10月6日，哈薩克斯坦就是否在本國(guó)建設(shè)首座核電站進(jìn)行公投。公投結(jié)果顯示，有63.66%的公民參與了投票，贊成建設(shè)核電站的公民占投票總?cè)藬?shù)的71.12%。至此，哈政府的核能設(shè)想將按計(jì)劃推進(jìn)。

核能對(duì)哈來(lái)說(shuō)并非新鮮事物。蘇聯(lián)時(shí)期，中亞地區(qū)有著成熟的鈾礦開(kāi)采、加工工業(yè)，以及一些重要的核試驗(yàn)機(jī)構(gòu)。例如，蘇聯(lián)第一大核試驗(yàn)場(chǎng)塞米巴拉金斯克試驗(yàn)場(chǎng)就位于哈境內(nèi)。1991年獨(dú)立后，哈的核遺產(chǎn)如何處置一度成為焦點(diǎn)問(wèn)題。最終，隨著1996年哈境內(nèi)的最后一枚核彈頭被運(yùn)送出境，該國(guó)徹底放棄了核武器庫(kù)。哈曾擁有一臺(tái)前蘇聯(lián)設(shè)計(jì)的快堆，但在1999年永久關(guān)閉，此后該國(guó)一直沒(méi)有核電機(jī)組投運(yùn)。由于歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)因素，哈對(duì)核安全始終心存顧慮，圍繞建設(shè)核電站的爭(zhēng)論不絕于耳。因此，哈決定建設(shè)首座核電站受到外界高度關(guān)注。

核能是實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿?/h3>

目前，哈70%以上的電力生產(chǎn)來(lái)自煤炭，這帶來(lái)很多環(huán)境污染問(wèn)題。隨著國(guó)際社會(huì)一系列限制碳?xì)浠衔锸褂霉s的出現(xiàn)，以及哈自身脫碳目標(biāo)的確立，開(kāi)發(fā)清潔、高效和安全的能源來(lái)源變得至關(guān)重要。根據(jù)哈向聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署遞交的應(yīng)對(duì)氣候變化“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”文件，該國(guó)力爭(zhēng)到2030年排放量減少25%。

受自然條件影響，哈可再生能源發(fā)電并不穩(wěn)定。更重要的是，哈可再生能源總裝機(jī)容量不超過(guò)20吉瓦，而其工業(yè)化進(jìn)程需要清潔、穩(wěn)定的電力供應(yīng)。目前，哈南部地區(qū)最大用電負(fù)荷為4500兆瓦，而現(xiàn)有發(fā)電量?jī)H能滿足全國(guó)45%的用電需求。建立核電站將彌補(bǔ)電力缺口。

豐富的鈾礦資源為該國(guó)發(fā)展核能奠定了基礎(chǔ)。哈是世界上最大的鈾礦出口國(guó)。據(jù)世界核能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2023年哈鈾礦儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的12%，是世界主要的鈾礦生產(chǎn)商，2022年鈾礦產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的43%。來(lái)自中國(guó)、俄羅斯、日本、加拿大、吉爾吉斯斯坦、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)的礦業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)都參與了哈鈾礦開(kāi)發(fā)。

發(fā)展核能面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在哈看來(lái)，太陽(yáng)能、風(fēng)電等可再生能源具有環(huán)保特點(diǎn)，但有一個(gè)嚴(yán)重缺點(diǎn)，即不穩(wěn)定，對(duì)天氣條件的依賴會(huì)降低電力供應(yīng)的可靠性。而發(fā)展核能將會(huì)給該國(guó)帶來(lái)以下紅利：

一是，核能屬于清潔能源，可以促進(jìn)哈綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動(dòng)新能源技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。核電站建設(shè)將使哈通過(guò)引入資金和現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)能源和工業(yè)生產(chǎn)的多樣化和現(xiàn)代化。二是，核能將推動(dòng)哈在全球能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。2023年，哈電力進(jìn)口量達(dá)到178億千瓦時(shí)，俄羅斯和吉爾吉斯斯坦是其主要電力進(jìn)口來(lái)源國(guó)。而建設(shè)核電站不僅使哈可滿足國(guó)內(nèi)電力需求，還可將其出口到鄰國(guó)，從而獲得可觀外匯收入。三是，核能項(xiàng)目將給哈經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶來(lái)積極影響。核電站的發(fā)展涉及配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括道路、學(xué)校、醫(yī)院和住房，這將進(jìn)一步加強(qiáng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)。另?yè)?jù)哈媒體發(fā)布的數(shù)據(jù)，核電站建設(shè)將創(chuàng)造8000個(gè)就業(yè)崗位，建成后將提供2000個(gè)長(zhǎng)期就業(yè)崗位。

