茶山竹海街道因旅而立，區(qū)位條件優(yōu)越、森林資源豐富，擁有茶山竹海AAAA景區(qū)，景區(qū)內(nèi)有2萬(wàn)畝連片茶園和5萬(wàn)畝竹林，形成了茶竹共生的獨(dú)特景觀，是重慶市永川區(qū)重要的生態(tài)屏障，肩負(fù)著生態(tài)保護(hù)、向旅而興的光榮使命。近年來(lái)，茶山竹海街道深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面貫徹中央、市委和區(qū)委決策部署，深入落實(shí)永川“一三五”總體發(fā)展思路，緊扣“成渝城市后花園、巴蜀旅游目的地”兩大定位，大力實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”，依托茶竹共生自然景觀，積極探索“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化新路徑、新模式，加快打造產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富的新茶竹。茶山竹海片區(qū)獲評(píng)重慶市“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，茶竹村、茶園村分別成功創(chuàng)建重慶市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村和第四批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

一、守護(hù)綠水青山，厚植綠色生態(tài)新優(yōu)勢(shì)

黨的二十屆三中全會(huì)指出，要聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。茶山竹海街道堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，厚植綠水青山底色，筑牢生態(tài)安全屏障。

（一）騰出綠色發(fā)展空間

牢固樹立和踐行“兩山論”理念，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，嚴(yán)守自然生態(tài)和森林資源保護(hù)紅線。街道系統(tǒng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)歷史原因遺留下的多家開采加工型企業(yè)，按照一企一策、精準(zhǔn)施策的原則，分類采取“關(guān)停整治、搬遷入園、轉(zhuǎn)型發(fā)展”等措施進(jìn)行整改，搬掉環(huán)?！皵r路虎”，騰出綠色發(fā)展“新空間”，確保自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境安全。

（二）開展生態(tài)修復(fù)治理

打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。茶山竹海街道通過(guò)尾水治理、平整場(chǎng)地、復(fù)綠復(fù)墾，完成礦山恢復(fù)5個(gè)、面積約4公頃，耕地恢復(fù)補(bǔ)足213畝，加快建設(shè)后扶項(xiàng)目，有序推進(jìn)與市林投公司合作的儲(chǔ)備林項(xiàng)目，進(jìn)一步深化全域土地整治。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境治理和岸線生態(tài)修復(fù)，通過(guò)挖溝、修渠、清淤治理黑臭水體1000余平方米，通過(guò)護(hù)岸修復(fù)、清淤清障整治山洪溝9條，落實(shí)落細(xì)河長(zhǎng)制，確保河流水質(zhì)保持前列。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。進(jìn)一步加大巡查力度、宣傳力度，注重疏堵結(jié)合，杜絕燒灰積肥現(xiàn)象，有效防治大氣污染，持續(xù)優(yōu)化轄區(qū)生態(tài)環(huán)境。

（三）推進(jìn)竹林資源管護(hù)

織密森防體系“人防網(wǎng)”。茶山竹海街道全面落實(shí)“3+1+N”林長(zhǎng)制責(zé)任體系，落實(shí)街道級(jí)林長(zhǎng)9名，村級(jí)林長(zhǎng)14名，專兼職網(wǎng)格護(hù)林員150余名，有效管護(hù)4.55萬(wàn)畝天然林和6500余畝退耕還林地，組織開展枯病死松木集中除治工作，累計(jì)集中除治松林面積1.92萬(wàn)畝，有效防范和化解森林災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)?？椕苌芟到y(tǒng)“技術(shù)網(wǎng)”。開發(fā)“茶山綠盾衛(wèi)士”特色應(yīng)用并接入“141”智治平臺(tái)，在重要路口、監(jiān)管盲區(qū)布局森林防火可視化語(yǔ)音宣傳桿33套，整合接入各類感知裝置1657個(gè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、語(yǔ)音播報(bào)和在線對(duì)話等功能，切實(shí)提升森防監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。織緊應(yīng)急處置“安全網(wǎng)”。積極承接森林草原防滅火綜合場(chǎng)景試點(diǎn)，用好用實(shí)數(shù)字應(yīng)用，編制錄入應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)各支力量全員參與，促進(jìn)各類資源多跨協(xié)同，推動(dòng)各個(gè)主體協(xié)同作戰(zhàn)，確保森林火災(zāi)源頭預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，使其更加精準(zhǔn)高效。

二、促進(jìn)綠色發(fā)展，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新途徑

“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。”習(xí)近平總書記一直高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提”，要“緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺”。茶山竹海街道立足茶、竹資源做文章，大力挖掘特色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)增收。

