【摘 要】在我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的時(shí)代背景之下，民族地區(qū)在擺脫絕對(duì)貧困之后必須接續(xù)走向共同富裕。在理論邏輯上，民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕，是促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展的時(shí)代訴求，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。在實(shí)踐邏輯上，民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕，其實(shí)踐基點(diǎn)在于持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，其實(shí)踐展開(kāi)體現(xiàn)為促進(jìn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的有效銜接，其實(shí)踐歸宿在于通過(guò)不斷夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、價(jià)值基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)以實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕。從理論與實(shí)踐的雙層邏輯審視民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕，可以呈現(xiàn)出民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕的歷史必然性與實(shí)踐創(chuàng)造性。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū)；擺脫貧困；共同富裕；理論邏輯；實(shí)踐邏輯

【中圖分類號(hào)】F127.8" 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A" 【文章編號(hào)】1004-454X（2024）03-0182-0008

一、問(wèn)題的提出

一般而言，我國(guó)“民族地區(qū)”主要包括新疆、西藏、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏5個(gè)自治區(qū)和云南、貴州、青海3個(gè)多民族省份，以及其他地區(qū)的民族自治地方。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，民族地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)從擺脫貧困走向共同富裕，直接關(guān)系著新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的解決和黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，囿于地理空間的邊緣化鎖定、資源稟賦的低端化鎖定、發(fā)展理念的滯后化鎖定，［1］民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出，成為全國(guó)從擺脫貧困走向共同富裕的“短板”，“從全國(guó)來(lái)看，推動(dòng)全體人民共同富裕，最艱巨的任務(wù)在一些邊疆民族地區(qū)。這些邊疆民族地區(qū)在走向共同富裕的道路上不能掉隊(duì)”［2］。鑒于此，現(xiàn)階段探討民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕的理論與實(shí)踐邏輯具有重要的理論與實(shí)踐意義。

目前，學(xué)界關(guān)于民族地區(qū)擺脫貧困與共同富裕的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一是民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕的時(shí)代背景。宋雅兵、朱進(jìn)東從全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的視角，強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)從擺脫貧困走向共同富裕，不僅彰顯了我們黨的初心與使命，還體現(xiàn)著負(fù)責(zé)任大國(guó)的歷史擔(dān)當(dāng)，是提高發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性的必然選擇。［3］二是民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。胡利華、朱海嘉重點(diǎn)分析民族地區(qū)70年來(lái)扶貧政策的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯及基本經(jīng)驗(yàn)［4］；王超品認(rèn)為，民族地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制度密碼在于堅(jiān)持“以人民為中心”以及在此基礎(chǔ)上如何更好地將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為治理效能［5］。三是民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕的主要挑戰(zhàn)。鄭巖、孫一平認(rèn)為，民族地區(qū)在總體實(shí)現(xiàn)全面脫貧之后呈現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)、相對(duì)貧困問(wèn)題、不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題突出等狀況，嚴(yán)重妨礙共同富裕的實(shí)現(xiàn)。［6］四是民族地區(qū)走向共同富裕的對(duì)策建議。尹響、郭曼琦、吉娜認(rèn)為，需要從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平、增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”這幾個(gè)方面來(lái)推動(dòng)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神共同富裕。［7］王明龍以社會(huì)空間為分析視角，從物質(zhì)空間的生產(chǎn)正義、關(guān)系空間的分配正義以及精神空間人的全面發(fā)展正義三個(gè)維度構(gòu)筑民族地區(qū)共同富裕的價(jià)值體系及實(shí)現(xiàn)進(jìn)路。［8］吳本健、鞏蓉蓉以空間正義為指向，指出民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體路徑：聚焦民族地區(qū)物理空間，積極拓展綠色、開(kāi)放、創(chuàng)新的多樣化空間；調(diào)整三次分配，更好實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)分配正義；實(shí)施偏向民族地區(qū)的制度安排，促進(jìn)民族地區(qū)空間正義；構(gòu)建以人為核心的價(jià)值空間，為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕服務(wù)。［9］

綜上可見(jiàn)，學(xué)界對(duì)民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕的時(shí)代背景、民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)、民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕的主要挑戰(zhàn)及對(duì)策建議等方面進(jìn)行了較為深入的探討。但是，這些研究從研究?jī)?nèi)容看，偏重對(duì)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)與共同富裕的“獨(dú)立性”研究，缺乏對(duì)二者的“聯(lián)動(dòng)性”研究；從研究特點(diǎn)看，缺乏對(duì)民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕的深切關(guān)注，這也就從整體上制約了民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕的落地執(zhí)行力。因此，在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的時(shí)代背景之下，本文將以民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕為立題的問(wèn)題導(dǎo)向和研究起點(diǎn)，嘗試對(duì)民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕的理論與實(shí)踐邏輯做進(jìn)一步的探討。

