增城鎮(zhèn)常住人口800萬人左右，城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部未落戶常住人口[3]。但是河南仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，隨著以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略加快推進，未來一個時期河南省城鎮(zhèn)化率有望保持高于全國的提高幅度，預計到2035年將突破70%大關，全省城鎮(zhèn)化率增至72%，達到屆時全國平均水平。但是全省農(nóng)村人口依然占比接近30%，“三農(nóng)”問題仍然存在。這意味著河南省想要單純用城鎮(zhèn)化的單輪驅(qū)動戰(zhàn)略來解決“三農(nóng)”問題還存在很大的困難。經(jīng)濟發(fā)展過程中，河南省和全國其他地區(qū)一樣，面臨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。以農(nóng)民收入為例，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，雖然從1978年開始，河南省城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入一直在不斷增長，但是二者之間的差距在不斷加大。2005年，河南省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8 668元，農(nóng)村居民人均可支配收入為2 970元，兩者相差5 698元。到2022年，河南省居民人均可支配收入為28 222元，比上年增長5.3%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38 484元，增長3.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入18 697元，增長6.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.06，比上年縮小0.06。河南省城鎮(zhèn)居民可支配收入是農(nóng)民人均純收入的2.05倍，城鄉(xiāng)收入僅比上年縮小0.07[2]。但是，2021年河南3項可支配收入指標均低于全國全體居民人均可支配收入35 128元、全國城鎮(zhèn)可支配收入47 412元和全國農(nóng)村人均可支配收入18 931元，全國農(nóng)村居民人均消費支出為15 916元。對比往年數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)間收入整體差距依然很大。3項可支配收入指標均低于全國平均水平。隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)聚集著資本、人才、地理位置等資源優(yōu)勢，加之第一產(chǎn)業(yè)利潤較低，就業(yè)機會少，導致農(nóng)村大批量青年勞動力外出就業(yè)。農(nóng)村青年勞動力的缺失，又進一步導致農(nóng)村空心化現(xiàn)象日益嚴重，農(nóng)村的衰敗也越來越嚴重。

2.2 "優(yōu)秀人才資源匱乏，農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力不足

科學技術是第一生產(chǎn)力。高素質(zhì)的科技人才對于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說是不容忽視的基礎保障。只有在科技人才的支持下，農(nóng)業(yè)才能真正利用科技創(chuàng)新來促進經(jīng)濟發(fā)展，才能為鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻，科技成果才能得到深入應用和良好效果?？萍既瞬诺淖饔貌蝗菪∮U，它對于推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和提升鄉(xiāng)村振興水平至關重要。當前，河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度相對較慢，主要原因之一在于缺乏農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的支持，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。缺乏科技創(chuàng)新人才的參與和支持，無疑給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增長帶來很大障礙。究其原因主要如下。

一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制有待完善。河南省農(nóng)業(yè)院校及科研院所缺乏，尤其缺乏高水平科研院所?？蒲性盒Ｅc農(nóng)村企業(yè)缺乏協(xié)同，創(chuàng)新機制不完善; 科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的不及時，科研評價體系有待完善，這種情況在近些年的高校中愈發(fā)明顯。由于高?？蒲泄ぷ鞯奶厥庑裕瑢е赂咝？蒲腥藛T的科研成果轉(zhuǎn)化的收益分配不均衡，使得廣大科研工作者的科研創(chuàng)新干勁不足。

二是基層村干部的素質(zhì)較低，缺乏科技推廣能力及實踐能力。由于工業(yè)化進程的發(fā)展，河南省廣大農(nóng)村地區(qū)年輕人外流城市，導致許多村莊的干部隊伍中，文化水平相對較低的現(xiàn)象日趨嚴重。這些村干部工作的方法往往停留在按部就班和漸進發(fā)展的范疇內(nèi)，缺乏敢于創(chuàng)新和拼搏的精神。這樣就難以在新時代帶動村莊的進一步發(fā)展。但是，由于大部分村干部文化水平相對較低導致對中央政府涉及農(nóng)業(yè)的政策認識不足，只是呆板地執(zhí)行中央政府對于農(nóng)業(yè)的相關補貼政策，忽視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨特性，沒有做到根據(jù)河南省實際情況發(fā)揮不同地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢，實現(xiàn)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合與特色化，從而打造出一批高質(zhì)量的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務體系，為農(nóng)民群眾提供更好的產(chǎn)業(yè)支持。此外，應當重視農(nóng)村企業(yè)獨特品牌的傳承和保護，以及農(nóng)村企業(yè)競爭力的培育。

