摘 要：規(guī)范財富積累機制以強監(jiān)管、防風(fēng)險、促共富為主線，有利于服務(wù)中國式現(xiàn)代化大局。準(zhǔn)確把握規(guī)范財富積累機制的著力方向，需要探索財富積累機制的構(gòu)成要素、作用原理和運行規(guī)律。通過對居民、企業(yè)、政府、國外四部門財富積累活動及其互動關(guān)系的分析，總結(jié)厘清財富積累的動力機制、作用機制、長效機制和平衡機制。在實際運行過程中，上述四大機制暴露出不同程度的問題。依據(jù)財富積累機制運行的問題指向，規(guī)范財富積累機制應(yīng)踐行“新財富觀”凝聚中國特色社會主義財富積累新共識，打造“新要素市場”釋放財富創(chuàng)造潛力，建立“新規(guī)范體系”賦能財富可持續(xù)積累，以“新激勵手段”達成更高水平的財富積累效率和公平。

關(guān)鍵詞：財富積累機制;治理模式;共同富裕;資本市場;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F124.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-7543（2024）11-0100-14

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和完善，創(chuàng)造財富的各類要素得以充分涌流，我國財富規(guī)模不斷擴大，為在新時代新征程上持續(xù)推動中國式現(xiàn)代化奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。2022年10月召開的黨的二十大提出“規(guī)范財富積累機制”[1]47。2024年7月，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，再次提出“規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制”[2]。規(guī)范財富積累機制，成為推進體制機制改革系統(tǒng)集成的重要舉措，以確保財富高質(zhì)量、持續(xù)性積累，促進財富積累的方法、途徑、程序更加公平合理，不斷提高人民生活品質(zhì)。規(guī)范財富積累機制，需要明確財富積累主體，以及各主體在相互聯(lián)系、相互作用、相互影響過程中形成的具體機制。在深化認識財富積累機制運行規(guī)律的過程中識別其中存在的潛在問題，以期為優(yōu)化財富積累方式、統(tǒng)籌兼顧財富積累效率和安全合規(guī)性、持續(xù)提升社會財富積累總體水平提供有效的政策建議。

一、相關(guān)文獻綜述

馬克思在《資本論》及其手稿中對“財富”作了一系列論述，包括財富實體、財富本質(zhì)、財富內(nèi)容和財富尺度。一是關(guān)于財富的實體。馬克思認為，財富是由使用價值構(gòu)成的，使用價值是財富的物質(zhì)表現(xiàn)形式。他強調(diào)，“不論財富的社會形式如何，使用價值總是構(gòu)成財富的內(nèi)容，而這個內(nèi)容最初同這種形式無關(guān)”[3]420。二是關(guān)于財富的本質(zhì)。財富積累過程生動、深刻地反映了人與人之間的社會關(guān)系，即財富積累主體間的社會關(guān)系。馬克思指出，“財富的本質(zhì)就在于財富的主體存在”[4]181，在資本主義社會，“財富作為價值，是對他人勞動的單純支配權(quán)，不過不是以統(tǒng)治為目的，而是以私人享受等等為目的”[5]137。三是關(guān)于財富的內(nèi)容。馬克思認為財富的內(nèi)容具有多樣性?！柏敻粡奈镔|(zhì)上來看只是需要的多樣性”[6]524，多樣化的財富內(nèi)容表現(xiàn)為客體性的不同需要，而人的不同需要則是作為主體的多樣化財富?！皠趧硬皇且磺胸敻坏脑慈?。自然界同勞動一樣也是使用價值（而物質(zhì)財富就是由使用價值構(gòu)成的?。┑脑慈??！盵7]428不僅“單個的商品表現(xiàn)為這種財富的元素形式”[8]47，貨幣也“作為財富的一般形式和作為財富的物質(zhì)代表”[6]183。四是關(guān)于財富的尺度。馬克思表明在生產(chǎn)力初級階段“以勞動時間作為財富的尺度”[5]200，“財富的尺度……是可自由支配的時間”[5]200。總之，馬克思在探索資本主義社會經(jīng)濟運行規(guī)律過程中構(gòu)筑了科學(xué)的財富觀。以馬克思的財富觀為指引，學(xué)術(shù)界對財富的本質(zhì)、分類和生成作了深刻闡釋。他們認為，財富是由無限多樣化使用價值構(gòu)成的總體[9]，是滿足人類使用需要和交換需要的有用物[10]。在不同視閾下，財富呈現(xiàn)不同的形式。從具體樣態(tài)看，財富可分為實物財富、觀念財富、時間財富和能力財富[11]。其中，實物財富又包括自然資源、資產(chǎn)、銀行存款、住房、汽車、債券、基金等[12];觀念財富、時間財富和能力財富則集中體現(xiàn)為人力、智力、生產(chǎn)技能經(jīng)驗、文化資本等[13]。從所屬主體看，財富分為個人財富、社會財富、國家財富[11];從文明形態(tài)看，可劃分為精神財富和物質(zhì)財富[14]。

生成財富需要資本和勞動共同發(fā)揮作用。其中，資本關(guān)系是物質(zhì)財富得以實現(xiàn)的客觀形式，對抗性的生產(chǎn)關(guān)系則表現(xiàn)為財富生成的動力機制[15]，而影響財富生成效果最為關(guān)鍵的因素是生產(chǎn)力。因此，促進生產(chǎn)力發(fā)展的一切因素都是創(chuàng)造財富的源泉，財富的生成過程彰顯了財富的積累機理。對財富追求的實質(zhì)就是對利潤的追求，積累財富的過程就是驅(qū)動“利潤體系”的過程，這種利潤體系是基于利潤獲取目的的制度安排[16]。羅伯特·艾爾斯認為生產(chǎn)者和消費者之間形成的大規(guī)模商品和服務(wù)循環(huán)流動是人類積累財富的重要引擎[17]。其中，金融是進行大量財富積累的有效工具，而普惠金融可以達到改善居民財富積累水平的目的[18];互聯(lián)網(wǎng)、計算機和數(shù)字技術(shù)能力則是積累財富的關(guān)鍵因素[19]。財富積累過程是財富生成活動的延續(xù)，財富生成的可持續(xù)性關(guān)鍵在于規(guī)范財富積累機制。

