2024年9月底，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》，提出要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配的宏觀指導(dǎo)”。這意味著我國(guó)的收入分配格局有可能迎來(lái)改革。

“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，主要是指在我國(guó)的初次分配體系中，改變資本所得過(guò)高、勞動(dòng)所得過(guò)低的局面，在企業(yè)和勞動(dòng)者之間，利益分配格局要更多地向勞動(dòng)者傾斜。

“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，這句話最早在2007年的十七大報(bào)告中就已經(jīng)出現(xiàn)，現(xiàn)在重提，顯示出未來(lái)可能會(huì)加大執(zhí)行力度?！凹訌?qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配的宏觀指導(dǎo)”，這句話是近年來(lái)首次出現(xiàn)，意味著管理層可能會(huì)通過(guò)宏觀指導(dǎo)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體里，政府是無(wú)法強(qiáng)制要求企業(yè)給員工漲工資的，這一次管理層提出加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配的指導(dǎo)，從技術(shù)手段而言，怎么樣才能提高勞動(dòng)者的收入呢？

首先，政府可以制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)各地區(qū)每年都會(huì)發(fā)布當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)首先保證了低收入群體的收入。最低工資標(biāo)準(zhǔn)和很多普通人息息相關(guān)，比如加班費(fèi)、失業(yè)金、病假收入等，都以最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為參照。如果政府上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這些收入都會(huì)相應(yīng)上漲。

除了最低工資標(biāo)準(zhǔn)之外，政府每年還會(huì)發(fā)布工資指導(dǎo)線，向企業(yè)發(fā)布年度工資增長(zhǎng)水平的建議。我國(guó)現(xiàn)在之所以將工資收入分配提到新高度，主要是為了刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以社會(huì)消費(fèi)品零售增量這個(gè)指標(biāo)來(lái)看，最近幾個(gè)月，我國(guó)的社會(huì)消費(fèi)品增速只有3%左右，處于歷史最低水平。

今年第二、三季度，我國(guó)的GDP增速分別為4.6%和4.7%，這給全年5%的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)，需要投資和消費(fèi)引擎多方發(fā)力，而刺激消費(fèi)最有效的辦法，無(wú)疑是提高民眾的收入水平。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，有效提高民眾收入已是刻不容緩。

如果當(dāng)前主要通過(guò)企業(yè)給員工漲工資來(lái)提高民眾收入，空間并不是太大。從企業(yè)層面來(lái)看，現(xiàn)在很多企業(yè)都面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比下降3.5%，其中9月份的利潤(rùn)同比大幅下降27.1%。

在企業(yè)利潤(rùn)下滑的背景下，如果僅靠政府對(duì)企業(yè)的工資收入分配進(jìn)行指導(dǎo)，空間相對(duì)有限，想要提高勞動(dòng)者收入，最有效的辦法還是減稅。

一個(gè)國(guó)家產(chǎn)生的財(cái)富，主要在勞動(dòng)者、企業(yè)和政府三者之間分配。通常而言，在財(cái)富分配的過(guò)程中，勞動(dòng)者應(yīng)該分得最多。以居民可支配收入占GDP的比重來(lái)看，全球平均水平為60%左右，也就是普通勞動(dòng)者享有六成左右的財(cái)富，中國(guó)的比重大概為40%多，遠(yuǎn)低于全球平均水平。

民眾收入占比過(guò)低，意味著企業(yè)或者政府層面分享的財(cái)富過(guò)多。以2023年的數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)年居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)近9%，居民收入增速遠(yuǎn)低于政府稅收。

如果想要實(shí)質(zhì)性提高勞動(dòng)者收入，除了在企業(yè)和勞動(dòng)者之間重新劃分利益分配格局之外，還需要依靠政府減稅。

政府對(duì)企業(yè)減稅，相當(dāng)于減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)支出，提升企業(yè)的利潤(rùn)空間，只有企業(yè)的負(fù)擔(dān)減輕了，才有可能給員工漲工資。

除了給企業(yè)減稅之外，更直接的辦法是給民眾減稅。最近幾年，我國(guó)一直通過(guò)各種辦法減輕民眾的個(gè)稅負(fù)擔(dān)，比如增加各種個(gè)稅專項(xiàng)抵扣等，但是專項(xiàng)抵扣并非所有民眾都能享受，部分抵扣更多是出于鼓勵(lì)生育等特殊目的，而非普惠型減稅。部分不符合抵扣條件的民眾，能享受到的稅收減免優(yōu)惠相當(dāng)有限。

與個(gè)稅抵扣相比，最立竿見(jiàn)影的辦法是提高個(gè)稅起征點(diǎn)。2018年，當(dāng)我國(guó)將個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)到每月5000元之后，6年時(shí)間沒(méi)有再作調(diào)整。個(gè)稅起征點(diǎn)的理念，主要是將居民的基本生活費(fèi)用在稅前予以扣除，保證居民的基本生活不受影響。過(guò)去6年時(shí)間，我國(guó)的物價(jià)和生活開支已經(jīng)大幅增長(zhǎng)，僅以2023年來(lái)看，我國(guó)居民人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)了9.2%，按照這樣的增速，每個(gè)月5000元的個(gè)稅抵扣已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能負(fù)擔(dān)基本生活費(fèi)用。

9月底以來(lái)，我國(guó)開啟了新一輪大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激，但更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還需要出臺(tái)更多的刺激消費(fèi)政策予以配合，才能最大限度地保證經(jīng)濟(jì)刺激效果。

刺激消費(fèi)不僅可以直接點(diǎn)燃消費(fèi)引擎，而且可以保證投資引擎發(fā)揮更大的效力。我國(guó)進(jìn)行大規(guī)模投資，最大的擔(dān)憂就在于形成產(chǎn)能過(guò)剩。我國(guó)目前的產(chǎn)能利用率只有75%左右，處于較低水平，如果繼續(xù)大規(guī)模投資，部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題可能會(huì)更加嚴(yán)重。想要解決產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，從根源上講還是需要增加終端需求;只有提高民眾收入，大力度刺激消費(fèi)，才能消化大規(guī)模投資帶來(lái)的過(guò)剩產(chǎn)能。從這一點(diǎn)來(lái)看，如果在我國(guó)的收入分配體系中向民眾大幅傾斜，實(shí)質(zhì)性提高民眾收入，能夠在很多方面解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的深層次矛盾。

（摘自《三聯(lián)生活周刊》）□