習(xí)主席在出席十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突出發(fā)展重點(diǎn)，抓好新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)有關(guān)戰(zhàn)略和規(guī)劃落實(shí)。這為我們搶占軍事斗爭(zhēng)制高點(diǎn)、謀取競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)指明了方向。加快提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力，要緊跟科技之變、戰(zhàn)爭(zhēng)之變、對(duì)手之變，把握新興領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律和體系作戰(zhàn)能力的生成規(guī)律，扭住重點(diǎn)新興領(lǐng)域，強(qiáng)化體系建、建體系的思想，更新思維理念，創(chuàng)新方法手段，堅(jiān)持體系布局、體系設(shè)計(jì)、體系推進(jìn)、體系評(píng)估，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)新興領(lǐng)域一體化規(guī)劃布局，成體系籌劃和推進(jìn)新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)。

強(qiáng)化軍事需求牽引。軍隊(duì)建設(shè)中，需求牽引具有基礎(chǔ)性作用。軍事需求處于戰(zhàn)略管理鏈路的前端，是軍隊(duì)規(guī)劃建設(shè)的起點(diǎn)、源頭。要站在全面建設(shè)世界一流軍隊(duì)的大背景下謀劃設(shè)計(jì)，瞄準(zhǔn)前沿找準(zhǔn)提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的突破方向，構(gòu)建新質(zhì)戰(zhàn)斗力軍事需求意見征求對(duì)接機(jī)制，形成開放包容的軍事需求格局，加強(qiáng)一線調(diào)查研究，集智破解軍事需求生成難、統(tǒng)籌難等問題，充分發(fā)揮作戰(zhàn)需求對(duì)新質(zhì)戰(zhàn)斗力體系能力達(dá)成的牽引作用，推動(dòng)新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)需求及時(shí)進(jìn)戰(zhàn)略、進(jìn)規(guī)劃，緊緊扭住目標(biāo)指向，圍繞規(guī)劃目標(biāo)制定、成本效益比較等要素，構(gòu)建體系完備、有效牽引的目標(biāo)指標(biāo)體系，明確戰(zhàn)略目標(biāo)、科學(xué)制定計(jì)劃、優(yōu)化資源配置，形成能力指標(biāo)清單，確保需求科學(xué)提報(bào)、精準(zhǔn)對(duì)接、敏捷響應(yīng)，牽引規(guī)劃建設(shè)有效落實(shí)。

強(qiáng)化政策制度保障。政策制度管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全政策制度體系是推進(jìn)新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)的長(zhǎng)久之計(jì)。站在政治和全局的高度，充分考慮軍隊(duì)與地方、系統(tǒng)與要素、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等各方面關(guān)系，破解制約新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)質(zhì)效提升的政策障礙、制度壁壘和機(jī)制弊端，找準(zhǔn)重大政策制度與新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)相關(guān)具體工作的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新戰(zhàn)略管理制度，構(gòu)建軍費(fèi)管理制度，加強(qiáng)軍事資源統(tǒng)籌安排，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，從頂層設(shè)計(jì)上加速推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)集成化、軍事法規(guī)法典化，形成有利于發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力，精準(zhǔn)高效、全面規(guī)范、剛性約束的戰(zhàn)略管理政策制度體系。

強(qiáng)化組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織嚴(yán)密才能力量倍增，體系健全方能行動(dòng)有力，只有形成科學(xué)嚴(yán)密的組織體系，才能激發(fā)強(qiáng)大的組織動(dòng)員力和執(zhí)行力。把握新體制下戰(zhàn)略規(guī)劃工作特點(diǎn)規(guī)律，架構(gòu)組織體系、厘清職責(zé)任務(wù)、健全運(yùn)行機(jī)制，依托戰(zhàn)略規(guī)劃決策及議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把新質(zhì)戰(zhàn)斗力相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行管理作為一項(xiàng)政治任務(wù)、黨委工程和勝戰(zhàn)工程，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，常議常抓新質(zhì)戰(zhàn)斗力規(guī)劃任務(wù)攻堅(jiān)，形成各級(jí)黨委強(qiáng)統(tǒng)攬、領(lǐng)域部門唱主角、主建單位挑大梁的工作格局和“千斤重?fù)?dān)人人挑、人人肩上有指標(biāo)”的責(zé)任鏈路，以真抓的實(shí)勁、嚴(yán)抓的狠勁、常抓的韌勁，持之以恒抓下去落到底。