三是農(nóng)民科技意識仍然較為薄弱。一方面由于現(xiàn)階段工業(yè)化進程的發(fā)展，鄉(xiāng)村九年義務教育制度完成的很好。但是大多數(shù)的鄉(xiāng)村孩子在完成初高中教育之后就選擇外出打工。加上農(nóng)村對職業(yè)教育固有的偏見，導致農(nóng)村接受高等教育的青年仍然是鳳毛麟角。因此，許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民文化水平相對較低，對新知識的接受能力有限。部分農(nóng)民只注重短期利益，忽視科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的長遠效益。另外，不少地區(qū)的農(nóng)民仍沿用傳統(tǒng)的耕作模式，對采用新技術手段的開放度還有待提高。這為在農(nóng)村地區(qū)推廣和應用科技成果帶來一定困難。同時，河南省農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民平均年齡較高，思想觀念更新的速度較慢。他們對新技術和新產(chǎn)品的認可程度不如年輕人，更愿意繼續(xù)采用傳統(tǒng)的種植方式和畜牧養(yǎng)殖模式，認為這些方法風險較低，更具可靠性。這也成為推廣創(chuàng)新技術手段的一定障礙。另一方面，城鎮(zhèn)化的不斷進行，農(nóng)村中青壯年越來越少，從事種植業(yè)的大多年齡在60歲左右，這些人思想觀念較為守舊，對農(nóng)業(yè)先進技術及畜牧業(yè)知識的接受程度較慢造成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣效果不佳。

3 "鄉(xiāng)村全面振興下河南省實現(xiàn)共同富裕的政策路徑選擇

3.1 "大力推動農(nóng)民的思想共識

一方面，積極向農(nóng)民群眾進行宣傳動員工作?？赏ㄟ^現(xiàn)代媒體技術手段，向農(nóng)民宣傳不同的形式對集體經(jīng)濟組織的相關內(nèi)容，以及能給農(nóng)民帶來什么樣的效益進行宣傳?；鶎诱畱e極組織農(nóng)民去集體經(jīng)濟發(fā)展好的地區(qū)進行實地考察，通過觀摩交流來提高農(nóng)民對集體經(jīng)濟的認識，開闊農(nóng)民的眼界，以此來提高農(nóng)民對當?shù)匕l(fā)展集體經(jīng)濟組織的了解，并增強農(nóng)民對發(fā)展集體經(jīng)濟的信心。另外，通過不斷地對農(nóng)民的各種技能進行培訓，理想信念和宗旨觀念教育、群眾觀念教育、創(chuàng)新理念教育增強農(nóng)民的責任意識、服務意識，培育農(nóng)民的集體觀念和思想共識。另一方面，積極開展兩委干部業(yè)務培訓。通過學習培訓，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的治理能力，提高基層干部對集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村治理、黨紀國法、政策措施、鄉(xiāng)村振興和廉政建設的認識，提升基層黨員干部對農(nóng)村集體經(jīng)濟的服務意識，并引導基層黨員干部積極發(fā)揮引領模范作用，積極探索集體經(jīng)濟建設合作新形式，為集體經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。

3.2 "破解要素瓶頸，加強人才儲備

對于農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織發(fā)展過程中人才保障不足問題，應主動發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村人才引進方面的作用。

