『非洲之角』出?？诩姞幈澈?/h1>
2024-12-05 00:00:00馮源
讀報參考 2024年34期
出?？?，對于一些國家來說，是魂牽夢繞的發(fā)展機遇。歷史上，圍繞出?？诘膰议g紛爭乃至戰(zhàn)爭并不鮮見。不久前，位于“非洲之角”的埃塞俄比亞與索馬里就陷入了這樣的爭執(zhí)，一時竟難以化解。
導(dǎo)火索：一份備忘錄
這場爭執(zhí)，甚至已經(jīng)超出埃塞俄比亞和索馬里兩國范圍。
據(jù)《索馬里衛(wèi)報》9月10日報道，為阻止埃及將軍隊空運至爭議地區(qū)，埃塞俄比亞軍隊已進入索馬里境內(nèi)，并占領(lǐng)了蓋多地區(qū)的多處機場。對此，索馬里國防部發(fā)言人阿布卡爾·穆罕默德表示強烈譴責，稱埃塞俄比亞干涉了索馬里的內(nèi)政，侵犯了索馬里的主權(quán)，并強調(diào)索馬里堅決不就其任何領(lǐng)土進行談判。
早在8月23日，索馬里政府便暫停了埃塞俄比亞航空公司飛往該國的所有航班。索馬里總理哈姆扎·阿卜迪·巴雷宣布，埃塞俄比亞軍隊將不能加入非洲聯(lián)盟駐索馬里支持和穩(wěn)定團，除非埃塞俄比亞退出與“索馬里蘭”簽署的有爭議的諒解備忘錄。
埃塞俄比亞方面也很強硬。埃塞俄比亞總理阿比9月9日警告稱，埃塞俄比亞將“羞辱”任何威脅其主權(quán)的國家。他在電視講話中向任何考慮入侵埃塞俄比亞的國家發(fā)出了嚴厲警告，勸這些國家在采取行動之前“三思而后行”，并強調(diào)埃塞俄比亞已準備好應(yīng)對任何侵略行為。“我們不會與任何人就埃塞俄比亞的主權(quán)和尊嚴進行談判。”
紛爭的導(dǎo)火索，是年初簽署的一份諒解備忘錄。
今年1月，阿比與索馬里聯(lián)邦共和國境內(nèi)的所謂“索馬里蘭共和國總統(tǒng)”繆斯·比?！ぐ⒉返虾炇鹫徑鈧渫洝０Ｈ肀葋啍M租用“索馬里蘭”亞丁灣沿岸20公里土地，并獲得柏培拉港的使用權(quán)，期限為50年。而作為回報，“索馬里蘭”將獲得埃塞俄比亞航空公司部分股權(quán)，并且埃塞俄比亞未來可能會承認“索馬里蘭”為獨立國家。索馬里政府隨即召回駐埃塞俄比亞大使，強調(diào)“索馬里蘭”只是索馬里聯(lián)邦共和國的聯(lián)邦成員之一，只有聯(lián)邦政府才有權(quán)向外國出租土地。
索馬里大部分地區(qū)曾為意大利殖民地，而“索馬里蘭”曾為英國殖民地，1960年經(jīng)歷短暫的獨立后，兩地合并為索馬里共和國。1991年，“索馬里民族運動”在索馬里內(nèi)戰(zhàn)時宣布建立“索馬里蘭共和國”，但并未得到國際社會的認可。因此，紛爭一起，非盟、阿盟、歐盟、伊斯蘭合作組織、美國、土耳其等國際和地區(qū)組織以及部分國家紛紛發(fā)表聲明，表示尊重索馬里聯(lián)邦共和國的主權(quán)和領(lǐng)土完整。
出?？谂c地區(qū)平衡
尋找出海口的埃塞俄比亞，也曾面朝大海。
公元初，埃塞俄比亞這片土地上曾建立起非洲歷史上的一個重要帝國——阿克蘇姆王國。帝國橫跨紅海兩岸，印度洋、紅海、地中海之間的沿岸貿(mào)易讓帝國繁榮而強大。后來，埃塞俄比亞的政權(quán)歷經(jīng)多次變更，但對紅海地區(qū)的統(tǒng)治權(quán)始終是歷代君主的追求。
1869年，蘇伊士運河的開通讓亞非歐三大洲進一步聯(lián)通。1882年，意大利占領(lǐng)阿薩布，并以此為據(jù)點在這片“非洲之角”逐步擴張。1889年，意大利強迫埃塞俄比亞簽署《烏西阿利條約》，條約規(guī)定割讓所有沿海地區(qū)給意大利。第二年，意將占領(lǐng)區(qū)合并為統(tǒng)一殖民地，命名為“厄立特里亞”（拉丁語意為“紅?！保?。