二、民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕的時(shí)代背景

2020年全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意味著我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入到從實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)向?qū)崿F(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新發(fā)展階段。在完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)過(guò)程中，民族地區(qū)到2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，其絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得以總體解決，全國(guó)民族自治地方420個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，28個(gè)人口較少民族全部實(shí)現(xiàn)整族脫貧，他們的獲得感、安全感和幸福感顯著提升，他們對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感顯著增強(qiáng)，這說(shuō)明黨和國(guó)家在推動(dòng)民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)所取得的偉大歷史性成就具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。從歷史維度來(lái)說(shuō)，擺脫貧困是民族地區(qū)各族群眾的夙愿，但囿于歷史、地理、政治和自然等因素的影響，民族地區(qū)長(zhǎng)期處于貧困之中。黨的十八大之后，通過(guò)深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，民族地區(qū)各族群眾獲得感、安全感和幸福感大幅提升，這有助于民族地區(qū)在擺脫貧困之后更好走向共同富裕。從現(xiàn)實(shí)維度來(lái)說(shuō)，民族地區(qū)擺脫貧困，預(yù)示著我國(guó)的減貧事業(yè)取得全面勝利，極大打破了民族地區(qū)發(fā)展的物質(zhì)桎梏，優(yōu)化了國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定；同時(shí)，彰顯了我們黨堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

但是，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利之后，民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。其一，受地理環(huán)境的影響，民族地區(qū)在國(guó)家整體發(fā)展中處于弱勢(shì)地位，其多樣的地質(zhì)地貌類型存在多種自然災(zāi)害的隱患，對(duì)少數(shù)民族生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅；閉塞的區(qū)位導(dǎo)致交通相對(duì)不便，難以與外界開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)，呈現(xiàn)出明顯的空間貧困特征。［10］其二，產(chǎn)業(yè)人才匱乏和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足，產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村振興效應(yīng)不強(qiáng)。其三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全和基本公共服務(wù)不足，如，一些鄉(xiāng)村廁改技術(shù)不成熟，村內(nèi)道路建設(shè)尚未覆蓋全體鄉(xiāng)村；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展差距較大，鄉(xiāng)村社保養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)不高、覆蓋面不全，無(wú)法滿足發(fā)展需要。其四，民族文化與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐沒(méi)有實(shí)現(xiàn)更好結(jié)合。許多優(yōu)秀民族文化傳承發(fā)展艱難，許多優(yōu)良傳統(tǒng)習(xí)俗被遺忘，再加上少數(shù)民族群眾整體文化水平相對(duì)偏低，他們?cè)谛罗r(nóng)技應(yīng)用推廣和理念領(lǐng)悟方面存在困難，難以將文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為持續(xù)致富原動(dòng)力。其五，民族地區(qū)事務(wù)治理的挑戰(zhàn)。就治理目標(biāo)的多樣性來(lái)說(shuō)，既要維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定，又要促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興；既要照顧民族地區(qū)不同群體的價(jià)值需求，又要考慮民族地區(qū)治理環(huán)境的特殊性，這對(duì)民族地區(qū)社會(huì)治理造成巨大挑戰(zhàn)。

總之，現(xiàn)階段民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧的任務(wù)比其他地區(qū)更加艱巨和緊迫。所以，黨中央在全國(guó)實(shí)現(xiàn)全面脫貧之后設(shè)置五年過(guò)渡期，在此期間確保主要幫扶政策總體穩(wěn)定，以防止發(fā)生規(guī)模性返貧；同時(shí)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是走向共同富裕的起點(diǎn)，民族地區(qū)需要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，在此基礎(chǔ)上才有可能實(shí)現(xiàn)共同富裕。

基于以上分析，就民族地區(qū)擺脫貧困、鄉(xiāng)村振興和共同富裕三者關(guān)系來(lái)看，其一，擺脫貧困是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提，也是走向共同富裕的起點(diǎn)，而鄉(xiāng)村振興則是承接擺脫貧困與共同富裕的橋梁和紐帶，也是連接黨的兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。其二，推動(dòng)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興，可以補(bǔ)齊民族地區(qū)民生“短板”，解決自身發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，攻克其實(shí)現(xiàn)共同富裕的難點(diǎn)，從而成為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要抓手。其三，民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果既要“鞏固”，也要“拓展”，這成為目前民族地區(qū)“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。因此，民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)從擺脫貧困走向共同富裕，對(duì)于黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)具有重要意義。

