摘要：新質(zhì)生產(chǎn)力是在信息技術(shù)深度融合背景下產(chǎn)生的全新生產(chǎn)能力，它以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等作為技術(shù)支撐，極大地提升了資源的配置效率和利用效能。疾控信息化作為21世紀(jì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一大革新趨勢，緊握信息與通信技術(shù)（ICT）的迅猛發(fā)展契機(jī)，重塑了疾病預(yù)防控制的策略和實(shí)踐模式。這一進(jìn)程不僅極大提升了公共衛(wèi)生服務(wù)的效率與質(zhì)量，而且在疫情防控的多個(gè)維度——包括但不限于疫情的早期預(yù)警、快速響應(yīng)、疫苗分發(fā)與追蹤，以及健康知識普及等方面，均展現(xiàn)出無可比擬的優(yōu)勢與潛力[1]。疾控信息化無疑將成為公共衛(wèi)生體系的新質(zhì)生產(chǎn)力和新亮點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；疾控信息化；AI算法；5G；區(qū)塊鏈；數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

一、引言

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字化已經(jīng)成為推動社會進(jìn)步的重要引擎。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，數(shù)字化平臺的構(gòu)建和發(fā)展，為疾控工作注入了新的活力，成為提升疾控新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新是引領(lǐng)疾控新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵。在數(shù)字化時(shí)代，創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在技術(shù)層面的發(fā)展，更在于理念、模式和管理方式的全面革新。此前，南京市疾控中心一直面臨著數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)高、數(shù)據(jù)研判難度大、數(shù)據(jù)協(xié)同進(jìn)展慢等問題，傳統(tǒng)的信息管理模式導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以集中管理和共享。

疾控信息化的核心在于將現(xiàn)代信息技術(shù)全面融入疾病防控工作，實(shí)現(xiàn)管理活動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化連接和智能化決策。這一綜合體系涉及廣泛的領(lǐng)域：通過先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，疾控中心能在第一時(shí)間捕捉疾病動態(tài)，為疫情防控爭取寶貴時(shí)間；通過疫情報(bào)告流程的電子化，可以加速信息流通，確保決策者能基于最新數(shù)據(jù)迅速行動；通過應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的智能化，能夠提高處置效率，有助于資源的快速集中與精準(zhǔn)投放；通過疫苗管理的信息化，不僅能夠提升接種效率，還能化接強(qiáng)種過程的安全性與可追溯性；通過健康教育的線上化與實(shí)時(shí)化，使健康知識觸及更廣泛的人群，從而有效提升公眾的自我防護(hù)意識。

在技術(shù)方面，創(chuàng)新性地將大數(shù)據(jù)治理、統(tǒng)計(jì)學(xué)模型算法、人工智能等相關(guān)技術(shù)與公共衛(wèi)生領(lǐng)域深度融合。知識圖譜、自然語義等人工智能技術(shù)的運(yùn)用使平臺能夠?qū)崟r(shí)整合、分析來自各個(gè)渠道的健康數(shù)據(jù)，還能夠運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)模型算法對傳染病趨勢進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測，為防控策略的制定提供科學(xué)依據(jù)。通過疾控?cái)?shù)字化平臺建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)治理、AI語義分析、風(fēng)控模型、工作流引擎4大能力中心，有助于為各業(yè)務(wù)建立標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制，提高疾控研判分析、醫(yī)防協(xié)同的能力，進(jìn)一步提高疾控工作的效率和準(zhǔn)確性。

二、疾控信息化和監(jiān)測預(yù)警體系的國內(nèi)外應(yīng)用現(xiàn)狀

疾控信息化不僅在理論上展現(xiàn)出巨大潛力，在實(shí)踐中也已結(jié)出累累碩果。它深刻改變了人們對公共衛(wèi)生安全的認(rèn)知與公共衛(wèi)生安全事件的應(yīng)對方式。如在全球公共衛(wèi)生體系的轉(zhuǎn)型升級中，疫情監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的完善成了第一道科技防線[2]。以中國國家傳染病報(bào)告信息系統(tǒng)（NIDRIS）為例，自2004年啟動以來，NIDRIS已覆蓋全國所有省、市、縣三級疾控機(jī)構(gòu)，以及98%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。該系統(tǒng)采用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)了傳染病個(gè)案信息從基層到國家級疾控中心的即時(shí)報(bào)告，極大地提高了疫情監(jiān)測和應(yīng)對的時(shí)效性。