黨的二十大報告提出“規(guī)范財富積累機制”，有助于改善貧富差距狀況，緩解財富分配不平等、財富集中程度加劇、資本與勞動分配比例不均等問題，是加快實現(xiàn)共同富裕的實踐舉措[20]。財富積累機制由一系列社會活動和公共政策耦合形成[21]。有學(xué)者對“規(guī)范財富積累機制”作了政治經(jīng)濟學(xué)的理論闡釋，指出規(guī)范的財富積累機制要促進公平、體現(xiàn)效率[22]。健康的財富積累機制要實現(xiàn)機會、過程和結(jié)果三維公平。規(guī)范性的財富積累，應(yīng)該是實現(xiàn)合法合規(guī)、經(jīng)濟平等、社會公平、實體經(jīng)濟為本等目標(biāo)的積累[23]。規(guī)范財富積累機制需要完善與初次分配、再分配和第三次分配相配套的收入分配體系，把與財富積累息息相關(guān)的市場運行納入法治化的軌道，如改革城鄉(xiāng)二元體制、促進個人財富積累機會公平，改進我國財稅體系調(diào)節(jié)財富分配的方式[24-25]。

通過對規(guī)范財富積累機制研究理論成果的回顧、梳理和分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)界側(cè)重于對財富本質(zhì)、財富創(chuàng)造、財富分類、財富差距等方面的研究。盡管已有文獻從財富積累的動因、意義、現(xiàn)存問題與改善途徑等維度，對“規(guī)范財富積累機制”作了一定的學(xué)理性闡釋，在其基本內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑探討上取得一定成果，但就“機制”的具體構(gòu)成、相互關(guān)系，以及作為整體的多維機制運行規(guī)律的研究稍顯不足，不利于提出更具針對性和系統(tǒng)性的財富積累機制優(yōu)化策略。基于此，通過創(chuàng)造性地將財富積累活動主體分解為居民、企業(yè)、政府、國外四部門，依據(jù)四部門的動態(tài)互聯(lián)模式和行為特性，總結(jié)出財富積累的動力機制、作用機制、長效機制和平衡機制，以此揭示財富積累機制的具體構(gòu)成和運行規(guī)律，發(fā)現(xiàn)和解決財富積累機制運行中的突出問題，進而促進財富積累更加公平合理，加快實現(xiàn)共同富裕。

二、財富積累活動中動態(tài)聯(lián)結(jié)的四大部門

馬克思曾指出，“使用價值總是構(gòu)成財富的內(nèi)容，而這個內(nèi)容最初同這種形式無關(guān)”[3]420，即財富是由無限多樣的使用價值構(gòu)成的總和。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，財富積累主體依據(jù)各自經(jīng)濟目標(biāo)，采取自主且多樣化方式積累財富。在開放的經(jīng)濟體中，財富積累活動的參與者主要包括居民、企業(yè)、政府、國外四個部門，它們在經(jīng)濟循環(huán)中相互依存、協(xié)作互動，共同構(gòu)成完整的、動態(tài)的財富積累過程。

在馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)視閾下，勞資關(guān)系是市場經(jīng)濟運行中的核心范疇，直接反映社會經(jīng)濟的性質(zhì)。馬克思正是以“勞動力及其追求與自身價值等量的工資的斗爭過程”作為資本主義研究的立論點和微觀基礎(chǔ)，循序漸進地揭示和展現(xiàn)宏大的資本主義社會財富積累圖景。居民作為勞動力的提供者，或進入企業(yè)生產(chǎn)過程，或向政府提供勞務(wù)，或向國外進行勞務(wù)輸出，獲得勞動報酬，工資性收入成為居民最主要的收入來源。居民的工資性收入剔除維持勞動力再生產(chǎn)和向政府繳納相應(yīng)稅費部分，其余部分可以轉(zhuǎn)化為財產(chǎn)性收入（通過購買動產(chǎn)與不動產(chǎn)獲得）、經(jīng)營性收入（通過生產(chǎn)經(jīng)營活動獲得），還有可能從政府部門得到一定的轉(zhuǎn)移性收入。這些非工資性收入進行各項必要扣除之后，從流量收入轉(zhuǎn)化為存量財富，并與工資性收入共同構(gòu)成居民的財富來源。

企業(yè)是協(xié)作生產(chǎn)的組織形式，是實現(xiàn)利潤和財富最大化的工具。企業(yè)作為微觀經(jīng)濟組織，在市場上購買包括勞動力在內(nèi)的各類生產(chǎn)要素，進行優(yōu)化組合以充分挖掘生產(chǎn)潛能，并通過出售生產(chǎn)的商品和勞務(wù)獲得收入。在扣除收入中各項生產(chǎn)成本、稅費后剩下的利潤，尤其是用于擴大再生產(chǎn)的那部分利潤，成為企業(yè)實現(xiàn)財富積累的基礎(chǔ)。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中運用各種資產(chǎn)和資源創(chuàng)造利潤，這些資產(chǎn)和資源是再生產(chǎn)過程中的投入品，同樣屬于企業(yè)財富。它們包括土地、房屋、機器、債券、股票、基金，甚至還有信譽、專利等無形財富。企業(yè)會根據(jù)市場變化及時調(diào)整經(jīng)營策略，最大限度地積累財富。盡管如此，企業(yè)的財富積累也必須依賴政府部門投資所形成的良好基礎(chǔ)設(shè)施條件[26]，以及與居民和國外部門進行市場交易，其生產(chǎn)的商品或提供的勞務(wù)才能完成“驚險的跳躍”。

政府部門積累的財富主要表現(xiàn)為公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、自然資源資產(chǎn)等，其數(shù)量由財政收入狀況決定。按照馬克思的產(chǎn)品理論，財政收入源于新創(chuàng)造的價值，即價值產(chǎn)品。政府通過強化公共服務(wù)職能，改善現(xiàn)有的公共（社會）財富的運作模式，以降低市場經(jīng)濟中各類資本的運行成本，提升企業(yè)、居民等經(jīng)濟主體的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，真正維護好擴大財政收入的源頭活水，形成更多、更有質(zhì)量的財富積累，呈現(xiàn)“財富積累—經(jīng)濟發(fā)展—財政收入—財富積累”的良性循環(huán)局面。這表明，政府與企業(yè)、居民的利益是一致的，政府不斷擴大存量財富，幫9473be9210b2e86d234e20452825ee29助企業(yè)、居民實現(xiàn)增量財富;企業(yè)、居民的增量財富又成為政府存量財a7fb687ed568c398389690e18574a78d富擴大的源泉。例如，政府可以介入企業(yè)和居民的財富積累過程，購買企業(yè)的商品、服務(wù)，為居民創(chuàng)造獲得各類財產(chǎn)性收入的機會和渠道。此外，其內(nèi)生的“施策”職能，如優(yōu)化市場環(huán)境、制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、執(zhí)行市場監(jiān)管職能、制定進出口貿(mào)易政策等，對其他三個部門的財富積累發(fā)揮了重要作用。

