習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，“當(dāng)前我國安全形勢(shì)不穩(wěn)定性不確定性較大，全軍要統(tǒng)籌好建設(shè)和備戰(zhàn)的關(guān)系，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備”。堅(jiān)持抓建為戰(zhàn)，加強(qiáng)戰(zhàn)建統(tǒng)籌，就要著眼練兵備戰(zhàn)新條件下基層建設(shè)面臨的新特點(diǎn)新規(guī)律，牢固確立以戰(zhàn)領(lǐng)建導(dǎo)向，精準(zhǔn)扭住變與不變關(guān)系，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)基調(diào)，持續(xù)凝聚幫建自建合力，推進(jìn)部隊(duì)訓(xùn)練基礎(chǔ)更加扎實(shí)、建設(shè)根基不斷厚實(shí)。

一、把握好抓建與抓戰(zhàn)的關(guān)系，切實(shí)在以戰(zhàn)領(lǐng)建、戰(zhàn)建合一中提升抓建質(zhì)效

“戰(zhàn)”是準(zhǔn)繩、是目的，戰(zhàn)場(chǎng)打不贏，一切等于零；“建”是基礎(chǔ)、是保障，建設(shè)不過硬，打仗難過關(guān)。黨委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)要突出戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)方向，解決難點(diǎn)問題，全力打牢“戰(zhàn)”的基礎(chǔ)，扎實(shí)做好“戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，推動(dòng)基層建設(shè)換擋提速。理清抓的落點(diǎn)。提高戰(zhàn)斗力是抓基層打基礎(chǔ)的實(shí)踐落點(diǎn)，任何時(shí)候都不能偏移。要針對(duì)練兵備戰(zhàn)過程中存在的傾向性問題，突出打牢思想基礎(chǔ)，糾治站位點(diǎn)不高、危機(jī)感不強(qiáng)、緊張度不夠的淺層認(rèn)識(shí)；打牢訓(xùn)練基礎(chǔ)，克服訓(xùn)戰(zhàn)脫節(jié)、施訓(xùn)不全、治訓(xùn)不精、硝煙味不濃的低效準(zhǔn)備；打牢組織基礎(chǔ)，解決意識(shí)淡化、功能弱化、作用虛化的基本問題；打牢管理基礎(chǔ)，消除機(jī)械抓管、消極抓管、被動(dòng)抓管的熵增效應(yīng)；打牢作風(fēng)基礎(chǔ)，培塑聞戰(zhàn)則喜的豪氣、勇于亮劍的膽氣、舍我其誰的霸氣，確保抓的落點(diǎn)與戰(zhàn)的要求、建的標(biāo)準(zhǔn)同向合拍。強(qiáng)化人的支撐。搞好新時(shí)代基層建設(shè)，關(guān)鍵在黨組織，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。黨委要規(guī)劃路線圖，統(tǒng)籌官兵成才需求和崗位任務(wù)要求，研究制定人才建設(shè)計(jì)劃措施，在人才儲(chǔ)備、梯次配備、崗位編配、人崗匹配等方面下好先手棋、打好主動(dòng)仗；要過好能力關(guān)，聚焦“五個(gè)不會(huì)”“兩個(gè)能力不夠”，圍繞謀戰(zhàn)、組訓(xùn)、操裝、施教、抓管等方面，不斷壓擔(dān)子、搭臺(tái)子、引路子，扎實(shí)組織營連長戰(zhàn)訓(xùn)法、預(yù)任參謀、新任黨委支部書記等各類集訓(xùn)，全方位培養(yǎng)各級(jí)各類骨干；要調(diào)動(dòng)積極性，廣泛開展群眾性崗位練兵比武活動(dòng)，大張旗鼓表彰在上級(jí)比武考核中摘金奪銀的先進(jìn)個(gè)人，年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)向軍事訓(xùn)練傾斜，努力營造人人皆可成才、人人盡展其才的鮮明格局。立起戰(zhàn)的導(dǎo)向?；I劃工作、部署任務(wù)、檢查考評(píng)始終堅(jiān)持唯戰(zhàn)唯實(shí)，做到各項(xiàng)工作向練兵備戰(zhàn)聚焦用力。黨委要帶頭研究新形勢(shì)下抓建為戰(zhàn)、戰(zhàn)建一體的特點(diǎn)規(guī)律，制訂幫建指導(dǎo)的總體方案計(jì)劃，量化細(xì)化具體衡量指標(biāo)，讓一線指導(dǎo)有理有據(jù)、更有張力；要強(qiáng)化戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)硬度，對(duì)訓(xùn)練成績優(yōu)異的優(yōu)先使用、實(shí)施重獎(jiǎng)，對(duì)態(tài)度不端正、工作不達(dá)標(biāo)的暫緩晉升，倒逼人人謀戰(zhàn)、人人練戰(zhàn)；要走實(shí)“考、比、拉、查、獎(jiǎng)”機(jī)制，制定軍事訓(xùn)練全程獎(jiǎng)懲措施，建立“日檢查、周講評(píng)、月通報(bào)、年評(píng)定”制度，打造形成抓建為戰(zhàn)的正向增強(qiáng)回路。