本是同根生，如今卻走到“冤家路窄”的境地。埃塞俄比亞在二戰(zhàn)后獲得了獨立地位，而厄立特里亞卻不再接受被重新劃入埃塞俄比亞。幾經(jīng)戰(zhàn)爭，厄立特里亞在1993年獨立，埃塞俄比亞遂成為世界上人口最多的內(nèi)陸國。自此，尋找出?？诔蔀榘Ｈ肀葋啔v屆政府的夢想。阿比曾于2023年10月發(fā)表聲明稱，獲取港口對于埃塞俄比亞來說是“攸關(guān)存亡”的問題，要將1.2億埃塞俄比亞人民從“地理監(jiān)獄”中解救出來。
在非洲大陸的東端，“非洲之角”伸入阿拉伯海數(shù)百千米，與阿拉伯半島互成掎角之勢，扼守世界上最繁忙的海上要道之一——曼德海峽。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全球約五分之一的石油運輸都經(jīng)過曼德海峽。
當前，占埃塞俄比亞貿(mào)易總量95%的貨物借道吉布提港進出口，埃塞俄比亞因此每年支付高達15億美元的港口使用費。而此次諒解備忘錄中所提及的柏培拉港，承載著全球12%的貨物運輸，一旦埃塞俄比亞在曼德海峽獲得這一出?？冢粌H可以節(jié)省港口使用費，還將極大受益于全球貿(mào)易。
另有觀點認為，埃塞俄比亞一直以來都是地區(qū)大國，加之埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴是非盟總部、聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會等重要機構(gòu)所在地，被譽為“非洲的政治心臟”，使得埃塞俄比亞懷揣著成為非洲政治經(jīng)濟大國的雄心。然而，出?？诘娜笔坪醭蔀樽璧K其在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大影響力的“短板”。2020年1月，由紅海和亞丁灣沿岸八國組成的紅海和亞丁灣沿岸國家理事會在沙特成立，埃塞俄比亞則被排除在外，對其造成極大打擊。
此外，埃塞俄比亞一直想在紅海沿岸建立軍事基地，確保其在紅海的軍事存在，而這一切的前提，就是擁有自己的出海口。
變數(shù)增加，協(xié)商為要
歷史上，埃塞俄比亞和索馬里就曾因爭奪歐加登地區(qū)而爆發(fā)慘烈的戰(zhàn)爭，以索馬里的撤軍而告終。在這次危機中，索馬里似乎不再甘于被埃塞俄比亞壓制，而是選擇與埃塞俄比亞紛爭不斷的埃及結(jié)盟。這打破了脆弱的地區(qū)平衡，成為“非洲之角”地緣政治格局發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折點。
隨著埃塞俄比亞和索馬里的外交紛爭日益凸顯，相關(guān)國家或選邊站隊，或斡旋調(diào)停。
非洲地區(qū)大國埃及強化了同索馬里的軍事合作。8月14日，埃及總統(tǒng)塞西同索馬里總統(tǒng)馬哈茂德舉行了會談，重申埃及支持索馬里統(tǒng)一和主權(quán)的立場，雙方簽署了兩國軍事合作議定書。
埃及與埃塞俄比亞因復(fù)興大壩問題長期關(guān)系緊張，兩國就尼羅河水的用水權(quán)分配、復(fù)興大壩的運營規(guī)則以及進行蓄水的自主權(quán)等問題爭執(zhí)不下。為了有效抗衡埃塞俄比亞，埃及選擇與索馬里建立更深的合作關(guān)系，以聯(lián)手應(yīng)對埃塞俄比亞的挑戰(zhàn)。