政府、企業(yè)、居民可以通過經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)實現(xiàn)財富積累，但作為開放的經(jīng)濟體，必然會與國外部門產(chǎn)生經(jīng)濟聯(lián)系。國外部門是相對于國內(nèi)而言的，它是與我國常住單位進行交易的非常住單位的集合。與國外部門的經(jīng)濟往來，及其經(jīng)濟行為深刻影響著本國財富積累。與國外部門進行的對外貿(mào)易是我國開放型經(jīng)濟的重要組成部分，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，是國內(nèi)經(jīng)濟融入經(jīng)濟全球化、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐。在全球要素流動中，實現(xiàn)各國資源互通有無，彌補要素稟賦差異和資源約束。我國居民、企業(yè)、政府三部門在世界經(jīng)濟循環(huán)中，或依靠資源稟賦，或憑借勞動力要素和成本優(yōu)勢，或通過勞動生產(chǎn)率差異，或形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)等，在與國外部門的商品、勞務(wù)交換中實現(xiàn)貿(mào)易順差。貿(mào)易順差及其產(chǎn)生的稅收是政府部門財政收入的重要組成部分，擴大了企業(yè)、居民財富積累的收入來源和物質(zhì)基礎(chǔ)。2012—2023年，我國貿(mào)易順差總額為403 029.2億元，年均增長率高達15.8%;2024年上半年，貿(mào)易順差總額達到了30 908.5億元，與2023年同期相比增長9.7%①。2012—2023年，我國進出口貨物增值稅、消費稅和關(guān)稅總和高達221 482億元;僅2023年，就實現(xiàn)22 076億元，約占全國稅收總額的12.2%②。國外部門與國內(nèi)部門的經(jīng)濟聯(lián)系打通了國內(nèi)國際雙循環(huán)，增加了國家整體財富。

居民、企業(yè)、政府和國外四部門間的互動關(guān)系形成完整的財富積累圖式，生動展現(xiàn)了財富生產(chǎn)及其積累的動態(tài)過程（見圖1），并在互動過程中形成財富積累的動力機制、作用機制、長效機制和平衡機制。

三、四部門行為過程形成財富積累四大機制

財富積累機制是指在推進財富創(chuàng)造和財富增長過程中，各參與要素之間有機聯(lián)系、相互作用的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運行方式，具有內(nèi)生性、系統(tǒng)性、規(guī)律性等特點。財富積累機制包含了國民財富水平和分配格局動態(tài)演變的因素集合，展現(xiàn)了各行為主體財富積累活動過程中所結(jié)成的內(nèi)在聯(lián)系，形成動力機制、作用機制、長效機制和平衡機制。

（一）激發(fā)四部門財富積累欲望的動力機制

財富積累的動力機制是指刺激經(jīng)濟主體積累欲望、驅(qū)動其從事財富積累活動、實現(xiàn)經(jīng)濟利益的作用機理。馬克思指出，“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”[27]187。在財富積累過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟利益是人們進行財富積累的根本動力，發(fā)揮著“指南針”作用，引導(dǎo)各部類的財富積累行為。在日益激烈的市場競爭中，不論哪個主體和部門，關(guān)心的都是各自利益。獲取盡可能多的經(jīng)濟利益，觸發(fā)了市場主體創(chuàng)造財富的欲望以及能動性、積極性。依據(jù)物質(zhì)和意識的辯證關(guān)系，人的需要是涵蓋物質(zhì)需要和精神需要（文化、藝術(shù)、道德、情感等）的雙層復(fù)雜系統(tǒng)，具有多層次、多向度、多形態(tài)特征。而物質(zhì)利益需要，則規(guī)定了財富積累活動的基本指向?！拔镔|(zhì)利益—需求驅(qū)動—行為指向”動力模式展現(xiàn)了驅(qū)動財富積累的作用過程。經(jīng)濟利益作為刺激財富積累欲望的關(guān)鍵因素，其數(shù)量成為考察財富積累動力的重要指標(biāo)。

如圖2所示，橫軸X代表經(jīng)濟利益，縱軸Y代表財富積累的能動性，曲線S描繪財富積累欲望隨經(jīng)濟利益而變動的趨勢。該動力曲線呈現(xiàn)三階段特征：第一，動力快速遞增階段（曲線OB段）。Y的增加值n隨著X的增加越來越大（n3>n2>n1），曲線的斜率呈遞增趨勢，表明經(jīng)濟利益對財富積累的驅(qū)動效應(yīng)顯著。第二，財富積累動力的增速遞減而總的驅(qū)動力達到最大階段（曲線BD段）。雖然驅(qū)動力仍在增加，但經(jīng)濟利益對主體積累欲望的刺激作用呈邊際遞減趨勢。如，將B點向右移動，n越來越小，直到n=0時，積累欲望和動力達到最大。第三，財富積累動力相對穩(wěn)定階段（S曲線上D點右端部分）。此時財富積累欲望和動力達到峰值后，會小幅下降并保持穩(wěn)態(tài)。總的來說，在市場經(jīng)濟環(huán)境中，經(jīng)濟主體積累財富的核心驅(qū)動力源于對經(jīng)濟利益的追求，且動力強弱受經(jīng)濟利益數(shù)量和財富持有規(guī)模的綜合影響。