二、把握好應(yīng)變與不變的關(guān)系，切實(shí)在扭住不變、積極應(yīng)變中提升抓建質(zhì)效

部隊(duì)改革重塑后，“變”的是形勢(shì)，新時(shí)代、新體制對(duì)基層建設(shè)提出新的更高要求；“不變”的是基礎(chǔ)，不管任務(wù)怎么變、工作怎么變，夯基固本的常態(tài)不會(huì)變，備戰(zhàn)沖鋒的姿態(tài)不能變。必須直面內(nèi)外多重因素的考驗(yàn)，在變中扭住不變、積極應(yīng)變，不斷提升抓基層打基礎(chǔ)的自適應(yīng)能力。把傳統(tǒng)融入新形勢(shì)。優(yōu)良傳統(tǒng)承載著部隊(duì)的根和魂，具有穿越時(shí)空的生命力。機(jī)關(guān)幫抓指導(dǎo)要注重賡續(xù)舉旗鑄魂、按綱抓建、按綱施訓(xùn)等方面的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，堅(jiān)守薪火相傳的紅色精神內(nèi)核，秉承心無旁騖打基礎(chǔ)的工作理念，發(fā)揚(yáng)“雙四一”、“三互”、大談心等優(yōu)勢(shì)資源，延續(xù)扎實(shí)樸實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，聚力打造具有傳統(tǒng)特色、單位特質(zhì)的文化品牌，通過一點(diǎn)一滴的積累、一步一動(dòng)的堅(jiān)持，最大限度激發(fā)基層建設(shè)內(nèi)在活力。讓法規(guī)落位新實(shí)踐。法規(guī)的生命力在于執(zhí)行，理解到位才能有效落位。要跟進(jìn)學(xué)習(xí)事關(guān)黨的建設(shè)、基層建設(shè)、制度試行等各類法規(guī)細(xì)則，有針對(duì)性地把法規(guī)制度的普遍性與野外駐訓(xùn)、重大演訓(xùn)、專項(xiàng)活動(dòng)等基層建設(shè)的特殊性結(jié)合起來，集中組織開展法規(guī)學(xué)習(xí)周、學(xué)習(xí)月活動(dòng)抓好學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合調(diào)研檢查、蹲連住班搞好現(xiàn)地督導(dǎo)，積極探索動(dòng)散條件下抓建基層措施辦法，促進(jìn)新規(guī)精細(xì)規(guī)范、精確銜接、精準(zhǔn)施行。用集智攻關(guān)新問題。問題是時(shí)代的聲音，解決問題必須迎難而上、與時(shí)俱進(jìn)。要針對(duì)改革重塑后基層建設(shè)缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)的客觀實(shí)際，堅(jiān)持深入一線摸實(shí)情、踩到末端抓落實(shí)，采集分析基層現(xiàn)實(shí)反映，深入剖析職業(yè)精神與部隊(duì)備戰(zhàn)轉(zhuǎn)型要求不合拍、訓(xùn)練水平與當(dāng)前軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備不契合等原因癥結(jié)，梳理匯總各方面調(diào)研報(bào)告及意見建議，分領(lǐng)域研究形成改進(jìn)措施、研究成果，切實(shí)在集思廣益中推進(jìn)疑難問題解決。

