從9月10日開始，時任印尼總統(tǒng)佐科開始在新首都努山塔拉辦公。從印尼開國總統(tǒng)蘇加諾1957年提出將首都遷出雅加達到現(xiàn)在，已經(jīng)過去了67年?？梢?，對于一個國家來說，遷都絕非易事。

伊朗目前也正醞釀遷都，總統(tǒng)佩澤希齊揚近期提出，鑒于首都德黑蘭正面臨水資源短缺、地面沉降、空氣污染等問題，應(yīng)當將伊朗首都遷往更靠近南部海岸的城市。

德黑蘭正面臨諸多難題

自1796年以來，德黑蘭一直是伊朗的首都。經(jīng)過數(shù)百年發(fā)展，德黑蘭成為伊朗的政治、經(jīng)濟和文化中心，德黑蘭的城市人口已經(jīng)超過900萬，德黑蘭大都市區(qū)的人口更是從20世紀初的25萬暴增至1200萬。如今的德黑蘭，已經(jīng)成為伊朗乃至西亞地區(qū)最大的城市，在整個中東地區(qū)也僅次于開羅。

城市的快速發(fā)展以及人口的迅速膨脹，使德黑蘭面臨水資源短缺、地面沉降、空氣污染、交通擁堵等“大城市病”。而三面環(huán)山的地形，更是限制了這座城市的進一步發(fā)展以及污染物的擴散和消解。早在10年前，德黑蘭的部分區(qū)域就以每年25厘米的速度下沉，一年之中有近三分之一的時間空氣質(zhì)量不達標。

正因如此，在一次演講中，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚直言，首都德黑蘭正面臨著諸多“無法解決的問題”，稱繼續(xù)發(fā)展德黑蘭已經(jīng)“沒有意義”。

計劃遷都多年少有進展

在佩澤希齊揚看來，“最好的出路”是“重新安排國家的政治和經(jīng)濟中心”。如果實現(xiàn)，這將是整個伊朗歷史上第33次遷都。

在此之前，伊朗人其實已經(jīng)多次考慮將首都遷出德黑蘭。

1991年，伊朗最高國家安全委員會就因為考慮到德黑蘭位于地震斷層之上，而提出了遷都計劃。但因為政府內(nèi)部的反對聲音，這一計劃被迫擱置。

2003年，坐落于伊朗高原東南邊緣沙漠中的巴姆古城在里氏6.3級的地震中毀于一旦，約4萬人死亡。強震促使伊朗政府重新考慮遷都計劃。2004年1月，時任最高國家安全委員會主席的哈桑·魯哈尼表示將更新1991年的遷都計劃，并于當年3月前遞交審議。當時，伊朗頂級地質(zhì)物理學家、政府顧問巴赫拉姆的建議是，將首都遷至位于伊朗中部、距離德黑蘭400公里的伊斯法罕。

在之后的幾年里，內(nèi)賈德政府也一直將遷都作為重點工作之一。但即便是2009年一場4級地震發(fā)生，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊再提遷都，此事在實際操作層面上仍一直擱置。

直至2013年，伊朗議會總算投票通過一項事關(guān)遷都的計劃提案。根據(jù)計劃，伊朗政府將成立一個委員會，花兩年時間考慮德黑蘭的“繼任者”。但直到2020年黎巴嫩首都貝魯特發(fā)生特大爆炸，時任伊朗總統(tǒng)的魯哈尼才再度將遷都提上日程。

但這么些年過去了，伊朗遷都依然停留在紙面上。

上海外國語大學中東研究所副教授韓建偉表示，新首都的選址和建設(shè)需要政府周密詳細的方案和大規(guī)模投資。“這對長期疲于應(yīng)對突發(fā)危機和由于常年制裁導致財政緊張的伊朗政府而言，無疑是一項異常艱巨的工程，伊朗沒有精力和能力實施?！?/p>

新首都擬選波斯灣附近

在韓建偉看來，此次佩澤希齊揚總統(tǒng)再提遷都，可以看出伊朗人對國家發(fā)展的迫切期待，但很有可能依舊難有進展。

對于新首都的選址，佩澤希齊揚的考慮是波斯灣附近。因為如果延續(xù)伊朗當前的城市布局，“則需要從南部和沿海地區(qū)將資源運至伊朗中部，在那里加工制作成商品再運回南部出口”。在他看來，這般周折將“嚴重削弱伊朗的競爭力”。

韓建偉認為，除去已有的幾項遷都理由外，伊朗希望在波斯灣沿海打造一個新首都，加快沿海地區(qū)的開發(fā)，用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動國內(nèi)經(jīng)濟改革與發(fā)展，這可能是佩澤希齊揚再提遷都的主要原因。

即便伊朗國內(nèi)達成一致，遷都一事還將帶來地緣政治的影響。韓建偉指出，伊朗同對岸的海灣阿拉伯國家一直在爭奪對波斯灣的控制權(quán)，尤其同阿聯(lián)酋存在波斯灣三島主權(quán)之爭。伊朗遷都波斯灣附近，勢必是阿聯(lián)酋不愿看到的?！吧程匾膊粫敢饪吹揭晾实男姓行碾x他們更近?！表n建偉表示，從這一角度看，伊朗遷都勢必要比印尼遷都復雜得多，短期內(nèi)實現(xiàn)的可能性較小。

（摘自《新民晚報》）□