（二）提升四部門財富積累效果的作用機制

財富積累的作用機制是將財富積累內(nèi)生的投入產(chǎn)出率最大化目標(biāo)和要求作用于各部門選擇、聚合、優(yōu)化生產(chǎn)要素組合的經(jīng)濟行為，以實現(xiàn)經(jīng)濟收益最大化的動態(tài)過程。馬克思指出，“生產(chǎn)力，即生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展”[28]1000，生產(chǎn)要素在財富積累過程中具有基礎(chǔ)性、中介性和支撐性作用。創(chuàng)造財富的過程就是生產(chǎn)使用價值的過程，是勞動與生產(chǎn)要素相結(jié)合的過程，科學(xué)配置生產(chǎn)要素能夠提高財富積累效率和效果。在財富積累實踐中，主體首先要聚合生產(chǎn)要素。其中，居民是勞動力的所有者，始終為取得與自身價值相等的工資而“奔波”。勞動力使用權(quán)的市場交換是形成財富價值內(nèi)容和物質(zhì)內(nèi)容的前提條件。企業(yè)則通過黏合勞動力與相關(guān)原料、設(shè)備、廠房等生產(chǎn)資料實現(xiàn)財富積累。政府通過供給公共資源降低社會生產(chǎn)成本和交易成本，間接提升經(jīng)濟主體的投入產(chǎn)出率。國內(nèi)部門充分發(fā)揮資源稟賦和比較優(yōu)勢，并利用和挖掘國外部門各類生產(chǎn)要素的價值潛能，提升整體財富積累效率。財富積累依賴于各要素的聯(lián)合作用，要求各類要素發(fā)揮基本功能，并在動態(tài)優(yōu)化黏合中實現(xiàn)生產(chǎn)效率躍升。隨著區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)的成熟推廣和算法權(quán)力的強勢崛起，以數(shù)據(jù)為代表的新型要素在生產(chǎn)中的作用日益顯著，對財富積累的賦能作用愈發(fā)明顯。但是，新型要素對經(jīng)濟增長的驅(qū)動效應(yīng)并不能取代傳統(tǒng)要素，相反，它只能與勞動、資本等傳統(tǒng)要素相融合才能發(fā)揮作用。數(shù)字時代的財富積累新模式由新型要素和傳統(tǒng)要素同構(gòu)疊加的作用機制促成。

如圖3所示，橫軸X代表傳統(tǒng)要素投入量，縱軸Y對應(yīng)新型要素投入量，直線L則表示投入成本既定條件下所能配置的新型要素和傳統(tǒng)要素組合的軌跡。新型要素能大幅提高生產(chǎn)效率，少量新型要素投入便可等效替代大量傳統(tǒng)要素投入（Y軸截距OC小于X軸截距OD）。曲線U表示財富積累規(guī)模，離原點越遠財富積累規(guī)模越大，同一曲線上財富積累規(guī)模相等。在U、U1、U2三條曲線中，U1財富積累規(guī)模最大，但是超出了既定成本。U2的財富積累規(guī)模最小，源于兩種情形：一是未使用全部投入成本購買生產(chǎn)要素（B點）;二是由于配置不當(dāng)導(dǎo)致要素浪費（A1點新型要素過多;A2點傳統(tǒng)要素配置過多）。A、A1、A2點表示既定成本下能夠購買到的兩類要素組合。當(dāng)購買的要素組合沿成本線L向由A1點向A點移動時，財富積累水平持續(xù)增加，到達A點，積累規(guī)模U達到最高水平。若A點繼續(xù)移動，積累水平將下降。財富積累的作用機制要確保要素組合動態(tài)調(diào)整至A點，即實現(xiàn)既定成本下財富積累規(guī)模最大化的最佳要素配置。

財富積累的作用機制使得各類要素在財富積累過程中各盡所能，共同作用以實現(xiàn)最佳積累規(guī)模。作為處于一定社會關(guān)系中的持續(xù)性經(jīng)濟行為，財富積累的主體、行為、市場等具有復(fù)雜性，要求建立長效機制來穩(wěn)固財富積累模式，確保財富積累的長期性和可持續(xù)性。

（三）穩(wěn)定四部門財富積累過程的長效機制

財富積累長效機制是指能夠發(fā)揮穩(wěn)定作用、保證財富積累長期可持續(xù)開展、實現(xiàn)預(yù)期成果的制度運行體系。習(xí)近平總書記指出，“有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”[29]77。長效機制功能的核心在于政府“服務(wù)管理者”的角色定位。政府作為政策的制定者，需要塑造、協(xié)調(diào)、維護財富積累秩序，促使財富積累活動有序、自主開展，保障財富積累的長期性和可持續(xù)性。社會主義市場經(jīng)濟制度和政策作為“內(nèi)在穩(wěn)定器”，以規(guī)范化、法治化、系統(tǒng)化的運行方式維護財富積累秩序，為財富積累活動提供基本制度保障。在社會主義市場經(jīng)濟下，黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府有效調(diào)節(jié)確保了財富積累活動既遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，又符合推進中國式現(xiàn)代化的基本要求，契合加快實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。合理的制度安排和政策體系作為經(jīng)濟運行的保障，在確?？沙掷m(xù)的財富積累過程中，形成長效機制這個新的“無形之手”來減少外部干擾。

如圖4（下頁）所示，橫軸表示經(jīng)濟運行和財富積累的時間維度，Y1軸表示當(dāng)期經(jīng)濟運行狀態(tài)，S曲線描繪經(jīng)濟發(fā)展的波動狀態(tài)。Y2軸表示當(dāng)期財富積累規(guī)模，經(jīng)濟上升期財富積累增速大于經(jīng)濟下行期，總體呈平緩增長狀態(tài)，由曲線W表示。在經(jīng)濟上行階段（S曲線DA段），財富積累規(guī)模（W曲線FG段）快速擴大;為防止經(jīng)濟過熱，政府會通過減少支出等方式讓經(jīng)濟回歸平穩(wěn)增長狀態(tài)（S曲線AE段），間接地減緩了財富積累速度（W曲線的GH段的斜率小于FG段），避免了財富積累增速過快帶來的貧富懸殊和經(jīng)濟效率下降。當(dāng)經(jīng)濟下行時（S曲線EB段），財富增速下降，財富積累規(guī)?？s?。╓曲線HI段低增長、停滯或負增長）;為防止經(jīng)濟持續(xù)衰退，政府通過增加支出等方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟，間接拉升了財富積累增速。構(gòu)建長效機制能增強經(jīng)濟韌性，規(guī)避經(jīng)濟波動對財富積累增速和規(guī)模的負面影響，確保財富積累沿著可持續(xù)道路發(fā)展。

財富積累的有序推進離不開以政府施策和經(jīng)濟調(diào)節(jié)為核心的長效機制。當(dāng)財富積累偏離正確“航道”時，政策體系介入，引導(dǎo)其恢復(fù)至正常運行狀態(tài)。例如，資本作為重要的生產(chǎn)要素促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會財富積累，但由于其逐利本性，容易損害公平正義，擠壓其他生產(chǎn)要素的財富分配空間。可通過設(shè)置“紅綠燈”，明確資本行為的綠燈區(qū)、黃燈區(qū)和紅燈區(qū)，識別和防范資本由“黃”轉(zhuǎn)“紅”，引導(dǎo)資本行為由“黃”轉(zhuǎn)“綠”[30]。堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，完善應(yīng)對財富積累風(fēng)險的政策體系，形成財富積累的長效機制。但是，鑒于各類生產(chǎn)要素在財富回報率上具有明顯差異，需要平衡機制來實現(xiàn)財富積累內(nèi)容優(yōu)化以及公平與效率間的動態(tài)均衡，以保持財富積累主體的積極性和社會穩(wěn)定。