在大洋彼岸，美國疾病控制與預(yù)防中心（CDC）的National Notifiable Diseases Surveillance System（NNDSS），同樣扮演著疫情雷達(dá)的角色。2008年，美國CDC與Google合作，推出了Google Flu Trends服務(wù)。該服務(wù)可通過分析互聯(lián)網(wǎng)用戶的搜索行為，特別是與流感相關(guān)關(guān)鍵詞的搜索頻率，預(yù)測流感活動趨勢，為疾控決策提供早期預(yù)警。疫情監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)通過集成各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)繪制疫情地圖，為決策者提供數(shù)據(jù)支撐。這些系統(tǒng)不僅加快了信息流動速度，更為防控策略的制定提供了科學(xué)依據(jù)為疫情控制爭取了寶貴時(shí)間。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，疾控信息化的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富。大數(shù)據(jù)分析與人工智能技術(shù)的融合，為疾病防控帶來了革命性突破。通過對社交媒體、搜索引擎等海量非傳統(tǒng)數(shù)據(jù)源的挖掘，科研人員能夠捕捉到疾病的早期信號，甚至預(yù)測疫情發(fā)展趨勢，為政府和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供超前干預(yù)的機(jī)會[3]。比如，Google Flu Trends項(xiàng)目，盡管遭遇過預(yù)測精度的爭議，但它開創(chuàng)性地展示了大數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生預(yù)警中的應(yīng)用潛力。

AI算法在流行病學(xué)研究中的應(yīng)用展示出了巨大潛力，其可通過解析復(fù)雜的傳播模式，精準(zhǔn)定位高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和人群，為制定個(gè)性化防控措施提供了可能，進(jìn)一步體現(xiàn)了技術(shù)在疫情應(yīng)對中的智能力量。隨著智能手機(jī)的普及和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛躍，移動健康應(yīng)用與遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，成為公眾健康管理的新常態(tài)。在全球范圍內(nèi)，各種遠(yuǎn)程診療平臺如雨后春筍般涌現(xiàn)，讓醫(yī)療服務(wù)跨越地理界限，觸手可及，大幅提升了公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性和效率。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力推動疾控信息化發(fā)展成效和未來挑戰(zhàn)

疾控信息化雖然取得了顯著成就，但這條道路并非一片坦途。隨著疾控信息化進(jìn)程的加速，一系列挑戰(zhàn)也逐漸顯現(xiàn)。

其一，隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)的高速流通與共享，如同一把雙刃劍，一方面提升了疫情應(yīng)對的效率，另一方面卻讓個(gè)人隱私保護(hù)成為難題。如何在確保數(shù)據(jù)迅速、準(zhǔn)確傳遞，助力科學(xué)決策的同時(shí)，嚴(yán)格保護(hù)每個(gè)人的隱私不被侵犯，成為亟待攻克的難關(guān)。

其二，疾控信息化本應(yīng)是全民的福祉，然而現(xiàn)實(shí)卻是，它在無形中劃出了一條“數(shù)字鴻溝”。城市與鄉(xiāng)村、富裕地區(qū)與貧困地區(qū)之間的技術(shù)接入差異，使得一部分人群難以觸及這股科技的暖流。農(nóng)村地區(qū)民眾或低收入群體，因?yàn)槿狈Ρ匾木W(wǎng)絡(luò)設(shè)施和智能設(shè)備，使得疾控信息的及時(shí)獲取與利用成為空談，加劇了健康資源的不均衡。如何減少健康資源分布的不均衡，是人們必須面對的課題。

其三，不同的信息系統(tǒng)如同散落的島嶼，各自擁有豐富的資源，卻因語言不通（數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)不一）而難以互通、共享。這種信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了數(shù)據(jù)的有效整合與利用。因此，建立一套統(tǒng)一的語言規(guī)則——即統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)跨部門的高效協(xié)作，就如同為這些島嶼鋪設(shè)橋梁，讓信息自由流通，形成合力，是疾控信息化深入發(fā)展的必經(jīng)之路。

面對疾控信息化進(jìn)程中的一系列挑戰(zhàn)，人們不能止步不前，更應(yīng)視其為推動改革與創(chuàng)新的催化劑。在審視了數(shù)據(jù)安全、數(shù)字鴻溝、系統(tǒng)整合等問題后，未來的路標(biāo)已清晰可見。以下是疾控信息化未來發(fā)展的四大路徑，它們既是應(yīng)對挑戰(zhàn)的策略，也是構(gòu)建更加健康世界的基石。

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如同物理世界的交通網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是信息流動的血脈。在疾控信息化的藍(lán)圖中，首要任務(wù)是構(gòu)建這張“看不見的網(wǎng)”，特別是針對偏遠(yuǎn)地區(qū)，讓每一個(gè)角落都能接收到健康信息的信號。這意味著不僅要提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，還要確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性與安全性。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提升系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性，不僅是技術(shù)的鋪設(shè)，更是健康權(quán)利的延伸。

第二，推動技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。在科技發(fā)展日新月異的今天，人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等前沿技術(shù)猶如待開發(fā)的寶藏，等待在疾控領(lǐng)域綻放光彩。通過鼓勵技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，可以構(gòu)建更加智能的預(yù)警系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)處理的效率與精度，讓預(yù)測和響應(yīng)更加敏捷。這些技術(shù)的融合應(yīng)用，將使疾控工作更加高效、準(zhǔn)確。

第三，強(qiáng)化國際合作與交流。在全球化背景下，任何國家都無法獨(dú)善其身，公共衛(wèi)生安全更是如此。加強(qiáng)國際間的信息共享和技術(shù)合作，是構(gòu)建全球疾控網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵。通過共同的標(biāo)準(zhǔn)、互認(rèn)的協(xié)議和定期的經(jīng)驗(yàn)交流，可打破國界的限制，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，讓全球衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)如同一個(gè)協(xié)調(diào)有序的交響樂團(tuán)，每個(gè)成員都在合適的時(shí)機(jī)發(fā)出最和諧的聲音。