強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估督導(dǎo)?？?jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的重要工具。著眼以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)，構(gòu)建覆蓋全面的作戰(zhàn)能力績(jī)效評(píng)估鏈，堅(jiān)持分級(jí)分類、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、貫通銜接的規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任體系，完善定期盤點(diǎn)、常態(tài)監(jiān)測(cè)、季度分析、精準(zhǔn)評(píng)估等機(jī)制，抓好新質(zhì)戰(zhàn)斗力規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)過程管控，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，控穩(wěn)節(jié)奏、卡住節(jié)點(diǎn)、精準(zhǔn)督責(zé)，統(tǒng)合規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估和作戰(zhàn)能力檢驗(yàn)評(píng)估，對(duì)滯后項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行曬單掛賬、掛牌督戰(zhàn)、點(diǎn)名通報(bào)等方法，強(qiáng)化全流程監(jiān)管，構(gòu)建起規(guī)劃牽頭部門監(jiān)測(cè)、領(lǐng)域監(jiān)測(cè)、主責(zé)單位監(jiān)測(cè)等有序銜接的過程管控，貫通執(zhí)行閉合鏈路，打好新質(zhì)戰(zhàn)斗力項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)攻關(guān)。規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行管理是系統(tǒng)工程，特別是在規(guī)劃堵點(diǎn)梗阻攻關(guān)過程中，離不開領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同。只有以強(qiáng)烈的系統(tǒng)觀念和全局思維，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨單位、跨軍地聯(lián)合推進(jìn)，搞好體系籌劃、科學(xué)統(tǒng)籌任務(wù)、合理設(shè)置計(jì)劃、優(yōu)化資源配置，才能確保新質(zhì)戰(zhàn)斗力各項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)。在實(shí)踐中，加強(qiáng)制度機(jī)制創(chuàng)新的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和銜接配套，處理好組織統(tǒng)籌與分層對(duì)接的關(guān)系，強(qiáng)化部門分工協(xié)作，凝聚合力，構(gòu)建內(nèi)部橫向聯(lián)合、上下縱向聯(lián)動(dòng)、軍地跨界協(xié)調(diào)的融合體系，健全信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的攻關(guān)體系，把各領(lǐng)域聯(lián)起來、各要素統(tǒng)起來，產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)。

強(qiáng)化智庫(kù)外腦輔助。智庫(kù)的關(guān)鍵在“智”，作用是發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，以“智庫(kù)”促“智勝”。在新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行管理中，吸收充實(shí)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜彝饽X力量，吸收新興領(lǐng)域?qū)＜?，打造專家智?kù)，壯大外腦支撐功能，圍繞重大工程項(xiàng)目推進(jìn)、重難點(diǎn)矛盾問題破解，以課題研討支持決策科學(xué)，組織集智攻關(guān)，開展政策、制度和機(jī)制等研究，提出創(chuàng)新性、建設(shè)性和針對(duì)性對(duì)策建議及“伴隨式”服務(wù)，最大限度激發(fā)智囊作用，釋放“智慧因子”，為新質(zhì)戰(zhàn)斗力規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量落實(shí)提供有力有效的決策服務(wù)和智力支撐。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能驅(qū)動(dòng)。數(shù)據(jù)，既是戰(zhàn)略資源，也是規(guī)劃執(zhí)行管理不可或缺的重要支撐。當(dāng)今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)革命日新月異，新興領(lǐng)域?qū)映霾桓F。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算加速創(chuàng)新背景下，有效運(yùn)用、有力把控?cái)?shù)據(jù)，是提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力規(guī)劃建設(shè)效益的重要引擎。加強(qiáng)建設(shè)一體化、數(shù)字化、智能化公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)為依托，完備新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，借助大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，系統(tǒng)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)服務(wù)化、服務(wù)智能化，以科學(xué)算法激發(fā)服務(wù)效能，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)，讓數(shù)字化賦能新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行管理。

強(qiáng)化制約監(jiān)督問責(zé)。減少損耗、杜絕浪費(fèi)，優(yōu)化資源配置，是規(guī)劃執(zhí)行管理的題中之意。從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，是解決突出問題的重要方法。將新質(zhì)戰(zhàn)斗力規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行常態(tài)檢查督導(dǎo)嵌入巡視巡察、審計(jì)監(jiān)察，納入干部考核評(píng)價(jià)和建設(shè)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)體系，紀(jì)檢監(jiān)察全程介入，堅(jiān)決制止盲目上項(xiàng)目、鋪攤子、列計(jì)劃，項(xiàng)目管理疲軟、執(zhí)行落實(shí)拖沓，以及同一項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，甚至出現(xiàn)趴窩、爛尾等項(xiàng)目管理問題，實(shí)施全鏈路、全方位、常態(tài)化監(jiān)管，讓巡視利劍高懸，打造精品工程、陽光工程和廉潔工程，以強(qiáng)力監(jiān)督助力新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)廉潔優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。

強(qiáng)化專業(yè)人才建設(shè)。人才是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的核心要素，沒有一流的人才，就沒有一流的新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)。加強(qiáng)新興領(lǐng)域?qū)I(yè)人才建設(shè)，立足三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，以新質(zhì)戰(zhàn)斗力能力需求和人才分類指導(dǎo)目錄為基礎(chǔ)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快完善新興領(lǐng)域?qū)I(yè)人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等機(jī)制，優(yōu)化科研競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)和人才成長(zhǎng)環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，拓展開放式辦學(xué)空間，依托地方知名高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍內(nèi)外智庫(kù)等優(yōu)質(zhì)資源，聚焦新域新質(zhì)前沿，深化軍地聯(lián)動(dòng)理論研究，建立咨詢專家?guī)旌蛯I(yè)導(dǎo)師庫(kù)，統(tǒng)籌構(gòu)建多元化教學(xué)人才矩陣，最大限度提高人才培養(yǎng)體系貢獻(xiàn)率，推動(dòng)新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)提檔加速、高效落實(shí)。

（摘自7月8日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》。作者單位：中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)參謀部）