三、民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕的理論邏輯

科學(xué)揭示和闡明民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕的理論邏輯，對(duì)于推動(dòng)民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕具有重要的理論啟示和實(shí)踐意義。民族地區(qū)徹底擺脫貧困與走向共同富裕是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要內(nèi)容，二者在理論邏輯上統(tǒng)一于促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識(shí)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)之中。

（一）民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕是促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展的時(shí)代訴求

幫助各少數(shù)民族擺脫貧困、并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各少數(shù)民族共同富裕，是我們黨民族工作的重要內(nèi)容。毛澤東同志指出：“讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進(jìn)步”，是“整個(gè)國(guó)家的利益”。［12］189

在毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)之下，通過(guò)新民主主義革命建立了中華人民共和國(guó)，為各民族擺脫貧困奠定了政治前提；通過(guò)“三大改造”建立了社會(huì)主義基本制度，為各民族擺脫貧困、走向共同富裕奠定了制度基礎(chǔ)。周恩來(lái)同志強(qiáng)調(diào)：“我們對(duì)各民族既要平等，又要使大家繁榮。各民族繁榮是我們社會(huì)主義在民族政策上的根本立場(chǎng)。”［11］179改革開(kāi)放之后，鄧小平同志通過(guò)撥亂反正，徹底否定“民族問(wèn)題實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，促成了平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系的最終確立。同時(shí)，在先富帶動(dòng)后富，最終達(dá)到共同富裕這一發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，各民族不斷擺脫貧困，逐漸富裕起來(lái)。江澤民同志指出新中國(guó)黨的民族工作主要有兩大歷史任務(wù)：一是引導(dǎo)各民族共同走上社會(huì)主義道路，二是促進(jìn)各民族的共同繁榮，“這既是少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的迫切需求，也是我們社會(huì)主義民族政策的根本原則”。［11］251胡錦濤同志將“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”［13］73確立為黨的民族工作主題。這“兩個(gè)共同”高度概括了黨的民族工作的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志一方面帶領(lǐng)各民族打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)各民族全面脫貧；另一方面繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一民族工作主題［14］；并強(qiáng)調(diào)“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，一個(gè)民族也不能少。我們要大力促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興凝聚磅礴力量；要全面實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，讓各族人民共享強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的偉大榮光”［15］。

因此，聚焦在各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗”“共同繁榮發(fā)展”這一民族工作主題之下，民族地區(qū)需要在全面脫貧的基礎(chǔ)上接續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)而才能走向共同富裕。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，不斷穩(wěn)固脫貧群眾的基本生計(jì)和提升他們的收入水平，對(duì)于到2035年各民族“共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”具有基礎(chǔ)性意義，并且對(duì)于到2050年各民族“基本實(shí)現(xiàn)共同富?！本哂斜Ｕ闲砸饬x?？梢?jiàn)，“共同團(tuán)結(jié)奮斗”是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)從擺脫貧困走向共同富裕的動(dòng)力和基礎(chǔ)；“共同繁榮發(fā)展”是民族地區(qū)“共同團(tuán)結(jié)奮斗”的目標(biāo)導(dǎo)向，突出了民族地區(qū)“共同團(tuán)結(jié)奮斗”的結(jié)果和意義。同時(shí)，依靠“共同團(tuán)結(jié)奮斗”走向“共同繁榮發(fā)展”，并通過(guò)“共同繁榮發(fā)展”促進(jìn)民族復(fù)興和社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，彰顯了從“共同團(tuán)結(jié)奮斗”到“共同富?！痹俚健肮餐睒s發(fā)展”最后到“民族復(fù)興”和“社會(huì)主義現(xiàn)代化”的層層演進(jìn)邏輯，充分表達(dá)了促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展的新時(shí)代訴求，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代民族工作主題和目標(biāo)認(rèn)識(shí)的深化。

（二）民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必然要求

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦”［16］246，“中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系”［17］105。中華民族與各民族之間的關(guān)系是“一體”與“多元”之間的關(guān)系，“多元”構(gòu)成了“一體”，“一體”反映和代表著“多元”的命運(yùn)與共關(guān)系，所以，“一體”是主線和方向?，F(xiàn)階段，這個(gè)主線就是促進(jìn)各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗”“共同繁榮發(fā)展”；這個(gè)方向就是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