（一）探索制度改革創(chuàng)新

推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。茶山竹海街道積極探索建立農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”制度，推進(jìn)閑置宅基地及農(nóng)房開發(fā)利用機(jī)制，通過(guò)宅基地資格權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)等改革，將閑置農(nóng)房、閑置資產(chǎn)重新利用，對(duì)原有建筑景觀裝修改造，打造成特色民宿、高端民宿，推進(jìn)流轉(zhuǎn)宅基地建設(shè)民宿，增加農(nóng)民宅基地財(cái)產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)性收入約330萬(wàn)元。以打造小安溪河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)田宜機(jī)化改造1500畝，發(fā)展稻田養(yǎng)魚500畝，常年種植優(yōu)質(zhì)糧油1.6萬(wàn)畝，增加土地產(chǎn)出效益。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。探索“村合作社+民營(yíng)企業(yè)”共建模式，成立茶竹生態(tài)強(qiáng)村公司，分別與公司、企業(yè)、醫(yī)院等簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展共建協(xié)議，聘請(qǐng)茶產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等方面專家團(tuán)隊(duì)，積極推進(jìn)森林資源共管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共建、鄉(xiāng)村振興共富。構(gòu)建共富利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。健全“基層黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，建立“農(nóng)戶+”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，圍繞茶葉的生產(chǎn)、銷售過(guò)程，生產(chǎn)基地與農(nóng)戶實(shí)行有機(jī)聯(lián)合，推行脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶以資金入股村集體經(jīng)濟(jì)的方式，每年參與分紅獲得收入，有效帶動(dòng)36戶脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶每年累計(jì)增收超8000元，共同實(shí)現(xiàn)致富增收，逐步形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。

（二）創(chuàng)新旅游融合發(fā)展

高水平拓展項(xiàng)目規(guī)劃。茶山竹海街道整合茶山竹海公路沿線景點(diǎn)及重要節(jié)點(diǎn)特色資源，新開發(fā)文旅線路3條，打造 “茶竹宴”非遺文化品牌，創(chuàng)新開展采、制、品茶和竹編、采筍體驗(yàn)活動(dòng)，進(jìn)一步豐富旅游服務(wù)內(nèi)容。高規(guī)格建設(shè)旅游設(shè)施。推進(jìn)民宿集群提檔升級(jí)，加快農(nóng)家樂(lè)升級(jí)改造典型示范點(diǎn)建設(shè)，新建、改建、重裝提檔升級(jí)民宿10家，星空露營(yíng)基地和滑翔傘基地建成投運(yùn)。高標(biāo)準(zhǔn)管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)。引入各類市場(chǎng)主體和社會(huì)資本開發(fā)經(jīng)營(yíng)，舉辦稻田文化體育節(jié)，召開鄉(xiāng)村自然研學(xué)游推介會(huì)，多渠道、全方位展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，創(chuàng)建生態(tài)旅游“茶竹、稻魚自然研學(xué)”基地，村企合作共同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。2024年已承辦農(nóng)文旅研學(xué)活動(dòng)27余場(chǎng)，接待市內(nèi)外“小游客”兩萬(wàn)余人，打響“茶竹自然研學(xué)”基地名片。

（三）擦亮茶竹山貨品牌

精心包裝茶竹山貨。茶山竹海街道大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，做精做特茶竹“土特產(chǎn)”文章，注冊(cè)“青竹華珍”商標(biāo)，逐步發(fā)展竹下菌產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高端菌品牌，每年產(chǎn)出竹蓀、竹耳、竹燕窩等竹下山貨2000余公斤，“茶竹山貨”入選“永川好禮”，進(jìn)一步豐富了永川旅游“伴手禮”。持續(xù)提升茶葉品質(zhì)。依托市場(chǎng)化運(yùn)作，與企業(yè)、研究所合作發(fā)揮創(chuàng)新作用，在茶葉試驗(yàn)、人才引進(jìn)、品牌培育等方面持續(xù)發(fā)力，升級(jí)建設(shè)茶葉種植、加工基礎(chǔ)設(shè)施，擦亮“水南茶葉”“一哲茶葉”品牌，不斷提升茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。大力培養(yǎng)技藝人才。進(jìn)一步挖掘本土人才，引進(jìn)網(wǎng)紅主播開展線上直播，發(fā)展特色電商，讓“茶竹山貨”以“線上+線下”方式遠(yuǎn)銷全國(guó)。邀請(qǐng)專業(yè)制茶大師傳授制茶技術(shù)，組織外出務(wù)工村民返鄉(xiāng)學(xué)習(xí)，各村自制手工茶得到市場(chǎng)認(rèn)可。依托非遺竹編竹雕傳承人培育發(fā)展竹工藝手藝人，組織當(dāng)?shù)卮迕駥W(xué)習(xí)竹編技藝，組織開展專題美食技能培訓(xùn)，設(shè)計(jì)制作美食“全竹宴”，以“授之以漁”的方式帶動(dòng)村民共同致富。

三、加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局

鄉(xiāng)村治，社會(huì)安，國(guó)家穩(wěn)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理模式的創(chuàng)新，既是實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，也是國(guó)家治理體系和治理能力不斷優(yōu)化和提升的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，茶山竹海街道加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)能，提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

