1978年11月3日到5日，《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)發(fā)表的無(wú)錫縣農(nóng)業(yè)副業(yè)工業(yè)三者結(jié)合綜合發(fā)展的調(diào)查報(bào)告《這條路子非走不可》《不是倒退，而是前進(jìn)》《起家的“秘訣”》，以及評(píng)論《進(jìn)退之爭(zhēng)》和《無(wú)錫縣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)懿荒軐W(xué)到手？》，猶如一聲迅雷，一掃籠罩在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)頭上的層層陰霾。隨后，黨的十一屆三中全會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來(lái)的“天時(shí)”“地利”“人和”——改革開(kāi)放的大氣候、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境和千萬(wàn)農(nóng)民大干快上的拼勁——江蘇農(nóng)村吹響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)。

從三分天下“有其一”到“有其二”

改革開(kāi)放，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)注入了強(qiáng)大的活力。憑借“職工能進(jìn)能出，干部能上能下，工資能高能低，企業(yè)能死能活”的靈活機(jī)制，發(fā)揚(yáng)“走遍千山萬(wàn)水，走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，吃盡千辛萬(wàn)苦，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)”的艱苦奮斗精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)尚占主導(dǎo)地位的市場(chǎng)上如魚(yú)得水，大顯身手。十一屆三中全會(huì)后僅僅兩年，江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值就突破100億元，在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。

1984年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的四號(hào)文件，肯定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地位、作用，極大地鼓舞了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣大職工。這一年，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值突破200億元，在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中“三分天下有其一”。

1988年，國(guó)家對(duì)過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)治理整頓，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮“調(diào)頭快捷”的優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，總產(chǎn)值又在全國(guó)率先突破千億元大關(guān)。

1992年，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貫徹鄧小平“發(fā)展才是硬道理”、“江蘇應(yīng)該比全國(guó)平均速度快”的南方談話精神，解放思想，抓住機(jī)遇，再跨大步。1995年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值和利稅總額分別比1990年增長(zhǎng)了5倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在全省工業(yè)中的比重從1984年的“三分天下有其一”，到1990年的“半壁江山”，再到1994年的“三分天下有其二”，譜寫(xiě)了威武雄壯的“三部進(jìn)行曲”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這只改革開(kāi)放初期還到處覓食的“雛鳥(niǎo)”，終于變成了奮翮千里的“大鵬”。過(guò)去，“大中型”三字只與國(guó)有企業(yè)結(jié)緣，如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也堂堂正正戴上了“大中型”的桂冠。據(jù)估算，當(dāng)時(shí)，全省達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就有1300多家。這批“田野巨人”培育了150多個(gè)“單打冠軍”，其中有中國(guó)十大名牌服裝的紅豆西服、“世界球王”飛達(dá)橡膠集團(tuán)的運(yùn)動(dòng)球、“中央空調(diào)之王”雙良集團(tuán)的制冷設(shè)備、“中國(guó)毛紡之王”陽(yáng)光集團(tuán)的精紡呢絨、牡丹集團(tuán)的中巴客車(chē)、海獅集團(tuán)的大型洗滌機(jī)、森達(dá)集團(tuán)的皮鞋。這些產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)的占有率都達(dá)到了30%以上。特別可喜的是，它們?cè)诳萍歼M(jìn)步上取得了重大的突破。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南，幾乎每一個(gè)縣都能拿出幾樣令人刮目相看的高新技術(shù)產(chǎn)品。

1984年到1994年，是江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展的10年。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造的業(yè)績(jī)尤為輝煌，令人矚目。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的一份調(diào)查表明，1992年，蘇南地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就提前實(shí)現(xiàn)了第三個(gè)翻番。“八五”期末，蘇錫常三市的生產(chǎn)總值達(dá)到了1700多億元。蘇南1300多萬(wàn)人口，在僅占全國(guó)0.18%的土地上，創(chuàng)造了全國(guó)3%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，其區(qū)域整體實(shí)力相當(dāng)于全國(guó)平均水平的20多倍。

在困厄中醞釀新突破

20世紀(jì)70年代開(kāi)始興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，當(dāng)它走過(guò)了輝煌的“青年時(shí)代”以后，其自身的弱點(diǎn)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中便不可避免地暴露出來(lái)了。

到了90年代中期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度居高不下和經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)下降的矛盾開(kāi)始引起了人們的注意：幾乎每一個(gè)縣市產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入的增長(zhǎng)幅度都呈現(xiàn)兩位數(shù)，而利潤(rùn)的增長(zhǎng)卻難以與之同步，有的市縣甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。這是歷史上從未有過(guò)的現(xiàn)象。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的滑坡給人們敲響了警鐘。從各級(jí)干部到企業(yè)職工不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，用冷靜的目光審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在機(jī)制上和體制上的“天生”不足。他們看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一是缺乏活力和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不高的重要原因。而與此同時(shí)，改革開(kāi)放的深入，使國(guó)有企業(yè)在資金、設(shè)備、技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)享受政策優(yōu)惠的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，人才缺乏、技術(shù)力量薄弱、負(fù)債率高的劣勢(shì)更加突出了。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家感到壓力如磐。他們說(shuō)：“前些年，‘兔子’（比喻國(guó)有企業(yè)）睡大覺(jué)，被‘烏龜’（比喻鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）搶了先?，F(xiàn)在‘兔子’醒了，‘烏龜’怎么辦？”嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，使人們形成了這樣的共識(shí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除了實(shí)行改革，別無(wú)它路可走。