索馬里智庫薩汗研究院的分析師拉希德·阿卜迪認為：“如果埃及在與埃塞俄比亞的邊境部署地面軍隊，那么兩國可能會直接對抗。兩國直接爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性較低，但發(fā)生代理人沖突的可能性很大?！?/p>
中東地區(qū)大國土耳其在兩國間居中斡旋，充當調(diào)解人角色。自埃塞俄比亞與索馬里爆發(fā)外交沖突以來，土耳其已經(jīng)在今年6月和8月促成了兩輪和談，土耳其外長哈坎·菲丹稱，安卡拉相信兩國達成合作性和建設(shè)性的解決方案指日可待，并表示將努力推動第三輪和談取得成果。
兼顧兩頭的土耳其，與兩國都保持著牢固關(guān)系。一方面，土耳其是埃塞俄比亞的第二大外國直接投資來源國，約有200家土耳其公司在埃塞俄比亞開展業(yè)務(wù)，埃塞俄比亞還是非洲地區(qū)土耳其無人機和彈藥的最大買家之一。而另一方面，土耳其又在索馬里擁有其最大海外軍事基地，今年2月雙方簽署了《國防和經(jīng)濟合作框架協(xié)議》。索馬里總統(tǒng)馬哈茂德表示，土耳其是“唯一表示愿意幫助索馬里保護領(lǐng)海、開發(fā)資源和重建索馬里海軍的國家”。作為回報，土耳其石油公司將擁有索馬里1.5萬平方公里海域的勘探許可證，并可派遣“奧魯奇·雷伊斯”號地震勘探船前往索馬里，與索馬里共享該地區(qū)的石油資源。
埃塞俄比亞與索馬里的外交爭端久拖未決，埃及、土耳其等國的入局又帶來了新的變量。
埃索之間的這場外交紛爭，看似始于今年1月簽署的諒解備忘錄，實際應(yīng)歸根于西方殖民者早就埋下的“定時炸彈”。重建信任，避免沖突，修復(fù)殖民主義留下的裂痕，迎來更多更好的發(fā)展機遇，需要“非洲之角”地區(qū)國家團結(jié)自強，通過協(xié)商解決歷史遺留問題。
（摘自《光明日報》）□
出?？?，對于一些國家來說，是魂牽夢繞的發(fā)展機遇。歷史上，圍繞出?？诘膰议g紛爭乃至戰(zhàn)爭并不鮮見。不久前，位于“非洲之角”的埃塞俄比亞與索馬里就陷入了這樣的爭執(zhí)，一時竟難以化解。
導(dǎo)火索：一份備忘錄
這場爭執(zhí)，甚至已經(jīng)超出埃塞俄比亞和索馬里兩國范圍。
據(jù)《索馬里衛(wèi)報》9月10日報道，為阻止埃及將軍隊空運至爭議地區(qū)，埃塞俄比亞軍隊已進入索馬里境內(nèi)，并占領(lǐng)了蓋多地區(qū)的多處機場。對此，索馬里國防部發(fā)言人阿布卡爾·穆罕默德表示強烈譴責，稱埃塞俄比亞干涉了索馬里的內(nèi)政，侵犯了索馬里的主權(quán)，并強調(diào)索馬里堅決不就其任何領(lǐng)土進行談判。
早在8月23日，索馬里政府便暫停了埃塞俄比亞航空公司飛往該國的所有航班。索馬里總理哈姆扎·阿卜迪·巴雷宣布，埃塞俄比亞軍隊將不能加入非洲聯(lián)盟駐索馬里支持和穩(wěn)定團，除非埃塞俄比亞退出與“索馬里蘭”簽署的有爭議的諒解備忘錄。
埃塞俄比亞方面也很強硬。埃塞俄比亞總理阿比9月9日警告稱，埃塞俄比亞將“羞辱”任何威脅其主權(quán)的國家。他在電視講話中向任何考慮入侵埃塞俄比亞的國家發(fā)出了嚴厲警告，勸這些國家在采取行動之前“三思而后行”，并強調(diào)埃塞俄比亞已準備好應(yīng)對任何侵略行為。“我們不會與任何人就埃塞俄比亞的主權(quán)和尊嚴進行談判。”
紛爭的導(dǎo)火索，是年初簽署的一份諒解備忘錄。