（一）強(qiáng)化基層組織建設(shè)

優(yōu)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)。茶山竹海街道依托“紅巖先鋒”變革型組織試點(diǎn)工作，打造“五型”組織、“三講”班子、“三有”干部隊(duì)伍，構(gòu)建“三強(qiáng)”協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，全方位重塑組織新形態(tài)、干部好狀態(tài)、政治好生態(tài)。選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮村（社區(qū)）書記帶頭人作用，調(diào)動(dòng)“兩委”積極性，有序推進(jìn)軟弱渙散村黨組織整頓，成立股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，著力探索“合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。健全各方合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與轄區(qū)高校合作建立“黨建共建合作機(jī)制”，各村（社區(qū)）與信息技術(shù)、文旅康養(yǎng)等二級(jí)學(xué)院簽訂“鄉(xiāng)村振興服務(wù)帶頭人協(xié)議”，統(tǒng)籌街道、學(xué)校各類資源，建立黨員冬訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，共育共培鄉(xiāng)村振興本土人才，提升基層黨員干部能力素質(zhì)。完善硬件軟件基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)陣地建設(shè)，升級(jí)改造黨群服務(wù)中心，建設(shè)文化廣場(chǎng)，開展“送文化下鄉(xiāng)”、理論宣講等各類活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村生活，讓黨的理論深入“田間地頭”。

（二）提升基層智治能力

做細(xì)做精目標(biāo)管理。加強(qiáng)“141”基層智治體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一中心統(tǒng)籌、四板塊協(xié)同、服務(wù)資源“一體聯(lián)動(dòng)”、責(zé)任落實(shí)“一鍵匯集”和風(fēng)險(xiǎn)管控“一屏掌控”的目標(biāo)。緊扣街道“黨的建設(shè)”“鄉(xiāng)村振興”等重點(diǎn)任務(wù)，三輪分版塊梳理核心業(yè)務(wù)22項(xiàng)，充分運(yùn)用“V”模型方法，拆解業(yè)務(wù)模塊58項(xiàng)、業(yè)務(wù)事項(xiàng)118項(xiàng)，并依托目標(biāo)和KPI管理模塊，把街道“八項(xiàng)行動(dòng)”顆?；癁?3個(gè)具體目標(biāo)，范圍覆蓋短期重點(diǎn)工作目標(biāo)和全年常態(tài)化工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)任務(wù)在線調(diào)度、重要工作閉環(huán)管理。配齊配優(yōu)網(wǎng)格力量。深入實(shí)施“黨建扎樁、治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革，按照“1+3+N”模式配備網(wǎng)格治理團(tuán)隊(duì)，全街道共劃分106個(gè)網(wǎng)格，配齊網(wǎng)格長(zhǎng)、專兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員和志愿者等力量共計(jì)573人，實(shí)現(xiàn)106個(gè)網(wǎng)格黨組織全覆蓋。落實(shí)落細(xì)警網(wǎng)融合。深入推進(jìn)“警網(wǎng)融合”，依托基層智治平臺(tái)視聯(lián)網(wǎng)模塊、公安“情指行”2.0平臺(tái)，組建工作專班，明確職責(zé)范圍，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合，推行非警務(wù)事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)處置，閉環(huán)化解婚戀、物業(yè)等接警發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，化解率達(dá)100%，全面提升基層智治水平。

（三）完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制

推動(dòng)多方共聯(lián)共治。深入開展“鄰里永望”行動(dòng)，積極爭(zhēng)取轄區(qū)高校、聯(lián)系街道部門、區(qū)級(jí)部門派出單位支持，做實(shí)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，制定議事規(guī)則和聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步下沉資源力量、夯實(shí)智治基礎(chǔ)，推動(dòng)網(wǎng)格與小區(qū)黨支部共聯(lián)共治，升級(jí)改造2個(gè)小區(qū)黨群驛站，解決電廠家屬院公共設(shè)施缺失等6個(gè)問(wèn)題。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村自治。完善村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾參與自治管理，確保小事不出網(wǎng)格、大事不出村、難事不出街道，矛盾不上交。組建茶竹垃圾分類先鋒隊(duì)、矛盾調(diào)解小組等自治組織，成立村社紅白理事會(huì)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，杜絕大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)。建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。采取“積分制”“紅黑榜”獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，建立“最美院落”“最美陽(yáng)臺(tái)”評(píng)選樹榜樣機(jī)制，按照“試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、整村成片、多村推進(jìn)”的原則，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村垃圾清運(yùn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村道路日常管護(hù)，建成一批清潔示范院落，創(chuàng)建永川區(qū)“千萬(wàn)工程”示范點(diǎn)，通過(guò)有效治理推動(dòng)鄉(xiāng)村更加幸福宜居。

作 者：中共重慶市永川區(qū)茶山竹海街道黨工委書記

責(zé)任編輯：張 波