【摘要】“一融雙高”的提出是為了提升我國(guó)高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以提高高校為國(guó)家培養(yǎng)綜合型核心技術(shù)人才，促進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。民辦高校作為我國(guó)高等院校的主要組成部分，其應(yīng)全力提升高校黨建實(shí)力，增強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)性素養(yǎng)，形成黨建與業(yè)務(wù)深度融合的高質(zhì)量發(fā)展路徑。本文對(duì)“一融雙高”視域下如何提升民辦高?；鶎狱h組織政治功能進(jìn)行了探討，以期提升基層黨建在民辦高校中的影響力和生命力。

【關(guān)鍵詞】一融雙高|民辦高校|黨建|政治功能

“一融雙高”是民辦高校的“關(guān)鍵標(biāo)志”。近幾年來(lái)，民辦高校在招生數(shù)量、辦學(xué)質(zhì)量、師資水平等方面均處在穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)當(dāng)中。民辦高等院校中的在校生數(shù)量龐大，在民辦高等院校中進(jìn)行黨的建設(shè)工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為必然要求[1]。民辦高等院校要主動(dòng)發(fā)揮好基層黨組織政治功能，用黨組織政治影響力來(lái)提升民辦高校的公益影響力。

一、民辦高校基層黨組織發(fā)揮政治功能過(guò)程中存在的問(wèn)題

雖然民辦高校與公辦高校一樣都是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，也接受著相同的黨建標(biāo)準(zhǔn)要求，但是民辦高校與公辦高校在領(lǐng)導(dǎo)體制、資金來(lái)源、黨組織作用等方面都有著自身的特性。在實(shí)際工作中，民辦高校與公辦高校相比，其黨建基礎(chǔ)較弱，基層黨組織政治作用和先鋒作用發(fā)揮不足，黨建工作機(jī)制不夠健全、黨務(wù)工作隊(duì)伍穩(wěn)定性較差等問(wèn)題尤為凸顯。

（一）思想認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨建概念模糊

部分民辦高校認(rèn)為基層黨組織建設(shè)是公辦高校應(yīng)當(dāng)做的事，民辦高?？蔀橐部梢圆粸椋栽陂_(kāi)展黨建工作的過(guò)程中通常抱著“無(wú)所謂”的態(tài)度和想法，認(rèn)為沒(méi)有基層黨組織、沒(méi)有開(kāi)展基層黨建工作不影響高校的創(chuàng)辦與發(fā)展；部分民辦高校則認(rèn)為自身的工作體制尚未完全建立，建立基層黨組織也難以發(fā)揮其作用，反而有可能會(huì)成為“累贅”，沒(méi)有必要增加自身工作“負(fù)擔(dān)”。部分民辦高校即使成立了基層黨組織，但是對(duì)黨組織的作用認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致了黨建工作無(wú)從下手，或者是存在“畏難”情緒，害怕教師、學(xué)生不支持，不能理直氣壯地開(kāi)展黨建工作；還有部分民辦高校害怕黨組織的政治功能太強(qiáng)，會(huì)導(dǎo)致行政業(yè)務(wù)工作失去威信，從而對(duì)黨建工作不支撐、不鼓勵(lì)。

（二）黨建意識(shí)不強(qiáng)，工作方法落后單一

隨著主題教育的不斷深入開(kāi)展，民辦高校對(duì)黨建工作越來(lái)越重視，但是，我們不得不看到，這種重視多流于表面，對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)其中深意未能全面了解。正因?yàn)槿绱耍瑢?dǎo)致民辦高校黨建在實(shí)際工作中，沒(méi)有起到正確的思想引導(dǎo)作用，民辦高校內(nèi)部未能形成以黨建為指引的工作氛圍，對(duì)高校文化和師生凝聚作用發(fā)揮不大。民辦高校的管理者大都將高校辦學(xué)發(fā)展與黨建工作分離開(kāi)來(lái)，沒(méi)有形成“兩手抓兩手都要硬”的工作形態(tài)，最終導(dǎo)致民辦高校黨建工作成為民辦高校發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，不能充分發(fā)揮民辦高校黨組織的黨建引領(lǐng)作用。在開(kāi)展黨建工作的過(guò)程中，跟不上時(shí)代的步伐，整體而言，就是在黨建的整體管理工作方式上缺乏創(chuàng)造力和親和力。傳統(tǒng)的黨建工作方式固然有其優(yōu)點(diǎn)，但是已不再適用于現(xiàn)階段民辦高校發(fā)展的實(shí)際，盲目使用過(guò)去的老方式老手段，不推陳出新，不僅不能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，甚至可能激化矛盾，使得人心渙散，非常不利于民辦高校的發(fā)展。