民族地區(qū)在全面脫貧之后接續(xù)推進(jìn)共同富裕既是中華民族共同體建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向，也是中華民族共同體建設(shè)的力量所在。具體來(lái)說(shuō)，首先，促進(jìn)民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要目標(biāo)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，各民族需要有共同奮斗目標(biāo)，這一共同奮斗目標(biāo)集中體現(xiàn)為促進(jìn)各民族“共同富?！薄肮餐睒s發(fā)展”。因此，以促進(jìn)各民族“共同富裕”“共同繁榮發(fā)展”為共同目標(biāo)，可以更好滿足各民族對(duì)美好生活的向往，才能更好鑄牢中華民族共同體意識(shí)，以中華民族的大團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。其次，促進(jìn)民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕，可以形成有效的集體行動(dòng)力。民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕，是從物質(zhì)脫貧走向物質(zhì)和精神共同富裕的過(guò)程。所以，物質(zhì)生活和精神生活的雙重滿足，是從擺脫貧困走向共同富裕的核心目標(biāo)。以此為目標(biāo)，可以有效形成各民族的集體行動(dòng)力，將各民族的思想與行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來(lái)。再次，促進(jìn)民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的有效路徑。民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕，需要兼顧物質(zhì)上的共同富裕與精神上的共同富裕的辯證統(tǒng)一。因?yàn)椋镔|(zhì)上的共同富裕在一定程度上決定了精神上的共同富裕；而精神上的共同富裕在一定程度上反作用于物質(zhì)上的共同富裕。所以，在遵循中華民族共同體“一體”之下，各民族需要實(shí)現(xiàn)共同和均衡發(fā)展，不斷縮小發(fā)展差距，補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，促進(jìn)各民族實(shí)現(xiàn)持續(xù)脫貧和整體富裕，以此形成利于中華民族共同體建設(shè)的正向合力。

因此，在中華民族共同體視域之下，各民族和中華民族之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是部分與整體的關(guān)系?；谶@一關(guān)系，一則要將民族地區(qū)的發(fā)展有機(jī)融入國(guó)家整體發(fā)展之中，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐中不斷促進(jìn)民族地區(qū)與全國(guó)形成一體化發(fā)展；二則促進(jìn)民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕，是更好鑄牢中華民族共同體意識(shí)的關(guān)鍵保障，可以為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供物質(zhì)保障和精神動(dòng)力，成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基本條件；三則鑄牢中華民族共同體意識(shí)，利于激發(fā)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同創(chuàng)造美好生活的內(nèi)在動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕提供智力支持和精神保障［7］。

（三）民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

實(shí)現(xiàn)各民族共同走向現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫追求。中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立至1949年這28年里，自覺(jué)將實(shí)現(xiàn)民族的徹底解放和中華民族的現(xiàn)代化作為自己的歷史使命，變革舊的社會(huì)制度，推翻舊的國(guó)家政權(quán)，建立人民民主政權(quán)，然后在此基礎(chǔ)上盡快改變落后狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化。在我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)之初，毛澤東同志先是將“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“現(xiàn)代工業(yè)”和“現(xiàn)代科學(xué)文化”這“三個(gè)現(xiàn)代化”作為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)［18］268，后來(lái)在這“三個(gè)現(xiàn)代化”的基礎(chǔ)上又增加“國(guó)防現(xiàn)代化”［19］116。周恩來(lái)同志在1964年全國(guó)人大三屆一次會(huì)議上正式將新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)表述為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“現(xiàn)代工業(yè)”“現(xiàn)代國(guó)防”“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)”這“四個(gè)現(xiàn)代化”。1979年12月，鄧小平同志正式提出“中國(guó)式”的“四個(gè)現(xiàn)代化”，并以“小康之家”來(lái)指稱“中國(guó)式”的“四個(gè)現(xiàn)代化”。黨的十九大報(bào)告明確提出新時(shí)代實(shí)現(xiàn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”的兩個(gè)階段目標(biāo)；黨的十九屆五中全會(huì)基于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的有機(jī)銜接，著重描繪了“十四五”時(shí)期和到2035年中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展圖景；黨的二十大報(bào)告正式提出，“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。［20］21為實(shí)現(xiàn)這一新的奮斗目標(biāo)，習(xí)近平著重強(qiáng)調(diào)了今后五年的主要目標(biāo)任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”［20］22。這些概括和謀劃體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，為今后黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。在實(shí)現(xiàn)黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，全力促進(jìn)從擺脫貧困走向共同富裕，是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展、與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。