今年1月，阿比與索馬里聯(lián)邦共和國境內(nèi)的所謂“索馬里蘭共和國總統(tǒng)”繆斯·比?！ぐ⒉返虾炇鹫徑鈧渫洝０Ｈ肀葋啍M租用“索馬里蘭”亞丁灣沿岸20公里土地，并獲得柏培拉港的使用權(quán)，期限為50年。而作為回報，“索馬里蘭”將獲得埃塞俄比亞航空公司部分股權(quán)，并且埃塞俄比亞未來可能會承認“索馬里蘭”為獨立國家。索馬里政府隨即召回駐埃塞俄比亞大使，強調(diào)“索馬里蘭”只是索馬里聯(lián)邦共和國的聯(lián)邦成員之一，只有聯(lián)邦政府才有權(quán)向外國出租土地。
索馬里大部分地區(qū)曾為意大利殖民地，而“索馬里蘭”曾為英國殖民地，1960年經(jīng)歷短暫的獨立后，兩地合并為索馬里共和國。1991年，“索馬里民族運動”在索馬里內(nèi)戰(zhàn)時宣布建立“索馬里蘭共和國”，但并未得到國際社會的認可。因此，紛爭一起，非盟、阿盟、歐盟、伊斯蘭合作組織、美國、土耳其等國際和地區(qū)組織以及部分國家紛紛發(fā)表聲明，表示尊重索馬里聯(lián)邦共和國的主權(quán)和領(lǐng)土完整。
出?？谂c地區(qū)平衡
尋找出海口的埃塞俄比亞，也曾面朝大海。
公元初，埃塞俄比亞這片土地上曾建立起非洲歷史上的一個重要帝國——阿克蘇姆王國。帝國橫跨紅海兩岸，印度洋、紅海、地中海之間的沿岸貿(mào)易讓帝國繁榮而強大。后來，埃塞俄比亞的政權(quán)歷經(jīng)多次變更，但對紅海地區(qū)的統(tǒng)治權(quán)始終是歷代君主的追求。
1869年，蘇伊士運河的開通讓亞非歐三大洲進一步聯(lián)通。1882年，意大利占領(lǐng)阿薩布，并以此為據(jù)點在這片“非洲之角”逐步擴張。1889年，意大利強迫埃塞俄比亞簽署《烏西阿利條約》，條約規(guī)定割讓所有沿海地區(qū)給意大利。第二年，意將占領(lǐng)區(qū)合并為統(tǒng)一殖民地，命名為“厄立特里亞”（拉丁語意為“紅?！保?。
本是同根生，如今卻走到“冤家路窄”的境地。埃塞俄比亞在二戰(zhàn)后獲得了獨立地位，而厄立特里亞卻不再接受被重新劃入埃塞俄比亞。幾經(jīng)戰(zhàn)爭，厄立特里亞在1993年獨立，埃塞俄比亞遂成為世界上人口最多的內(nèi)陸國。自此，尋找出?？诔蔀榘Ｈ肀葋啔v屆政府的夢想。阿比曾于2023年10月發(fā)表聲明稱，獲取港口對于埃塞俄比亞來說是“攸關(guān)存亡”的問題，要將1.2億埃塞俄比亞人民從“地理監(jiān)獄”中解救出來。
在非洲大陸的東端，“非洲之角”伸入阿拉伯海數(shù)百千米，與阿拉伯半島互成掎角之勢，扼守世界上最繁忙的海上要道之一——曼德海峽。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全球約五分之一的石油運輸都經(jīng)過曼德海峽。
當前，占埃塞俄比亞貿(mào)易總量95%的貨物借道吉布提港進出口，埃塞俄比亞因此每年支付高達15億美元的港口使用費。而此次諒解備忘錄中所提及的柏培拉港，承載著全球12%的貨物運輸，一旦埃塞俄比亞在曼德海峽獲得這一出?？冢粌H可以節(jié)省港口使用費，還將極大受益于全球貿(mào)易。
另有觀點認為，埃塞俄比亞一直以來都是地區(qū)大國，加之埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴是非盟總部、聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會等重要機構(gòu)所在地，被譽為“非洲的政治心臟”，使得埃塞俄比亞懷揣著成為非洲政治經(jīng)濟大國的雄心。然而，出?？诘娜笔坪醭蔀樽璧K其在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大影響力的“短板”。2020年1月，由紅海和亞丁灣沿岸八國組成的紅海和亞丁灣沿岸國家理事會在沙特成立，埃塞俄比亞則被排除在外，對其造成極大打擊。