（三）黨建管理不嚴(yán)，黨員教育不規(guī)范

由于民辦高校帶有“私有”的性質(zhì)，在日常管理中更多的是校長(zhǎng)或董事說(shuō)了算，不能由黨組織決定黨員的調(diào)配與管理。一方面由于民辦高校中基層黨組織的黨員絕大多數(shù)都是師生，課程一般較多，難以有時(shí)間參加黨組織活動(dòng)，能按照要求正常開(kāi)展黨組織活動(dòng)的更是少之又少。另一方面民辦高校的黨員流動(dòng)性較大，人員不穩(wěn)定，導(dǎo)致了黨務(wù)工作力量比較薄弱。這都影響著民辦高校對(duì)黨員的教育管理。

二、探索民辦高校基層黨組織政治功能新路徑

（一）強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)師生堅(jiān)持政治方向的堅(jiān)定性

民辦高校可以根據(jù)自身發(fā)展與學(xué)生發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新豐富學(xué)習(xí)方式，讓理論武裝“有意義”更“有意思”，通過(guò)不斷的理論學(xué)習(xí)提升民辦高校整體的政治意識(shí)[2]。一是為教研室建立“紅色圖書(shū)角”，方便教師“隨時(shí)學(xué)”。在進(jìn)一步規(guī)范集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，將學(xué)習(xí)讀本放入教研室教師身邊，把黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)滲透到教師工作生活間隙，有效化解教師上課時(shí)間分散、不便于高頻率集中學(xué)習(xí)的矛盾。二是建立“家門(mén)口體驗(yàn)式”學(xué)習(xí)模式，方便師生“隨時(shí)學(xué)”“隨地學(xué)”。鼓勵(lì)師生就近就便參觀“家門(mén)口”紅色教育基地、走訪先進(jìn)典型人物，引導(dǎo)“發(fā)現(xiàn)身邊的榜樣、學(xué)習(xí)身邊的榜樣”，實(shí)現(xiàn)從“被感動(dòng)”到“見(jiàn)行動(dòng)”，爭(zhēng)做建功新時(shí)代的“領(lǐng)航雁”。比如西安明德理工學(xué)院開(kāi)展師德標(biāo)兵、優(yōu)秀教師、先進(jìn)工作者等推優(yōu)活動(dòng)，隆重表彰先進(jìn)，大力倡導(dǎo)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)新的良好風(fēng)尚，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面和推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。三是構(gòu)建“1+1+1”學(xué)習(xí)模式，方便教師“深入學(xué)”。鼓勵(lì)教師、專(zhuān)科生、本科生黨支部大交叉、大融合，實(shí)現(xiàn)教師領(lǐng)學(xué)、學(xué)生跟學(xué)，交流互學(xué)、教學(xué)相長(zhǎng)，有效化解“熟面孔”“老套路”等單調(diào)枯燥學(xué)習(xí)方式問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育“全覆蓋”，促進(jìn)深學(xué)深悟，知行合一。

（二）構(gòu)建大局觀念，增強(qiáng)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性

突出強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建深度融合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?；诿褶k高校與公辦高校之間本質(zhì)性的區(qū)別，民辦高校要維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性，從大局出發(fā)，抓緊抓牢黨建工作責(zé)任制“牛鼻子”，推動(dòng)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)落細(xì)，以制度體系、意識(shí)形態(tài)工作體系、思政工作體系、考核工作體系和“黨建+”工作體系等“五個(gè)體系”建設(shè)為抓手，健全校長(zhǎng)書(shū)記負(fù)總責(zé)、黨委委員分工抓、支部書(shū)記直接抓、黨員同志自覺(jué)做的“四級(jí)黨建責(zé)任體系”，強(qiáng)化書(shū)記的“主責(zé)”意識(shí)、委員的“主動(dòng)”意識(shí)、黨員的“主角”意識(shí)，確保黨委做到“五個(gè)到位”、支部做到“七個(gè)有力”，從而保證基層黨組織的政治功能在意識(shí)上、行動(dòng)上都有所提升。