第四，建立健全法制框架。在疾控信息化的高速路上，法律與倫理如同導(dǎo)航儀，可確保車輛不偏離軌道。建立涉及數(shù)據(jù)采集、存儲、使用的健全法律法規(guī)體系，明確界定數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)及隱私保護(hù)原則，是保護(hù)公民權(quán)益、促進(jìn)健康數(shù)據(jù)合法合規(guī)使用的基石。只有在堅(jiān)實(shí)的法律框架下，疾控信息化才能既充滿活力又不失序，確保技術(shù)進(jìn)步與人文關(guān)懷并行不悖。

四、新技術(shù)在疾控信息化中的應(yīng)用

在科技發(fā)展日新月異的今天，疾控信息化的未來圖景正以令人振奮的速度鋪展開來。隨著5G通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，疾控體系將邁入一個(gè)超高速、低延遲的通信時(shí)代[3]。5G的高速網(wǎng)絡(luò)不僅能夠支持高清視頻的實(shí)時(shí)傳輸，讓遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢和遠(yuǎn)程手術(shù)成為現(xiàn)實(shí)，還能加速數(shù)據(jù)的即時(shí)共享，為緊急情況下的醫(yī)療救援和專家會診提供無縫連接。這意味著，無論身處何方，人們都有機(jī)會享受高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)和醫(yī)療資源匱乏地區(qū)，這種技術(shù)的介入將極大地縮小醫(yī)療資源的地域差異。

人工智能的深度融入，為疾控工作插上了智慧的翅膀。AI算法通過學(xué)習(xí)歷史數(shù)據(jù)，能夠精確預(yù)測疾病發(fā)展的趨勢，為決策者提前部署防控資源提供科學(xué)依據(jù)。AI在資源優(yōu)化配置上的應(yīng)用，如智能調(diào)度醫(yī)療物資、合理安排醫(yī)療人力資源，將極大提升公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的效率[4]。AI輔助的個(gè)性化健康管理和疾病預(yù)防方案，可根據(jù)每個(gè)人的具體情況提供定制化服務(wù)，進(jìn)一步推動“治未病”理念的深入實(shí)踐。

區(qū)塊鏈技術(shù)的引入，為疫苗和藥品供應(yīng)鏈的透明度與安全性設(shè)立了新的標(biāo)準(zhǔn)。通過區(qū)塊鏈不可篡改的特性，每一支疫苗從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)浇臃N的全程均可追溯，確保了疫苗的真實(shí)性和有效性，增強(qiáng)了公眾對公共衛(wèi)生系統(tǒng)的信任。這一技術(shù)的應(yīng)用，對于打擊假冒偽劣產(chǎn)品、防止醫(yī)療資源的濫用具有里程碑式的意義。

全面的數(shù)字化重構(gòu)，解決業(yè)務(wù)系統(tǒng)煙囪林立的問題，有助于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，打破部門間的信息壁壘，形成一平臺、多系統(tǒng)、上下一體、互聯(lián)互通的信息化建設(shè)體系，提高協(xié)作效率，對外協(xié)同市、區(qū)/縣、社區(qū)三級醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)建一個(gè)高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這種創(chuàng)新模式將極大提升公共衛(wèi)生服務(wù)效率，為市民群眾提供多層次的健康服務(wù)，為市民的健康保駕護(hù)航。

五、結(jié)束語

疾控信息化的推進(jìn)，不僅僅是科技進(jìn)步的直接反映，更是公共衛(wèi)生體系適應(yīng)時(shí)代需求、追求現(xiàn)代化的必然要求。它標(biāo)志著公共衛(wèi)生事件從被動應(yīng)對到主動預(yù)防，從局部管理擴(kuò)展到全局協(xié)同的深刻轉(zhuǎn)變[5]。通過不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)，持續(xù)推動技術(shù)創(chuàng)新，疾控信息化在全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的作用將愈發(fā)顯著，成為構(gòu)建韌性公共衛(wèi)生體系、實(shí)現(xiàn)全民健康的基石。

未來，一個(gè)更加智能化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化的疾控體系將逐步成型，為人類健康安全編織一張緊密的保護(hù)網(wǎng)。在這個(gè)過程中，每個(gè)國家和地區(qū)都應(yīng)積極參與，共享技術(shù)成果，攜手應(yīng)對全球性健康挑戰(zhàn)，共同守護(hù)地球村的健康與安寧。疾控信息化的持續(xù)發(fā)展，無疑是人們共同福祉的重要保障。完善數(shù)字化平臺的建設(shè)和管理，建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)疾控大數(shù)據(jù)匯聚，逐步形成上下一體的格局，提高內(nèi)部治理水平，融入城市服務(wù)信息化體系，持續(xù)為市民提供疾控宣傳服務(wù)，逐步融入南京市信息化生態(tài)圈，為疾控新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供更有力的保障。

作者單位：袁元 韋微 周震 南京市疾病預(yù)防控制中心

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