此外，埃塞俄比亞一直想在紅海沿岸建立軍事基地，確保其在紅海的軍事存在，而這一切的前提，就是擁有自己的出海口。
變數(shù)增加，協(xié)商為要
歷史上，埃塞俄比亞和索馬里就曾因爭奪歐加登地區(qū)而爆發(fā)慘烈的戰(zhàn)爭，以索馬里的撤軍而告終。在這次危機中，索馬里似乎不再甘于被埃塞俄比亞壓制，而是選擇與埃塞俄比亞紛爭不斷的埃及結(jié)盟。這打破了脆弱的地區(qū)平衡，成為“非洲之角”地緣政治格局發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折點。
隨著埃塞俄比亞和索馬里的外交紛爭日益凸顯，相關(guān)國家或選邊站隊，或斡旋調(diào)停。
非洲地區(qū)大國埃及強化了同索馬里的軍事合作。8月14日，埃及總統(tǒng)塞西同索馬里總統(tǒng)馬哈茂德舉行了會談，重申埃及支持索馬里統(tǒng)一和主權(quán)的立場，雙方簽署了兩國軍事合作議定書。
埃及與埃塞俄比亞因復(fù)興大壩問題長期關(guān)系緊張，兩國就尼羅河水的用水權(quán)分配、復(fù)興大壩的運營規(guī)則以及進行蓄水的自主權(quán)等問題爭執(zhí)不下。為了有效抗衡埃塞俄比亞，埃及選擇與索馬里建立更深的合作關(guān)系，以聯(lián)手應(yīng)對埃塞俄比亞的挑戰(zhàn)。
索馬里智庫薩汗研究院的分析師拉希德·阿卜迪認為：“如果埃及在與埃塞俄比亞的邊境部署地面軍隊，那么兩國可能會直接對抗。兩國直接爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性較低，但發(fā)生代理人沖突的可能性很大?！?/p>
中東地區(qū)大國土耳其在兩國間居中斡旋，充當調(diào)解人角色。自埃塞俄比亞與索馬里爆發(fā)外交沖突以來，土耳其已經(jīng)在今年6月和8月促成了兩輪和談，土耳其外長哈坎·菲丹稱，安卡拉相信兩國達成合作性和建設(shè)性的解決方案指日可待，并表示將努力推動第三輪和談取得成果。
兼顧兩頭的土耳其，與兩國都保持著牢固關(guān)系。一方面，土耳其是埃塞俄比亞的第二大外國直接投資來源國，約有200家土耳其公司在埃塞俄比亞開展業(yè)務(wù)，埃塞俄比亞還是非洲地區(qū)土耳其無人機和彈藥的最大買家之一。而另一方面，土耳其又在索馬里擁有其最大海外軍事基地，今年2月雙方簽署了《國防和經(jīng)濟合作框架協(xié)議》。索馬里總統(tǒng)馬哈茂德表示，土耳其是“唯一表示愿意幫助索馬里保護領(lǐng)海、開發(fā)資源和重建索馬里海軍的國家”。作為回報，土耳其石油公司將擁有索馬里1.5萬平方公里海域的勘探許可證，并可派遣“奧魯奇·雷伊斯”號地震勘探船前往索馬里，與索馬里共享該地區(qū)的石油資源。
埃塞俄比亞與索馬里的外交爭端久拖未決，埃及、土耳其等國的入局又帶來了新的變量。
埃索之間的這場外交紛爭，看似始于今年1月簽署的諒解備忘錄，實際應(yīng)歸根于西方殖民者早就埋下的“定時炸彈”。重建信任，避免沖突，修復(fù)殖民主義留下的裂痕，迎來更多更好的發(fā)展機遇，需要“非洲之角”地區(qū)國家團結(jié)自強，通過協(xié)商解決歷史遺留問題。
（摘自《光明日報》）□