（四）調(diào)節(jié)四部門財富積累內(nèi)容的平衡機制

財富積累的平衡機制是經(jīng)濟主體為謀求積累效率，不斷優(yōu)化、調(diào)整財富物質(zhì)內(nèi)容，并在此過程中實現(xiàn)公平和效率穩(wěn)定關(guān)系的動態(tài)調(diào)節(jié)模式。平衡機制的基本內(nèi)涵說明，“平衡”的內(nèi)容包括兩個邏輯關(guān)系遞進的方面，即財富積累的物質(zhì)內(nèi)容間平衡、財富積累的公平與效率間平衡。

第一個方面是關(guān)于財富積累物質(zhì)內(nèi)容的平衡，其本質(zhì)在于追求財富積累效率最大化。經(jīng)濟主體為擴大積累的財富量，更傾向于積累那些保值升值潛力大的財富，而減少配置不易升值或容易貶值的財富，并按照一定比例推進各類財富的積累。在短期內(nèi)，經(jīng)濟主體在保持收入穩(wěn)定情況下，會基于效率導(dǎo)向和自身偏好，將經(jīng)濟資源轉(zhuǎn)化為多樣化的財富內(nèi)容。如圖5左圖所示，X軸表示不易升值或易貶值的財富數(shù)量，左側(cè)Y軸表示易保值升值的財富數(shù)量，右側(cè)Y軸代表主體收入水平，OD曲線反映兩類財富內(nèi)容與收入水平的關(guān)系。在低收入階段（I區(qū)域），因主體收入有限，隨著收入增加，積累難保值、易貶值或純粹消費性財富的增速更快（曲線OB較為平緩，斜率較?。?在中等收入階段（II區(qū)域），出于穩(wěn)健性考慮，隨著收入增加，積累保值增值財富增速更快（BC曲線較為陡峭，斜率較大），以不斷滿足對財富的渴望;在高收入階段（III區(qū)域），經(jīng)濟主體已完成大量財富積累，隨著收入增加，不再過多追求保值增值財富，反而轉(zhuǎn)向消費需求滿足，積累純粹消費性財富增速會更快（CD曲線較為平緩，斜率較小）。從長期看，隨著收入水平的變動，經(jīng)濟主體積累兩類財富內(nèi)容的增速呈此消彼長趨勢。這種動態(tài)調(diào)整有助于保持財富積累物質(zhì)內(nèi)容上的平衡。

第二方面則是在財富積累的物質(zhì)內(nèi)容實現(xiàn)總體平衡的基礎(chǔ)上，構(gòu)建公平與效率間的和諧穩(wěn)定關(guān)系，彌合效率驅(qū)使下財富積累失衡的缺陷。社會公平和經(jīng)濟效率是對立統(tǒng)一的，過度追求經(jīng)濟效率，會加劇財富積累不平等;過度追求公平，會損失經(jīng)濟效率。這表明需要一套動態(tài)調(diào)節(jié)機制平衡兩者間的關(guān)系。如圖5右圖所示，在經(jīng)濟發(fā)展初期（CB段），社會公平和經(jīng)濟效率相互促進，社會財富積累規(guī)模增大。然而，當(dāng)過度強調(diào)社會公平超過一定點（A點）時，經(jīng)濟效率會下降，甚至出現(xiàn)負效率，并且會導(dǎo)致財富積累兩極分化。因此，四部門在經(jīng)濟實踐中，需精準(zhǔn)識別公平與效率的最佳平衡點（B點）。

財富積累是一個復(fù)雜的系統(tǒng)活動，動力機制、作用機制、長效機制和平衡機制緊密關(guān)聯(lián)、相互銜接，共同構(gòu)成立體、動態(tài)的財富積累機制運行過程（見圖6）。其中，動力機制是財富積累的“活力源”，是其他機制發(fā)揮作用的助推器。各個主體正是在利益的驅(qū)動下，主動聚合各種資源要素“作用”于財富創(chuàng)造、積累，并動態(tài)“平衡”各類財富內(nèi)容，為實現(xiàn)財富積累的“長效”性提供了重要保障。作用機制是財富積累的“催化劑”，是其他機制發(fā)揮作用的支撐桿。通過優(yōu)化要素配置提升財富創(chuàng)造和積累效率，為增強主體追逐利益最大化的“動力”提供新燃料;通過制度性安排防范和化解積累過程的風(fēng)險點，確保積累過程的“長效”性，進而為實現(xiàn)財富內(nèi)容的“平衡”創(chuàng)造條件。長效機制是財富積累的“穩(wěn)定器”，是其他機制發(fā)揮作用的“壓艙石”。它既關(guān)照財富積累“動力”過度膨脹問題，又防范“作用”過程的各種內(nèi)生風(fēng)險，同時與“平衡”效應(yīng)配合，共同熨平財富積累過程中的各種波動因素，確保積累的“長效”性和可持續(xù)性。平衡機制是財富積累的“調(diào)節(jié)劑”，是其他機制發(fā)揮作用的指揮棒。一方面，調(diào)節(jié)財富積累效率與公平的關(guān)系，營造良好的財富積累環(huán)境;另一方面，調(diào)節(jié)各類財富的比例，以維持財富積累的適當(dāng)“動力”，調(diào)和“作用”過程的要素搭配，與“長效”機制互為補充，推動實現(xiàn)高質(zhì)量的財富積累。

四、財富積累四大機制運行中的問題四域

財富積累機制在增進社會財富方面發(fā)揮了重要作用。但是，這些機制在運行過程中，因其具有的自發(fā)性特征，引發(fā)了一系列突出問題。規(guī)范財富積累機制就是為了破解各種財富積累難題。“解題”的前提是“破題”，即找準(zhǔn)財富積累四大機制運行中的問題場域，包括趨向過度積累、要素配置錯位、調(diào)節(jié)效果欠佳、財富差距擴大等。