哈核能發(fā)展面臨的直接挑戰(zhàn)可能來(lái)自三個(gè)方面。在核電運(yùn)營(yíng)方面，由于核電站運(yùn)營(yíng)需要大量的水進(jìn)行熱交換和冷卻，哈可能面臨的挑戰(zhàn)是巴爾喀什湖水位能否支持運(yùn)營(yíng)的需要。根據(jù)哈通社信息，首座核電站將建在阿拉木圖州烏勒肯村，該村位于巴爾喀什湖西南部。該湖泊所在地屬于干旱大陸性氣候，湖中水量80%來(lái)自伊犁河。根據(jù)哈薩克斯坦和俄羅斯科學(xué)家的研究，巴爾喀什湖水位不穩(wěn)定，高度依賴該地區(qū)的氣候變化。隨著氣候變化的不確定性增加，伊犁河流入該湖泊的水量有可能減少，這將導(dǎo)致三個(gè)問(wèn)題：一是，如果水位下降到338.8米的臨界闕值，那么湖泊可能會(huì)分為西部和東部?jī)刹糠?；二是，湖水的鹽度也將增加；三是，核電站大約6300萬(wàn)立方米的取水量也可能給該湖泊生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。不過(guò)哈國(guó)家核中心專家認(rèn)為，如果核電站使用該湖泊的水進(jìn)行冷卻，每年用量不會(huì)超過(guò)6300萬(wàn)立方米，這僅僅是湖面自然蒸發(fā)的0.3%，對(duì)湖中水平衡沒(méi)有實(shí)際影響。

在民意方面，盡管國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)專家在2023年表示哈修建核電站發(fā)生事故的概率不到千萬(wàn)分之一，但是日本福島核電站事故的教訓(xùn)讓哈國(guó)內(nèi)出現(xiàn)不同的聲音。哈公眾反對(duì)建設(shè)核電站的理由有以下幾點(diǎn)：一是，核電站將會(huì)給哈帶來(lái)放射性輻射，例如塞米巴拉金斯克試驗(yàn)場(chǎng)曾讓哈民眾意識(shí)到核輻射有多危險(xiǎn)；二是，沒(méi)有必要通過(guò)建核電站來(lái)解決電力短缺問(wèn)題。根據(jù)最新的可再生能源拍賣價(jià)格，哈1千瓦時(shí)電價(jià)已達(dá)到9堅(jiān)戈（約合0.13元人民幣）。相比之下，土耳其阿庫(kù)尤核電站1千瓦時(shí)電價(jià)約為60堅(jiān)戈?？稍偕茉措妰r(jià)比核電站便宜六倍。而哈領(lǐng)土幅員遼闊，擁有豐富的風(fēng)能和太陽(yáng)能資源。三是，核電站對(duì)環(huán)境影響很大。不過(guò)，根據(jù)世界核協(xié)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布的信息，在美國(guó)的幫助下，哈在核廢料儲(chǔ)存和處理上擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)。1999年，哈城市阿克套關(guān)停了運(yùn)行26年的BN-350鈉冷快中子增殖反應(yīng)堆，廢棄的反應(yīng)堆燃料被放置在2800個(gè)存儲(chǔ)罐中并運(yùn)往哈東北部的前核試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行儲(chǔ)存，有效期為50年。這些工作都保持了較高的安全水平。

在資金方面，哈核電站的預(yù)期建設(shè)周期為八至十年、計(jì)劃投資110億至120億美元，而這筆資金主要靠融資獲得。10月10日，哈國(guó)民經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)卡塞諾夫指出，融資能力是哈選擇建設(shè)方的考慮因素之一。目前，哈還未公布核電站融資細(xì)節(jié)。然而，如果不能在規(guī)定年限完成核電站建設(shè)，那么每延長(zhǎng)一年可能會(huì)增加約20億美元的建設(shè)成本，這將給哈國(guó)家財(cái)政帶來(lái)巨大壓力。

在核電技術(shù)上，哈將選擇的反應(yīng)堆是雙回路的水—水反應(yīng)堆并采用熱中子。目前，共有五家核反應(yīng)堆技術(shù)供應(yīng)商入圍哈核電站建設(shè)項(xiàng)目，包括法國(guó)電力集團(tuán)、俄羅斯國(guó)家原子能公司、韓國(guó)水電與核能公司、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司等。

哈建立核電站屬于風(fēng)險(xiǎn)決策，但是在權(quán)衡國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的需要和內(nèi)陸建設(shè)核電的風(fēng)險(xiǎn)后，哈政府依然啟動(dòng)了核電站建設(shè)進(jìn)程。

（張曉慧為首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授，肖斌為中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）