改革的鋒芒首先指向產(chǎn)權(quán)制度。1996年5月，省委、省政府就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革作出部署，改制的形式可以是股份制、股份合作制、先售后股、租股結(jié)合、兼并、拍賣(mài)、租賃等，不強(qiáng)求一律，不搞一刀切。于是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以前所未有的速度向前推進(jìn)，有效地盤(pán)活了一批存量資產(chǎn)和不良資產(chǎn)，一批困難的乃至瀕臨倒閉的企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。

幾乎與改革產(chǎn)權(quán)制度同步，各地下決心調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭，優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，將產(chǎn)品相近、工藝銜接的企業(yè)優(yōu)化組合，促使人才、資金．設(shè)備、技術(shù)等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，重新組合，從“小而散”向“大而專(zhuān)”轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力?！?0年代靠‘早’，80年代靠‘多’，90年代要靠‘大’靠‘強(qiáng)’啦！”當(dāng)時(shí)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部對(duì)辦廠思路的變化作出了如此生動(dòng)的概括。

適應(yīng)產(chǎn)權(quán)制度改革和規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，城鄉(xiāng)各級(jí)政府因時(shí)度勢(shì)，調(diào)整政企關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，由以往的指揮“官”轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“服務(wù)員”——從制定政策規(guī)定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決技術(shù)進(jìn)步難和融資難，到做好科學(xué)規(guī)劃，防止再度出現(xiàn)那種“村村點(diǎn)火，處處冒煙”的無(wú)序狀態(tài)——為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供全方位的服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外部環(huán)境越來(lái)越寬松，發(fā)展的空間越來(lái)越大，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在健康的軌道上持續(xù)發(fā)展。

改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迸發(fā)了更強(qiáng)大的生命力。2001年的數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占全省GDP的比重，比上年增加1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省GDP增長(zhǎng)近4個(gè)百分點(diǎn)；上交所得稅61.5億元，占省地方財(cái)政中企業(yè)所得稅的43%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)成為農(nóng)民收入的第一大來(lái)源，這一年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工的工資和福利平均每個(gè)農(nóng)村人口為1300多元，占農(nóng)民人均收入的34.6%，比上年增加136元，占農(nóng)民當(dāng)年純收入增加部分的71%。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大主體”：吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主體，廣大農(nóng)民增收的主體，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主體。

江蘇農(nóng)村發(fā)展新一波

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)插上了騰飛的翅膀。

1994年7月，《人民日?qǐng)?bào)》第一版發(fā)表的新華社老社長(zhǎng)穆青、副社長(zhǎng)馮健和新華社高級(jí)記者袁養(yǎng)和采寫(xiě)的長(zhǎng)篇通訊《蘇南農(nóng)村第三波》，描繪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后蘇南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的3次浪潮：七十年代造田，八十年代造廠，九十年代造城。熱情贊頌“三造”是蘇南農(nóng)民在黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大創(chuàng)舉，“造”出了中國(guó)式社會(huì)主義城鄉(xiāng)關(guān)系的新格局。

進(jìn)入新世紀(jì)，江蘇農(nóng)村又在“造”什么呢？2021年11月，新華社記者發(fā)表的《尋訪蘇南農(nóng)村“第四波”》，揭開(kāi)了這個(gè)“謎底”，從一個(gè)側(cè)面展示了江蘇農(nóng)村的振興大勢(shì)——

一、打造“智慧農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”。讓人耳目一新的“智慧農(nóng)業(yè)”，正登陸蘇南農(nóng)村舞臺(tái)。張家港市是首批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)之一，常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)常北社區(qū)又是全市“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的“樣板”。這個(gè)社區(qū)的農(nóng)民只要看一看衛(wèi)星遙感技術(shù)生成的“熱力圖”，成萬(wàn)畝農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)就盡收眼底。過(guò)去灌溉、施肥、打藥，農(nóng)民全憑經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)來(lái)完成，如今都由信息化智能監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)定量“精確”把關(guān)，農(nóng)民只需選擇按個(gè)開(kāi)關(guān)，就能完成相應(yīng)的操作。更讓農(nóng)民開(kāi)心的是有了“數(shù)字化”加持，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品“觸電上網(wǎng)”，銷(xiāo)路更暢、更廣，農(nóng)民的收入比本市其他地方高30%。