（一）動力機制失靈撬動過度利益訴求

動力機制失靈將會刺激過度的財富積累欲望，阻礙作用機制有效運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)要素優(yōu)化配置所驅(qū)動的財富積累效率顯著下降，削弱長效機制抵御外部風(fēng)險的能力，影響可持續(xù)的財富積累，嚴重制約平衡機制效應(yīng)發(fā)揮。對經(jīng)濟利益的追求，推動了社會財富的積累。這決定了財富積累過程易受市場邏輯支配，形成扭曲的利益觀和畸形的財富觀，導(dǎo)致盲目的財富積累行為。若不加以規(guī)制，當(dāng)財富在社會關(guān)系領(lǐng)域成為標(biāo)志主體地位的符號之時[31]，社會對于“為什么追求財富”和“是什么創(chuàng)造財富”等財富觀的集體認知出現(xiàn)偏差，在全社會形成錯誤的財富崇拜觀，即產(chǎn)生“財富拜物教”。居民、企業(yè)、政府、國外部門各主體在錯綜復(fù)雜的利益關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中，不僅物質(zhì)財富積累活動相互交織，而且思想觀念和信息傳遞也交叉快速傳播。讓“財富拜物教”遮蔽四部門之間真實的社會關(guān)系，就會導(dǎo)致主體行為的盲目、扭曲和異化。

作為微觀經(jīng)濟主體的居民，是數(shù)量最多、觀念和行為最易受錯誤觀點影響的主體。過度的財富積累訴求是居民或勞動者主體行為盲目化的重要原因。居民的盲目行為主要表現(xiàn)在財富形態(tài)和內(nèi)容過度追求金融化、信息化、數(shù)字化和虛擬化，期盼“一夜暴富”，作出非理性預(yù)期和決策，或把致富希望寄托于彩票等非常規(guī)甚至是非法手段上。這些財富獲取方式?jīng)_擊了“勤勞致富”的傳統(tǒng)觀念，致使“勞動創(chuàng)造價值”的觀點不斷受到質(zhì)疑。企業(yè)為實現(xiàn)財富積累，盲目擴大資產(chǎn)規(guī)模，而非基于合理的戰(zhàn)略規(guī)劃;常常依賴于企業(yè)利潤的各種財富配置方式，以變通手段規(guī)避稅收，不利于經(jīng)濟健康發(fā)展。政府部門為提升財政收入和全社會財富積累效率提供政策供給。但是，如果政府政策供給的范圍和力度超過彌補市場失靈、適宜的財政收入和促進社會財富積累正常運作的合理需要，則會阻礙財富積累的進程。相反，如果政府干預(yù)和政策供給不足，也會導(dǎo)致財富積累效率下降。在開放經(jīng)濟中，國外部門可能會利用競爭優(yōu)勢，主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈，制造貿(mào)易壁壘，挾制全球利潤分配體系，沖擊他國財富積累模式。居民、企業(yè)盲目逐利，政府干預(yù)不當(dāng)，國外部門制造貿(mào)易壁壘，不利于良性財富積累機制的構(gòu)建，會導(dǎo)致貧富差距持續(xù)擴大。

（二）作用機制梗阻造成要素錯配和流動壁壘

作用機制梗阻直接影響財富積累效率，不僅反向降低主體財富積累的積極性，而且會增加長效機制的保障壓力，使平衡機制在調(diào)節(jié)財富內(nèi)容方面產(chǎn)生偏差，形成財富積累過程的惡性循環(huán)。作用機制強調(diào)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，而全要素生產(chǎn)率與經(jīng)濟效率存在正向相關(guān)，可以直觀反映勞動、資本、技術(shù)、管理、土地等生產(chǎn)要素的作用情況，是生產(chǎn)力水平和社會財富積累能力的直接表現(xiàn)。在財富積累過程中，生產(chǎn)要素“量”的集聚固然重要，但從生產(chǎn)要素“質(zhì)”的提高出發(fā)就不能忽視要素配置。由于各種原因而導(dǎo)致的要素錯配、要素流動壁壘等問題，在不同程度上抑制了全要素生產(chǎn)率的提高，成為擴大財富積累規(guī)模的梗阻。要素錯配主要表現(xiàn)為供給和需求的不匹配，致使某些生產(chǎn)要素沒有發(fā)揮出其最大效用，甚至不發(fā)揮作用。要素錯配體現(xiàn)在多個維度，包括城鄉(xiāng)要素結(jié)構(gòu)錯配、產(chǎn)業(yè)內(nèi)要素結(jié)構(gòu)錯配、區(qū)域間要素結(jié)構(gòu)錯配等，也存在資本要素配置過度、勞動力要素配置不足的錯配狀態(tài)。導(dǎo)致要素錯配的原因既有市場失靈，又有政策因素。要素流動是生產(chǎn)要素在區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)彌補要素稟賦差異、加速財富創(chuàng)造的重要手段。要素流動速度快，能夠促進市場運轉(zhuǎn)、提高要素利用效率，加快財富生產(chǎn)。個別處于寡頭市場的行業(yè)、企業(yè)存在著市場分割傾向，限制了要素跨區(qū)域流動。過度的政府干預(yù)會弱化市場配置效率，形成要素流動的政策性壁壘。要素錯配、要素流動壁壘與全要素生產(chǎn)率形成負向效應(yīng);而全要素生產(chǎn)率和社會財富積累規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系，這就決定了只有改善要素錯配狀況、提升要素流動性、有效提升全要素生產(chǎn)率，才能促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[32]，促使勞動、資本、技術(shù)各類要素在財富創(chuàng)造和財富積累活動中各盡其能、各得其所。

（三）長效機制缺陷產(chǎn)生不確定性和調(diào)節(jié)不足雙重疊加效應(yīng)

制度缺陷與經(jīng)濟波動風(fēng)險使長效機制的穩(wěn)定功能受限，減弱動力機制的引擎作用，更讓生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的作用過程陷入紊亂狀態(tài)。長效機制旨在規(guī)范財富積累秩序，強調(diào)政府調(diào)節(jié)實現(xiàn)財富創(chuàng)造和積累的可持續(xù)發(fā)展。在理想狀態(tài)下，長效機制應(yīng)當(dāng)具備前瞻性和預(yù)防性，能夠預(yù)先識別并防范各類風(fēng)險可能帶來的負面影響，確保財富積累過程健康有序。然而，隨著國際經(jīng)濟形勢變化和國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，誘發(fā)各類經(jīng)濟風(fēng)險的因素不斷積聚，嚴重影響社會財富積累的可持續(xù)性。例如，高企的政府債務(wù)限制了政府發(fā)揮作用的能效。截至2023年末，全國政府法定債務(wù)余額70.77萬億元。其中，國債余額30.03萬億元，地方政府法定債務(wù)余額40.74萬億元①。