（三）創(chuàng)新組織建設(shè)，增強(qiáng)堅(jiān)守黨的陣地的戰(zhàn)斗性

民辦高校更多的是以“私”為主，在黨建陣地建設(shè)較為薄弱，堡壘作用不強(qiáng)。為了進(jìn)一步提升民辦高校的基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力充分發(fā)揮黨組織的政治功能，就必須加強(qiáng)基層黨組織陣地建設(shè)，只有如此，讓黨員有所“依”。一方面可以瞄準(zhǔn)“低年級(jí)學(xué)生黨員少”“學(xué)生黨支部頻繁更設(shè)”等問(wèn)題，學(xué)院黨委縱向建立支部，并通過(guò)師生共建打通“隔離墻”，形成“傳幫帶”，強(qiáng)化基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；另一方面可以根據(jù)事業(yè)發(fā)展攻關(guān)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作增設(shè)臨時(shí)性黨組織，比如成立鄉(xiāng)村振興青年臨時(shí)黨支部、工程認(rèn)證黨小組、一流專(zhuān)業(yè)建設(shè)黨小組等攻關(guān)項(xiàng)目組，將獨(dú)立的“戰(zhàn)斗堡壘”鏈接為協(xié)同作戰(zhàn)的“攻堅(jiān)兵團(tuán)”，讓組織體系實(shí)現(xiàn)有形、有效雙覆蓋，擴(kuò)大黨組織在各領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

學(xué)院黨委要發(fā)揮好把方向的“方向盤(pán)”作用、謀大事的“主心骨”作用、保穩(wěn)定的“定盤(pán)星”作用、促發(fā)展的“催化劑”作用，當(dāng)仁不讓地從“融合”著手“深謀遠(yuǎn)慮”，為末端黨支部繪藍(lán)圖、明方向，指路經(jīng)、教方法，讓黨支部和黨員們快速嘗到融合“甜頭”，從而激發(fā)出融合的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

（四）探尋載體建設(shè)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性

民辦高校要充分發(fā)揮新型媒介的作用，將黨內(nèi)政治生活豐富起來(lái)，讓師生黨員在活動(dòng)中了解基層黨組織的政治作用，并將這一作用充分發(fā)揮出來(lái)。一是可以根據(jù)在“學(xué)科組”“課程組”“科研團(tuán)隊(duì)”等新興領(lǐng)域和重點(diǎn)工作上建立黨支部、黨小組的有益經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)的教育功能，結(jié)合學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色，把服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)“一融雙高”的重要抓手，著力探索黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合方法路徑。二是支持鼓勵(lì)基層黨支部以“一系一品”特色黨建品牌創(chuàng)建為舉措[3]，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略和當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。通過(guò)參與當(dāng)?shù)氐狞h建品牌活動(dòng)創(chuàng)建，密切與現(xiàn)代企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，打造“一品”聯(lián)“多點(diǎn)”的“黨建品牌矩陣”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，為學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)“破冰開(kāi)路”，最終實(shí)現(xiàn)“一融雙高”。比如民辦高?？梢越M織師生組建“志愿團(tuán)”“服務(wù)隊(duì)”，走進(jìn)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)、公辦企業(yè)，走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村，為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)，既可以提高學(xué)生的見(jiàn)識(shí)，也能提升高校的知名度。再比如可以與偏遠(yuǎn)山區(qū)建立“人才實(shí)踐課堂”，讓師生在節(jié)假日期間前往當(dāng)?shù)亻_(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，讓師生黨員在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)，對(duì)世情、國(guó)情、黨情也有更深層次的認(rèn)知，有力推進(jìn)黨員教育的統(tǒng)籌性、針對(duì)性和實(shí)效性。三是民辦高校要因地制宜，切實(shí)彰顯支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新、系統(tǒng)構(gòu)建，強(qiáng)化“校-地-企”協(xié)同合作意識(shí)，構(gòu)建組織聯(lián)建、資源共享、人才聯(lián)育、發(fā)展聯(lián)動(dòng)，共同搭建起技術(shù)交互、人才引育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái)，針對(duì)重大戰(zhàn)略科研專(zhuān)項(xiàng)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域，探索組建創(chuàng)新聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)合體等，最大限度激發(fā)調(diào)動(dòng)三方積極性，在發(fā)展共贏上實(shí)現(xiàn)互促互進(jìn)。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)完成黨的任務(wù)的創(chuàng)造性