所以，擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的“中國(guó)式現(xiàn)代化”，一個(gè)民族也不能少。首先，“中國(guó)式現(xiàn)代化”內(nèi)含“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，它不僅要求民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定脫貧，更要求其實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化。沒(méi)有民族地區(qū)共同富裕的現(xiàn)代化，也就沒(méi)有“中國(guó)式現(xiàn)代化”。其次，“中國(guó)式現(xiàn)代化”通過(guò)不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的不斷躍升，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，可以為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)從擺脫貧困走向共同富裕提供物質(zhì)保障。再次，民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)從擺脫貧困走向共同富裕，可以提升民族地區(qū)各族群眾幸福感、獲得感、安全感，增強(qiáng)民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同，從而為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。因此，民族地區(qū)需要以“中國(guó)式現(xiàn)代化”目標(biāo)建設(shè)為導(dǎo)向，不斷夯實(shí)擺脫貧困的根基，進(jìn)而走向共同富裕，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”創(chuàng)造條件。

四、民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕的實(shí)踐邏輯

民族地區(qū)要在進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，促進(jìn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的有效銜接，補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)從擺脫貧困走向共同富裕的實(shí)踐基點(diǎn)在于持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果；其實(shí)踐展開(kāi)體現(xiàn)為促進(jìn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的有效銜接；其實(shí)踐歸宿在于實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕。

（一）實(shí)踐基點(diǎn)：持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

當(dāng)前民族地區(qū)穩(wěn)定脫貧的根基尚不牢固，可持續(xù)脫貧動(dòng)力尚不完全形成，仍然存在規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于規(guī)模性返貧，目前學(xué)界和政界并沒(méi)有統(tǒng)一定論。就規(guī)模性返貧中的“規(guī)?！眮?lái)說(shuō)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為是指“2020年貧困縣摘帽的3.5%、3%或2%的標(biāo)準(zhǔn)［21］；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為是指2023年中央一號(hào)文件所指的“整村整鄉(xiāng)”返貧［22］。盡管規(guī)模性返貧中的“規(guī)?！辈⒉唤y(tǒng)一，但學(xué)界關(guān)于返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象是有共識(shí)的，即一般認(rèn)為包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣致貧戶和因病因?yàn)?zāi)因意外等導(dǎo)致的“突發(fā)困難戶”這三類。根據(jù)2022年民政部《低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作指南》，低收入人口被界定為“低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣等易返貧致貧人口、因病因?yàn)?zāi)因意外而導(dǎo)致的‘突發(fā)支出型困難人口’、其他低收入人口”這五類。可見(jiàn)，不管是“三類”還是“五類”低收入人口，都呈現(xiàn)出突發(fā)規(guī)模性返貧（主要是指因病因?yàn)?zāi)因意外而導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難）、群體性規(guī)模返貧（主要是指“三類”或“五類”人口、易地扶貧搬遷戶和在“三保障”上存在高度返貧風(fēng)險(xiǎn)的人口）、區(qū)域性規(guī)模返貧（主要是指因地理位置偏僻、資源稟賦較差和市場(chǎng)發(fā)育程度不高而形成的地域模塊性貧困）傾向。［23］