二、打造“現(xiàn)代田園之鄉(xiāng)”。走在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展前列的蘇南各地，從2017年開(kāi)始，一批批規(guī)劃師下鄉(xiāng)駐村，為農(nóng)民規(guī)劃特色田園片區(qū)，打破自然村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政藩籬，建設(shè)特色風(fēng)光帶。昔日蘇南小城鎮(zhèn)中的佼佼者吳中區(qū)用直鎮(zhèn)，如今以小橋、流水、老街、深巷構(gòu)筑的古鎮(zhèn)形態(tài)，依托湖泊河流、原始村落，建設(shè)“國(guó)際慢城”，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民享受現(xiàn)代都市生活的同時(shí)，成群結(jié)隊(duì)的上海、蘇州市民也紛紛前來(lái)休閑。過(guò)去在鄉(xiāng)村建設(shè)中常被疏忽的農(nóng)民社交和文化生活，也逐步成了鄉(xiāng)村建設(shè)中豐富村民精神生活的“剛需”，一家家更新下來(lái)的村辦工廠經(jīng)過(guò)精心裝修，掛上了“俱樂(lè)部”“咖啡館”“氧吧餐廳”的牌子，村民到茶館喝早茶，到“田園餐吧”喝啤酒，已經(jīng)并不稀奇。

三、打造“共同富裕之鄉(xiāng)”。多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為江蘇農(nóng)村走向共同富裕鋪下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020年，江蘇全省村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入突破200萬(wàn)元，消除了18萬(wàn)元以下低收入村。曾經(jīng)擔(dān)任錫山區(qū)東港鎮(zhèn)東升村工業(yè)公司總經(jīng)理的虞培明提供的一組數(shù)字富有代表性。據(jù)他介紹，大部分村民在本村工廠就業(yè)，一個(gè)勞動(dòng)力年平均收入10多萬(wàn)元，通常一家三四口就業(yè)，年收入都有四五十萬(wàn)。江陰市山泉村村級(jí)集體收入從2008年的1750萬(wàn)元增長(zhǎng)到2020年的7000萬(wàn)元，村集體凈資產(chǎn)達(dá)到6億元。村里用3年時(shí)間建成161幢27萬(wàn)平方米的擁有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、污水處理廠等公共設(shè)施的山泉新村，1250戶(hù)村民遷入新居。蘇南各地不僅注重生產(chǎn)總值和預(yù)算收入，還注重“城鄉(xiāng)居民收入比”，以此作為推進(jìn)共同富裕的重要衡量指標(biāo)之一。2020年，蘇州市城鄉(xiāng)居民收入比為1.889：1，常州市為1.87：1，無(wú)錫市為1.81：1，全省為2.19：1（注：2022年，全國(guó)農(nóng)村人均收入約占城鎮(zhèn)人均收入的41%，即城鄉(xiāng)居民收入比為2.44：1）。江蘇城鄉(xiāng)居民共同富裕水平之高，可見(jiàn)一斑。

四、打造“陽(yáng)光治理之鄉(xiāng)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍推行產(chǎn)權(quán)制度改革和股份合作制改革后，激發(fā)了村民們的“股東意識(shí)”，對(duì)村務(wù)的關(guān)注度更高了。面對(duì)村民的“新要求”，各地黨委、政府要求村“兩委”凡涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，都必須召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行討論，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。江陰市璜土村每月召開(kāi)一次村民代表大會(huì)，由60多位代表對(duì)村里項(xiàng)目建設(shè)在表決器上進(jìn)行表決，表決結(jié)果直接顯示在屏幕上“廣而告之”，表決過(guò)程也記錄在案，以備村民查考。村民只要打開(kāi)電視機(jī)，就可看到村里的有線電視系統(tǒng)傳送來(lái)的各種信息，大到一項(xiàng)工程的決策、小到干部接待客人的一張菜單，都一目了然。為了方便村民參加村務(wù)管理，更充分地表達(dá)希望和要求，幾乎每個(gè)村都辟有“村民議事廳”。璜土村黨委書(shū)記錢(qián)俊賢深有體會(huì)地說(shuō)：“村民信任我們，就會(huì)跟著我們干；村里有了正氣，就會(huì)聚起人氣和財(cái)氣?！?/p>

太湖水美，長(zhǎng)江水長(zhǎng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚基礎(chǔ)上的江蘇農(nóng)村一波接著一波的建設(shè)浪潮，證明了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是“我們偉大的、光明燦爛的希望”論斷的高瞻遠(yuǎn)矚，農(nóng)業(yè)、副業(yè)、工業(yè)三者結(jié)合綜合發(fā)展是“一條非走不可的路子”，是符合國(guó)情民心的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。在新的歷史時(shí)期，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的提檔升級(jí)和城鎮(zhèn)一體化建設(shè)方針的全面落實(shí)，人們完全有理由相信，江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)必定“新波”迭起，風(fēng)光無(wú)限，前程似錦！