民辦高校要選優(yōu)配強(qiáng)支部委員會(huì)，選好黨支部書(shū)記，把黨支部委員會(huì)建設(shè)成攻堅(jiān)克難、推動(dòng)民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”，以提升黨建工作的創(chuàng)造性與活力?？梢詮幕鶎狱h組織中選拔“紅色領(lǐng)頭雁”，并選好或配強(qiáng)民辦高校的各基層單位黨組織書(shū)記，如學(xué)校黨組織書(shū)記可由輔導(dǎo)員、優(yōu)秀黨員本科班主任等擔(dān)當(dāng)，由優(yōu)秀高校的共產(chǎn)黨員擔(dān)當(dāng)支委書(shū)記等；有序推進(jìn)交叉任職，鼓勵(lì)黨員系主任兼任黨支部副書(shū)記、黨支部書(shū)記兼任系部副主任；建立健全教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”后備人才長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制，在后備人才中選擇政治能力、組織能力、專(zhuān)業(yè)能力過(guò)硬的優(yōu)秀人才重點(diǎn)培養(yǎng)，以中堅(jiān)力量的形式突出培養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)人才的支撐力。

黨建工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)對(duì)黨建工作質(zhì)量有著深層次的影響，是創(chuàng)造性完成黨的任務(wù)的保障。民辦高校擁有著一批優(yōu)秀的綜合性黨建工作人才隊(duì)伍，對(duì)其黨建工作的發(fā)展有著十分關(guān)鍵的作用[4]。首先，民辦高校對(duì)黨建工作人員開(kāi)展定期的思想理論教育，以增強(qiáng)黨建工作者的先進(jìn)性和政治力。其次，對(duì)黨建工作者開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)的訓(xùn)練，以增強(qiáng)黨建工作者的專(zhuān)業(yè)性和主動(dòng)性。最后，要提升黨建工作者信息化程度，以提升黨建工作人員的執(zhí)行力和共享力。只有具備政治性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性的綜合黨建工作者，才能更好更快地適應(yīng)當(dāng)代黨建工作和民辦高?！耙蝗陔p高”發(fā)展的需要，黨建工作者要注意在不斷提升自身黨建能力的同時(shí)，最大限度地對(duì)黨建工作的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行分享和展現(xiàn)，以提升高校整體的黨性覺(jué)悟，促進(jìn)基層黨組織政治功能在“一融雙高”建設(shè)中得到創(chuàng)新與發(fā)展[4]。

（六）構(gòu)造黨建合力，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的緊密性

黨組織的凝聚力和政治力是天然存在的，在開(kāi)展民辦高校“一融雙高”工作過(guò)程中，要充分發(fā)揮黨組織凝聚力和政治影響力這兩大優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)與教師職工談心談話，了解教師職工思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心教師職工生產(chǎn)生活情況，深入解決教師職工的困難和問(wèn)題，以激發(fā)教師職工的工作積極性；另外，黨建工作講究獎(jiǎng)罰分明，民辦高校要將教師職工的平時(shí)表現(xiàn)、工作能力綜合考慮，并與教師職工的崗位升職、薪資待遇相結(jié)合，以激發(fā)教師職工的工作熱情和動(dòng)能，進(jìn)而激發(fā)教師職工的凝聚力和政治力，通過(guò)教師職工的共同努力，助推民辦高校持續(xù)性發(fā)展。例如武漢東湖學(xué)院“校醫(yī)合作”模式開(kāi)通了醫(yī)療服務(wù)綠色通道，可為師生提供高效、便捷的醫(yī)療健康服務(wù)和心理健康服務(wù)，希望雙方在合作中不斷推動(dòng)創(chuàng)新、整合優(yōu)勢(shì)資源，共同打造具有特色的“校醫(yī)合作”品牌。通過(guò)黨建引領(lǐng)，打通多條“黨建+”渠道，讓師生黨員在黨的關(guān)懷下，主動(dòng)作為、積極作為，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以提升基層黨組織的政治功能。

三、結(jié)語(yǔ)

要深入發(fā)揮好基層黨組織的政治功能，需要基層黨組織的積極引導(dǎo)和規(guī)范，靈活運(yùn)用自身的組織能力和協(xié)調(diào)能力，積極引導(dǎo)師生黨員向黨看、跟黨走，從人民群眾的利益出發(fā)，不斷地提升自身的政治能力和業(yè)務(wù)水平，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人民利益做好先鋒模范作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體層面的發(fā)展和進(jìn)步。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

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（作者簡(jiǎn)介：柳丹，大連東軟信息學(xué)院，分黨委副書(shū)記，副教授，碩士研究生，研究方向?yàn)楦咝｜h建、大學(xué)生思想政治教育）