隨著社會高速發(fā)展和信息技術(shù)的迅速迭代，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，市場機制有效發(fā)揮作用的程度受到削弱。數(shù)字平臺、數(shù)字資本的壟斷化趨勢加快。數(shù)字“寡頭”壟斷大量用戶資源，巧取豪奪各種流量租、數(shù)據(jù)租、IP租，眾包勞動、無酬勞動應(yīng)運而生。政府調(diào)節(jié)及相關(guān)體制機制建立、完善的需求日益緊迫。調(diào)節(jié)體制機制的缺位，使新興產(chǎn)業(yè)存在著壟斷性趨勢，對數(shù)據(jù)及其使用的壟斷，如同對資源壟斷一樣，形成財富壟斷，破壞了分配正義。追求“黑色”“血色”“灰色”收入及其所對應(yīng)的物質(zhì)財富，將威脅社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。財富積累過程中持續(xù)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，說明長效機制的作用過程存在治理短板。

（四）平衡機制失效導(dǎo)致財富積累內(nèi)容與數(shù)量極化

平衡機制失效推動主體趨向于積累能夠?qū)崿F(xiàn)自身利益最大化的財富。個體的盲目追求導(dǎo)致整體的經(jīng)濟失衡，財富積累公平與效率的矛盾關(guān)系進一步加劇，動搖動力機制發(fā)揮作用的物質(zhì)根基、阻礙作用機制的要素配置過程、對沖長效機制的穩(wěn)定作用。財富積累平衡機制不完善，必然會導(dǎo)致財富積累在內(nèi)容上過于集中、在數(shù)量上過于分化。在內(nèi)容上，主要集中于住房、機器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、銀行存款、有價證券等財富形態(tài);在數(shù)量上，財富差距多維凸顯，包括城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間，以及生產(chǎn)要素之間。例如，資本、技術(shù)、管理等要素在財富積累中處于支配地位，使得勞動與其他要素所實現(xiàn)的財富差距加大，甚至出現(xiàn)代際傳遞趨勢[33]。依據(jù)“瑞士信貸”發(fā)布的《全球財富報告2023》，2022年中國財富基尼系數(shù)為0.707，已達到財富基尼系數(shù)“0.7”的警戒線，財富兩極分化的狀況明顯②?！吨袊y(tǒng)計年鑒2023》的數(shù)據(jù)顯示，2022年全國人均財產(chǎn)凈收入為3 226.5元，其中，城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)凈收入為5 238.2元，農(nóng)村居民財產(chǎn)凈收入僅有509元，二者間的比值高達10.3。其中，人均財產(chǎn)凈收入最高的北京達12418.4元，最低的寧夏僅為905.7元，兩地之間比值為13.7。這些數(shù)據(jù)直觀反映了財富積累平衡機制中的功能缺陷，引發(fā)了財富積累內(nèi)容與數(shù)量的不均衡現(xiàn)象。

五、規(guī)范財富積累機制的政策建議

財富積累的“四大主體”及其相互作用，內(nèi)生出“四大機制”，從而形成“四主體—四機制”的“雙重四位一體”的“規(guī)范財富積累機制”理論分析框架。運用此理論分析框架進行研究發(fā)現(xiàn)，受市場經(jīng)濟固有缺陷的影響，財富積累機制在實際運作過程中產(chǎn)生了“四域”問題，亟須運用“四新”策略來規(guī)范財富積累機制。具體而言，塑造“新財富觀”引導(dǎo)形成理性財富積累理念，抑制過度積累;打造“新要素市場”促進要素優(yōu)化配置和高效利用，糾正要素錯配;建立“新規(guī)范體系”實現(xiàn)財富積累的長期性和可持續(xù)性，增強調(diào)節(jié)效能;采用“新激勵手段”彌合財富鴻溝，平衡財富積累內(nèi)容與縮小積累數(shù)量差距。引入“四新”策略破解“四域”難題，有助于形成更加規(guī)范的財富積累生態(tài)，為進一步全面深化改革和推動高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）踐行“新財富觀”凝聚中國特色社會主義財富積累新共識

馬克思在考察資本主義社會財富生產(chǎn)的過程中，批判了資本主義財富積累的本質(zhì)、性質(zhì)和形式，構(gòu)想了人類未來社會的理想圖景，指出財富積累以全體人民的共同富裕為目標(biāo)。財富觀是人們對財富的一般看法，在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的運動中逐步發(fā)展，具有社會歷史性，必須與時代變化相契合。

進入新時代以來，融入社會主義核心價值觀的新財富觀是凝聚中國特色社會主義財富積累共識的現(xiàn)實需要。新財富觀是指以加快實現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)指向，契合中國式現(xiàn)代化進程的關(guān)于財富創(chuàng)造、財富積累、財富使用的總體認識。踐行新財富觀，應(yīng)堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，遵循個人財富和社會財富積累并重、物質(zhì)財富和精神財富積累并重的原則[34]，將新財富觀與社會主義核心價值觀相融相通，達成新時代社會財富創(chuàng)造和積累的新共識、形成制度性安排，使各類財富積累主體切實擔(dān)負起新時代新的發(fā)展使命，推進財富積累動能由個體、企業(yè)轉(zhuǎn)向社會整體訴求，從而實現(xiàn)財富積累公平，避免盲目化、過度化追求利益，促進各類行為主體自覺地融入建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)共同富裕的歷史進程之中。要注重加強與我國進行財富積累活動往來的國外部門的引導(dǎo)，不得損害國家公共利益、尊重財富積累公平;進一步筑牢社會主義財富積累的精神和物質(zhì)基礎(chǔ)，讓財富成為全體人民共同享有的物質(zhì)和精神盛宴[35]208。

（二）打造“新要素市場”釋放財富創(chuàng)造潛力

黨的二十大報告提出，要“深化要素市場化改革”，“推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率”[1]。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》提出要“著力破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，全面提高要素協(xié)同配置效率……為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力”[36]。黨的二十屆三中全會提出，“完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放”[2]。

打造傳統(tǒng)要素和新型要素聯(lián)動市場是“完善要素市場制度和規(guī)制”的重要抓手，也是糾正要素錯配、打破要素流動壁壘、提升全要素生產(chǎn)率、實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的有效舉措，有助于激活全社會財富創(chuàng)造潛力。一方面，要繼續(xù)完善傳統(tǒng)要素市場的體制機制，包括探索土地制度改革、暢通人才流動渠道、規(guī)范資本市場、完善技術(shù)交易機制等;另一方面，要健全新型要素市場的體制機制，建議設(shè)置“統(tǒng)一市場促進局”，推進要素統(tǒng)一大市場建設(shè)，重視新要素對財富創(chuàng)造的累進效應(yīng)，創(chuàng)建新型要素交易機制和共享機制，建立“全要素開放交易平臺”“要素市場協(xié)同運行管理機構(gòu)”等，打造傳統(tǒng)要素和新型要素聯(lián)動市場，強化市場要素集聚能力，拓展新型要素參與財富創(chuàng)造的空間。通過加強要素市場價格的調(diào)節(jié)和管理，發(fā)揮聯(lián)動要素市場的調(diào)控能力，把資本要素的資源整合能力和新型要素的要素融合能力結(jié)合起來，既發(fā)揮新型數(shù)字要素的乘數(shù)效應(yīng)[37]，又激發(fā)傳統(tǒng)要素的潛在價值，減少要素錯配，增加要素流動性，培育經(jīng)濟增長新動能，釋放全社會財富積累潛力。