三、把握好求穩(wěn)與求進(jìn)的關(guān)系，切實(shí)在穩(wěn)中求進(jìn)、以穩(wěn)促進(jìn)中提升抓建質(zhì)效

穩(wěn)與進(jìn)，穩(wěn)是前提、是大局，不穩(wěn)難言進(jìn)；進(jìn)是目的、是方向，有進(jìn)才有穩(wěn)。面對(duì)各項(xiàng)任務(wù)交織、工作節(jié)奏提速、風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)加大的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，更要堅(jiān)持強(qiáng)根固本、穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，用積極進(jìn)取的穩(wěn)促進(jìn)抓建質(zhì)效的增、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)的進(jìn)。堅(jiān)持升維思考。注重把握重點(diǎn)、控住節(jié)奏、凝聚合力，著力引導(dǎo)官兵跳出局部看全局、抬高一級(jí)想問題。機(jī)關(guān)抓建指導(dǎo)要聚焦任務(wù)重疊區(qū)、落實(shí)結(jié)合部、責(zé)任交叉點(diǎn)，搞好協(xié)調(diào)配合、補(bǔ)臺(tái)補(bǔ)位，克服本位主義、自我設(shè)計(jì)帶來的內(nèi)卷。尤其要高度關(guān)注部隊(duì)多向用兵、多線作戰(zhàn)的實(shí)際，突出抓好嵌入式、跟進(jìn)式、啟發(fā)式教育，引導(dǎo)各級(jí)骨干自覺提高思想站位，強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層密切協(xié)同，深化上下一盤棋觀念，群策群力共同完成各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持體系發(fā)力。抓基層打基礎(chǔ)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各項(xiàng)工作都不是孤立的、片面的，必須用聯(lián)系的觀點(diǎn)互動(dòng)互促、影響整體。機(jī)關(guān)要注重在既定路線圖和大框架之下，把年度主題教育、演習(xí)演練、專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作，與思想教育、戰(zhàn)備訓(xùn)練、安全管理等經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作一體籌劃，確保各項(xiàng)工作在科學(xué)統(tǒng)籌、相互促進(jìn)中有序推進(jìn)，延續(xù)部隊(duì)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)。工作一求實(shí)就變真實(shí)，越務(wù)實(shí)越好落實(shí)。要始終把講實(shí)際、求實(shí)效作為工作基點(diǎn)，籌劃工作注重考慮部隊(duì)承受能力，開展工作注重遵循客觀規(guī)律，責(zé)任落實(shí)注重一級(jí)干好一級(jí)的事，對(duì)履職盡責(zé)不力的利用黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)會(huì)時(shí)機(jī)逐個(gè)檢討反思，結(jié)合補(bǔ)差補(bǔ)訓(xùn)抓好整改落實(shí)，推動(dòng)戰(zhàn)備訓(xùn)練逐項(xiàng)落實(shí)、步步見效，確保全面建設(shè)一抓到底、善作善成。

四、把握好幫建與自建的關(guān)系，切實(shí)在激發(fā)活力、凝聚合力中提升抓建質(zhì)效

幫建，不是面面俱到的幫，是簡(jiǎn)約精準(zhǔn)的幫，重在幫建支部、幫抓隊(duì)伍、幫解難題；自建，不是單打獨(dú)斗的建，是借勢(shì)借力的建，重在發(fā)揮主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性。工作中機(jī)關(guān)既要注重幫建的外力牽引，又要加強(qiáng)自建的內(nèi)力驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)幫建與自建上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)良性發(fā)展。在化繁為簡(jiǎn)上下功夫。越是復(fù)雜的問題，越需要簡(jiǎn)單化。抓基層打基礎(chǔ)頭緒繁多，如果眉毛胡子一把抓，就會(huì)打亂仗。機(jī)關(guān)在精準(zhǔn)分解工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，著力指導(dǎo)部隊(duì)彈好鋼琴、搞好“二次籌劃”，剛性落實(shí)“三會(huì)一條線”制度，旅制定月總控表，營連制定周工作表，最大程度做好關(guān)閘分流、修枝打葉的減法，堅(jiān)持把模糊的要求清晰化、煩瑣的工作條理化，讓部隊(duì)一看就懂、照著能做，確保各項(xiàng)建設(shè)有條不紊推進(jìn)。在以小謀大上下功夫。抓基層打基礎(chǔ)，大部分時(shí)間抓的都是小事，但這些小事連著大局，其中蘊(yùn)含巨大能量。要籌劃設(shè)計(jì)官兵“吐槽會(huì)”、“我為群眾辦實(shí)事”、群眾性文體活動(dòng)等系列小抓手、小活動(dòng)、小機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)解決官兵的現(xiàn)實(shí)訴求，以此帶動(dòng)小落實(shí)、凝聚大力量、濃厚大氛圍，有效激發(fā)官兵投身備戰(zhàn)、主動(dòng)練戰(zhàn)的積極性主動(dòng)性。在精益求精上下功夫。平時(shí)，精是作風(fēng)、是效益；戰(zhàn)時(shí)，精就是力量、是支撐。機(jī)關(guān)幫抓指導(dǎo)要善于以戰(zhàn)時(shí)姿態(tài)做好平時(shí)準(zhǔn)備，圍繞人員回歸戰(zhàn)位、時(shí)間回歸中心、保障回歸打贏，把營連戰(zhàn)斗力衡量體系分解為人員參訓(xùn)率、訓(xùn)練優(yōu)良率、骨干儲(chǔ)備率、裝備完好率等具體指標(biāo)，采取篩子篩、逐個(gè)過的“細(xì)辦法”，反復(fù)抓、抓反復(fù)的“笨辦法”，到一線、抓到底的“實(shí)辦法”，瞄著一流干、奔著精品去，力求把每項(xiàng)工作都做到極致、干到圓滿。

【作者單位：91811部隊(duì)政治工作部】