對(duì)此，民族地區(qū)在實(shí)現(xiàn)全面脫貧之后，需要在中央設(shè)立的5年防止返貧過(guò)渡期內(nèi)確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新增致貧現(xiàn)象。為此，第一，要完善返貧動(dòng)態(tài)識(shí)別監(jiān)測(cè)機(jī)制。需要通盤考慮民族地區(qū)面臨致貧因素的復(fù)雜性，堅(jiān)持相對(duì)貧困線和剛性致貧因素相結(jié)合，建立多維度、城鄉(xiāng)一體的識(shí)別體系，堅(jiān)持上下結(jié)合、公平公正原則來(lái)開(kāi)展識(shí)別工作。堅(jiān)持網(wǎng)格監(jiān)測(cè)，簡(jiǎn)化識(shí)別程序，快速識(shí)別，以分區(qū)、分階段調(diào)整來(lái)適應(yīng)和優(yōu)化貧困識(shí)別監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施一村一戶一冊(cè)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。第二，要完善常態(tài)化幫扶政策。堅(jiān)持“扶上馬、送一程”原則，做到落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，確保扶貧政策的連貫性，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫必幫、應(yīng)扶必扶、不落一人。第三，要研究和制定相應(yīng)的“造血型”政策。如，在理念引導(dǎo)上，政府應(yīng)采取多種舉措提升農(nóng)戶脫貧致富意識(shí)，促使其積極投身脫貧致富實(shí)踐；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村治理模式，打造農(nóng)民群眾參與平臺(tái)，使其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的受益者和參與者，帶動(dòng)更多少數(shù)民族群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；在教育幫扶上，可以從完善師范生招生制度、教師支教制度和教師培訓(xùn)機(jī)制等方面綜合提升教師質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和教育幫扶，不斷提升其自我發(fā)展能力。［24］第四，要繼續(xù)強(qiáng)化“兩不愁”“三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)易返貧農(nóng)戶提供實(shí)實(shí)在在的“兜底”保障，并實(shí)行分層分類幫扶政策。在分類管理方面，針對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、貧困邊緣戶和其他易返貧戶進(jìn)行細(xì)分，以此評(píng)估幫扶對(duì)象的救助需求；在分層救助方面，著重做好基本生活救助、急難社會(huì)救助、專項(xiàng)社會(huì)救助和社會(huì)力量參與救助工作，滿足不同類別救助對(duì)象不同層次的救助需求［25］。

（二）實(shí)踐展開(kāi)：促進(jìn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的有效銜接

促進(jìn)民族地區(qū)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興有效銜接既有的一般做法主要包括：以脫貧攻堅(jiān)為抓手，改善群眾生活質(zhì)量；以特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這為進(jìn)一步促進(jìn)民族地區(qū)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興有效銜接積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，在具體實(shí)踐中依然面臨一些尤為突出的現(xiàn)實(shí)難題，一是從脫貧攻堅(jiān)走向鄉(xiāng)村振興缺乏人才支撐，鄉(xiāng)村“空心化”和“人才饑荒”愈發(fā)嚴(yán)重；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不完整，導(dǎo)致從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)振興銜接不暢；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共資源配置存在“短板”，無(wú)法滿足民族地區(qū)各族群眾生產(chǎn)生活需求。上述三方面現(xiàn)實(shí)難題成為制約促進(jìn)民族地區(qū)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興有效銜接的最為關(guān)鍵問(wèn)題。

據(jù)此，首先，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才優(yōu)化機(jī)制，確保鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力充足。［26］人才是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。促進(jìn)民族地區(qū)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興有效銜接，既要注重鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，也要引進(jìn)高質(zhì)量人才，更要留住人才，確保鄉(xiāng)村人才活力。一是加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)。完善本土人才分類識(shí)別建檔機(jī)制，并制定精細(xì)化的本土人才培養(yǎng)方案。二是支持人才引進(jìn)與回流。相關(guān)政府部門需要注重多方聚才，完善鄉(xiāng)村人才引進(jìn)與回流優(yōu)惠政策，促成人才優(yōu)惠補(bǔ)貼政策落地見(jiàn)效。三是加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)。尤其注重以政治擔(dān)當(dāng)為重點(diǎn)，完善基層干部選拔培優(yōu)機(jī)制。在具體實(shí)踐中，注重考察基層干部是否將鄉(xiāng)村持續(xù)脫貧致富作為工作中心，是否敢于肯于將為民辦事作為使命擔(dān)當(dāng)，綜合研判基層干部履職情況。四是實(shí)施鄉(xiāng)村各類人才培訓(xùn)計(jì)劃。政府可以因地制宜采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，分期分批舉辦鄉(xiāng)村基層治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)教育在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)程中的全覆蓋。

其次，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，以產(chǎn)業(yè)振興賦能鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)振興是促進(jìn)民族地區(qū)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興有效銜接的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，民族地區(qū)以第一產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品絕大多數(shù)只處于初級(jí)階段，以初級(jí)原材料為主，沒(méi)有形成深加工、精加工產(chǎn)業(yè)鏈，其產(chǎn)品附加值較低，產(chǎn)品收益不高，產(chǎn)品品牌不強(qiáng)。另一方面，受交通不便、信息不靈、標(biāo)準(zhǔn)化控制不足等多種因素的影響，民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)常出現(xiàn)滯銷困局。由此，民族地區(qū)需要因地制宜促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。利用自身資源優(yōu)勢(shì)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)興旺，從而形成環(huán)環(huán)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成群發(fā)展。二是暢通供銷渠道。從注重提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量出發(fā)，注重建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存保鮮設(shè)施，完善產(chǎn)品供應(yīng)鏈。同時(shí)，注重開(kāi)發(fā)銷售平臺(tái)，如加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外電商平臺(tái)和批發(fā)市場(chǎng)合作，實(shí)現(xiàn)線上線下雙線銷售。三是打造特色產(chǎn)業(yè)品牌。堅(jiān)持以地理標(biāo)志產(chǎn)品、文化資源為基點(diǎn)，形成品牌，并注重宣傳推廣品牌，以提升品牌質(zhì)量為標(biāo)桿，提升品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