（三）建立“新規(guī)范體系”賦能財富可持續(xù)積累

新技術(shù)與金融、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素快速融合形成新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，也滋生了各類數(shù)據(jù)和信息安全風(fēng)險問題，而政府干預(yù)沒有覆蓋到的財富積累相關(guān)領(lǐng)域，需要重構(gòu)新的財富積累規(guī)范體系以應(yīng)對新的風(fēng)險挑戰(zhàn)。黨的二十屆三中全會強調(diào)，“科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”，“必須完善宏觀調(diào)控制度體系”“健全宏觀經(jīng)濟治理體系”“完善促進資本市場規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度”[2]。

新的規(guī)范調(diào)節(jié)體系要與時俱進，健全財富積累的黨建引領(lǐng)機制、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制、預(yù)警監(jiān)測機制、積累糾偏機制等，預(yù)防和消除經(jīng)濟主體行為可能引發(fā)的各類風(fēng)險。可考慮制定《數(shù)據(jù)市場監(jiān)測執(zhí)法指南》《數(shù)字經(jīng)濟負面行為清單及規(guī)避實施意見》等文件明確新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的規(guī)范調(diào)節(jié)政策、流程、手段。重視運用新技術(shù)豐富規(guī)范手段，提升數(shù)字化、智能化的規(guī)范調(diào)節(jié)水平，推動調(diào)節(jié)方式與時俱進，降低規(guī)范成本，提升規(guī)范效率，有效打擊各類違法違規(guī)財富積累活動。完善稅務(wù)信息動態(tài)分析數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建稅收大數(shù)據(jù)分析模型，充分挖掘財富積累長效機制的內(nèi)生穩(wěn)定器功能。建立財富積累激勵引導(dǎo)機制，通過各種激勵手段，引導(dǎo)財富積累方向，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，帶動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。建立財富積累動態(tài)反饋機制，把握好規(guī)范調(diào)節(jié)尺度，避免過度干預(yù)、調(diào)節(jié)，影響財富積累及其效率。面對財富積累過程中出現(xiàn)的不合理、不合法亂象，必須健全動態(tài)研判機制，定期預(yù)判財富積累可能面臨的各類風(fēng)險，制定應(yīng)對方案，促使財富積累機制持續(xù)發(fā)揮效能。

（四）以“新激勵手段”達成更高水平的財富積累效率和公平

財富積累內(nèi)容不平衡與數(shù)量差距產(chǎn)生的原因錯綜復(fù)雜，但財富積累平衡機制的作用沒有完全發(fā)揮是其顯性因素之一。主體行為的盲目性、財富積累要素的稟賦差異和報酬差異，導(dǎo)致調(diào)節(jié)財富積累內(nèi)容集中與數(shù)量差距的效果大大降低。為此，需要改革現(xiàn)有政策工具，以新的激勵政策增強平衡機制的作用。黨的二十屆三中全會強調(diào)，“必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”[2]。

對于財富積累內(nèi)容的相對集中，可運用補貼、稅收等財政手段予以引導(dǎo)，提升社會財富積累效率和可持續(xù)性。緩解財富積累差距，應(yīng)著力提升財產(chǎn)性收入較低群體的主要財富積累內(nèi)容的質(zhì)與量，如“健全社會保障體系”“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”[2]，降低勞動者獲取財富的成本，提升勞動力財富積累效率;“加快構(gòu)建租購并舉的住房制度”“加大保障性住房建設(shè)和供給”[2]，穩(wěn)定住房價格，完善、優(yōu)化和推廣共享產(chǎn)權(quán)房;進一步強化創(chuàng)新企業(yè)的財富積累效應(yīng);穩(wěn)步推進利率市場化、創(chuàng)新數(shù)字金融發(fā)展，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融資產(chǎn)一體化發(fā)展;完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，強化公有制經(jīng)濟的主體地位、影響力、控制力，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展;探索貫徹雙循環(huán)暢通的工作機制，切實平衡四部門財富積累的內(nèi)容和差距、效率和公平。 [Reform]

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The Practical Difficulties of Standardizing the Wealth Accumulation Mechanism and Its Breakthrough Paths

WANG Feng TIAN Mao-min

Abstract： Standardizing the wealth accumulation mechanism takes strengthening supervision， preventing risks and promoting common prosperity as the main line， which is conducive to serving the overall situation of Chinese path to modernization. Accurately grasping the direction of standardizing the wealth accumulation mechanism requires exploring the constituent elements， principles， and operating rules of the wealth accumulation mechanism. By analyzing the wealth accumulation activities and their interactive relationships among residents， enterprises， governments， and foreign departments， summarize and clarify the driving mechanism， functional mechanism， long-term mechanism， and balance mechanism of wealth accumulation. In actual operation， the above four mechanisms have exposed varying degrees of problems. Based on the problem orientation of the operation of the wealth accumulation mechanism， standardizing the wealth accumulation mechanism should practice the "new wealth concept"， consolidate the new consensus of wealth accumulation with Chinese characteristics， create a "new factor market" to unleash the potential of wealth creation， establish a "new regulatory system" to empower sustainable wealth accumulation， and achieve higher levels of wealth accumulation efficiency and fairness through "new incentive measures".

Key words： wealth accumulation mechanism; governance model; common prosperity; capital markets; high-quality development

基金項目：重慶市社會科學(xué)規(guī)劃中特理論重點項目“中國共產(chǎn)黨第三個歷史決議與‘歸根到底是馬克思主義行’研究”（2022ZTZD03）;重慶市高校優(yōu)秀中青年思想政治理論課教師擇優(yōu)資助計劃項目（szkzy2021001）;教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大專項項目“習(xí)近平經(jīng)濟思想（發(fā)展與戰(zhàn)略）研究”（2024JZDZ003）。

作者簡介：王豐，西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長，教授、博士生導(dǎo)師;田茂敏，西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。