一是支持河南省內(nèi)高校和職業(yè)院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)人才。加強與中國科學院、中國農(nóng)業(yè)科學院、河南省農(nóng)業(yè)科學院等相關研究機構的合作，通過定向就業(yè)和專項獎學金等方式，為全省鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批具有專業(yè)技能、易于留用的技術型人才。二是通過各種渠道引進專業(yè)人才到鄉(xiāng)村工作，如研究人員分配等方式，為農(nóng)村新型組織提供專業(yè)支撐。依托河南省內(nèi)本土科研院所，加強特色農(nóng)業(yè)基礎研究，著力培養(yǎng)一批高層次農(nóng)業(yè)科技人才。加大人才引進力度，促進人才培養(yǎng)合作與交流。充實鄉(xiāng)級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構中的規(guī)劃專業(yè)技術人員，村民委員會要設立住宅建設兼職協(xié)理員，強化農(nóng)村住宅建設管理隊伍建設。三是加大招商引資力度，充分發(fā)展鄉(xiāng)賢經(jīng)濟。引導河南省籍在外創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，通過兼職掛職、技術咨詢、項目合作等靈活多樣的人才柔性流動政策服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)，建立服務基層長效機制。四是依托省內(nèi)外高等院校，尤其是懂農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生。每年從省內(nèi)外高校選調(diào)一批有堅定理想信念，愿意為鄉(xiāng)村振興作貢獻的優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)鍛煉。以此促進農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.3 "加大對農(nóng)村的財政轉(zhuǎn)移支付力度及金融扶持力度

對于農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織發(fā)展過程中出現(xiàn)的資金不足問題。首先，上級政府應加大財政對下級政府的轉(zhuǎn)移支付力度，充分發(fā)揮財政在項目支持上的杠桿作用。同時，政府也可以通過各種渠道吸引更多社會資本參與，如發(fā)放稅收減免等政策措施吸引社會投資等。調(diào)動大家積極性，同時用市場辦法，引入民間資本，促使政府資金與社會資本配套融合，穩(wěn)定市場預期，解決集體經(jīng)濟發(fā)展的資金來源。其次，積極規(guī)范農(nóng)村金融市場，完善政策法律體系引導金融機構參與集體經(jīng)濟的發(fā)展。金融機構積極提高自己的服務意識，發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新面向農(nóng)村的金融產(chǎn)品，提升服務水平，為組織建設和相關一、二、三產(chǎn)業(yè)融合項目提供長期的和大額的金融貸款，以促進其更好更快發(fā)展[4]。

3.4 "增強村集體土地資源使用效率

習近平總書記強調(diào)：“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?！敝贫仁潜Ｕ犀F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素[5]。首先，積極探索制定全省集體用地的相關法律法規(guī)文件，簡化集體建設用地的辦理流程。在符合法律規(guī)定的情況下，積極落實集體建設用地開發(fā)利用的辦理時限。其次，在集體用地上建立負面清單制度。鼓勵各地根據(jù)當?shù)鼐唧w的實際情況探索出適合當?shù)氐募w土地使用情況。最后，在確保耕地紅線的情況下，積極鼓勵各地根據(jù)當?shù)鼐唧w的實際情況開展農(nóng)用地適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條向縱深方向發(fā)展，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

實現(xiàn)共同富裕面臨著諸多挑戰(zhàn)，需要在政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和社會治理等方面采取有效措施，為河南省鄉(xiāng)村全面振興提供可行的路徑和建議。

因此，鄉(xiāng)村全面振興背景下，實現(xiàn)河南省鄉(xiāng)村的共同富裕仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)與困難。但通過深入分析現(xiàn)狀、制定科學合理的政策措施及積極探索創(chuàng)新，相信能夠找到適合河南省鄉(xiāng)村的共同富裕路徑，推動鄉(xiāng)村全面振興，促進農(nóng)民生活水平的提高，為河南省鄉(xiāng)村振興事業(yè)貢獻力量。

參考文獻：

[1] 聶火云，萬景瑤.農(nóng)村生態(tài)文明建設狀況及改善路徑：基于贛中大橋鄉(xiāng)調(diào)查的思考[J].宜春學院學報，2017（10）：21-26.

[2] 河南省統(tǒng)計局國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊.2022年河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[N].河南日報，2023-03-23.

[3] 翁珺.推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的對策建議——以河南省為例[J].農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民（B版），2022（11）：45-47.

[4] 林斯展.農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織發(fā)展困境與對策[J].當代縣域經(jīng)濟，2023（3）：69-71.

[5] 中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[N].人民日報，2018-02-05.