再次，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化公共資源配置，改善生產(chǎn)生活條件。脫貧攻堅(jiān)期間，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施，以更好完善民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，取得了顯著成效，但仍然存在較大的城鄉(xiāng)差距。因此，一方面，需要繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括：在道路交通方面，深入分析道路交通建設(shè)實(shí)況，全面提升公路等級(jí)，著力建成城鄉(xiāng)貫通、內(nèi)外暢通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)網(wǎng)改造方面，需要解決村寨供電容量不足、電壓不穩(wěn)問(wèn)題，滿足村民從“用上電”到“用好電”的基本生活需要。在數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興方面，需要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)扶貧致富與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)通，暢通“產(chǎn)品出村”和“網(wǎng)貸下鄉(xiāng)”的雙軌渠道，為鄉(xiāng)村發(fā)展打通數(shù)字化通道。另一方面，需要優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置。主要包括：在教育方面，需要提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、確保學(xué)前教育資源供足，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，確保有一定量的鄉(xiāng)村辦學(xué)規(guī)模，完善教師配給制度，健全縣域校長(zhǎng)、教師輪崗制，打造城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。在醫(yī)療方面，需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生院建設(shè)，完善基層坐診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分離、上下聯(lián)動(dòng)分級(jí)診療機(jī)制，加強(qiáng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。在養(yǎng)老服務(wù)方面，需要完善村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。以幸福養(yǎng)老院、日間照料中心建設(shè)為抓手，構(gòu)建以機(jī)構(gòu)為主體，居家為補(bǔ)充、社區(qū)為中介的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。

（三）實(shí)踐歸宿：實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕

第一，物質(zhì)基礎(chǔ)：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕，首先要解決民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題。在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的偉大號(hào)召之下，民族地區(qū)需要將自身發(fā)展納入全國(guó)“一盤棋”的發(fā)展格局之中，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。首先，善于抓住新發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)思想解放，大膽嘗試。大力打造向西向南向北開(kāi)放新高地，以自身為中心，借助區(qū)域優(yōu)勢(shì)的帶動(dòng)和影響作用，構(gòu)建區(qū)域跨國(guó)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。［3］其次，整合自身資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各領(lǐng)域各層次深化聯(lián)合作業(yè)；加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)的共享與交流，為數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)賦能民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展搭建平臺(tái)。再次，大力拓展綠色空間，將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，做到既要金山銀山，也要綠水青山；利用資源優(yōu)勢(shì)培育新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的包容性生態(tài)空間。［9］最后，強(qiáng)化政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮“有為政府”“有效市場(chǎng)”“有愛(ài)社會(huì)”等主體參與民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕實(shí)踐，以共建共治共享開(kāi)創(chuàng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

第二，價(jià)值基礎(chǔ)：保障和改善民生。民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)從擺脫貧困走向共同富裕，始終要堅(jiān)守人民立場(chǎng)，以保障和改善民生為立足點(diǎn)，補(bǔ)齊民生“短板”。首先，需要鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果。既要繼續(xù)強(qiáng)化“兩不愁”“三保障”標(biāo)準(zhǔn)，以更好規(guī)避規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)；又要以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)由脫貧攻堅(jiān)期間注重物質(zhì)脫貧轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)方面的鄉(xiāng)村振興。這樣既能鞏固既有脫貧攻堅(jiān)成果，又能全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果的拓展。其次，需要優(yōu)先將民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為支撐民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕的重要任務(wù)。需要著力加強(qiáng)民族地區(qū)教育、科技、文化、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域發(fā)展；通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政支持等方式，盡快推進(jìn)民族地區(qū)公共服務(wù)建設(shè)和公共服務(wù)均等化發(fā)展。再次，需要將提高農(nóng)民收入作為民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕的關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建以共享為導(dǎo)向的可持續(xù)增收機(jī)制，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，千方百計(jì)增加農(nóng)民的物質(zhì)性收入。同時(shí)，還要正確處理外源幫扶和農(nóng)民自身努力的關(guān)系，激發(fā)農(nóng)民形成脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，不斷提高農(nóng)民群眾科學(xué)文化素質(zhì)，補(bǔ)齊其“精神短板”，促使其主動(dòng)擺脫思想貧困，實(shí)現(xiàn)精神富裕。

第三，社會(huì)基礎(chǔ)：創(chuàng)新社會(huì)治理。民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也事關(guān)黨的執(zhí)政根基，它內(nèi)含加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提升社會(huì)治理能力和公共服務(wù)供給要求。首先，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，需要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)為導(dǎo)向的全面而系統(tǒng)的治理體系。強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，充分發(fā)揮各民族群眾共同參與民族事務(wù)治理的主人翁意識(shí)和主體作用，共享治理成果。其次，守好意識(shí)形態(tài)陣地，確保民族地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定。民族地區(qū)社會(huì)治理的核心在于，在堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀之下鑄牢中華民族共同體意識(shí)，旗幟鮮明反對(duì)民族分裂主義、宗教極端主義、大漢族主義和地方民族主義，筑牢意識(shí)形態(tài)安全陣地。再次，堅(jiān)持法治化治理路向。既要構(gòu)建一整套利于解決民族問(wèn)題的法治體系，加強(qiáng)法治宣傳教育，提升各族群眾法治水平；又要依法打擊民族地區(qū)各類違法犯罪行為，提升民族事務(wù)治理法治化水平，在法治軌道上推進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化。［27］

第四，思想基礎(chǔ)：鑄牢中華民族共同體意識(shí)。“推動(dòng)民族工作要依靠?jī)煞N力量，一種是物質(zhì)力量，一種是精神力量。”［28］284鑄牢中華民族共同體意識(shí)是一種強(qiáng)大的精神力量，對(duì)于推動(dòng)民族地區(qū)從擺脫貧困走向共同富裕具有強(qiáng)大的精神引領(lǐng)作用。據(jù)此，首先，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于做好新時(shí)代民族工作的最新指示和重要精神，提升解決民族問(wèn)題、做好民族工作的能力。其次，尊重各民族的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，促進(jìn)各民族深入交往交流交融，加深了解，求同存異，自覺(jué)將各民族發(fā)展納入中華民族共同體建設(shè)之中。再次，深入開(kāi)展中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)各民族理解和認(rèn)同黨的民族政策，找準(zhǔn)民族團(tuán)結(jié)工作與各民族的心理契合點(diǎn)、情感共鳴點(diǎn)，堅(jiān)決反對(duì)各種不利于民族團(tuán)結(jié)的思想觀念，增強(qiáng)各民族的大是大非觀。最后，樹(shù)立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，弘揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)各民族的中華文化認(rèn)同感，以文化認(rèn)同增強(qiáng)情感共鳴，以更好提高中華民族的凝聚力和向心力。

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THEORETICAL AND PRACTICAL LOGIC OF THE TRANSITION FROM POVERTY TO COMMON PROSPERITY IN ETHNIC AREAS

Mo Bingkun，Li Ziyuan

Abstract：Against the backdrop of China embarking on a new journey of building a socialist modernized country in all aspects，ethnic areas must continue to move towards common prosperity after overcoming absolute poverty.In terms of theoretical logic，the transition from poverty to common prosperity in ethnic areas is an appeal of the times to promote the common prosperity and development of all ethnic groups，an inevitable requirement for forging a strong sense of community for the Chinese nation，and an inherent requirement of realizing the Chinese-style modernization.In terms of practical logic，the transition from poverty to common prosperity in ethnic areas is based on the continuous alleviation of poverty.Its practical implementation is reflected in building an effective connection between poverty alleviation to rural revitalization，and its ultimate goal is to achieve common prosperity for all ethnic groups by continuously consolidating their material，value，social and ideological foundations.Examining the transition of ethnic areas from poverty alleviation to common prosperity from the dual logic of theory and practice can demonstrate the historical inevitability and practical creativity of the transition from poverty to common prosperity in ethnic areas.

Keywords：Ethnic Areas；Poverty Alleviation；Common Prosperity；Theoretical Logic；Practical Logic

〔責(zé)任編輯：農(nóng)世杰〕

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“西部鄉(xiāng)村從擺脫貧困走向共同富裕的實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”（22BKS125）。

【作 者】莫炳坤，廣州大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。廣東廣州，510006；李資源，中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。湖北武漢，430074。