10月17日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹和財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)人介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況。

倪虹在介紹房地產(chǎn)有關(guān)情況時表示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財政部、自然資源部、人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門，指導(dǎo)各地迅速行動，抓存量政策落實(shí)，抓增量政策出臺，打出一套“組合拳”，推動市場止跌回穩(wěn)。“組合拳”怎么打？倪虹介紹，概括起來，就是四個取消、四個降低、兩個增加。

值得一提的是，倪虹還在會上表示，中國的房地產(chǎn)在系列的政策作用下，經(jīng)過三年不斷的調(diào)整，市場已經(jīng)開始筑底。他認(rèn)為，房地產(chǎn)10月份的數(shù)據(jù)一定是積極樂觀的結(jié)果。關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場“止跌回穩(wěn)”的政策力度已經(jīng)足夠大，接下來就是要把“組合拳”打好，狠抓落實(shí)，讓這些政策的效果能夠充分顯現(xiàn)，能夠讓群眾享受到政策的紅利。

四個取消、四個降低為后續(xù)政策消化提供了清晰的路徑

四個取消，就是充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類購房的限制性措施。主要包括取消限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

四個降低，即降低了住房公積金貸款利率0.25個百分點(diǎn)；降低“賣舊買新”換購住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；降低住房貸款的首付比例，除北上深外，統(tǒng)一首套、二套房貸最低首付比例到15%；降低存量貸款利率，大部分存量房貸利率將在10月25日完成批量下調(diào)。通過落實(shí)這些已出臺的政策，降低居民購房成本，減輕還貸壓力，支持居民剛性和改善性住房需求。

針對“四個取消”的政策，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，從9月底到目前，各地紓困政策沒有停過，初步匡算，已經(jīng)有約20個省市自治區(qū)、70多個城市推出活躍市場的具體措施，有的是取消各類限制性措施，比如天津、杭州、烏魯木齊、青島等取消限價、限售、限購，廈門允許房票跨行政區(qū)購房，有的是推出活躍市場交易的促銷政策。目的就是，趁熱打鐵、趁勢而上，促進(jìn)市場在10月份有明顯的止跌和企穩(wěn)趨勢。

在上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)看來，此次明確提出“四個取消四個降低”的概念，也是對近期一系列房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)政策的總結(jié)。

他提到，四個取消本質(zhì)上就是“市場歸市場”，主要包括對“限”的取消。從近期市場關(guān)注點(diǎn)看，包括限購限售限價和普宅標(biāo)準(zhǔn)等取消后，市場反饋積極，也充分說明房地產(chǎn)市場向好發(fā)展基礎(chǔ)更好。

另外對于四降的表述，主要是指降低公積金貸款利率、降低首付比例、降低存量房貸利率、降低換房的稅費(fèi)等。這也為降低購房成本和降低還貸壓力等發(fā)揮積極作用。總結(jié)來說，四個取消四個降低的提法，系統(tǒng)總結(jié)，同時也為后續(xù)政策消化提供了非常清晰的路徑。

兩個增加強(qiáng)預(yù)期、控風(fēng)險，修復(fù)居民和企業(yè)的信心

兩個增加，一是通過貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬套城中村和危舊房改造；二是年底前，將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬億。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制要將所有房地產(chǎn)合格項(xiàng)目都爭取納入“白名單”，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸，滿足項(xiàng)目合理融資需求。

針對通過貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬套城中村和危舊房改造的措施，李宇嘉認(rèn)為，該政策明確量化，積極引導(dǎo)市場預(yù)期。城中村改造安置方式從實(shí)物安置轉(zhuǎn)向貨幣化安置，即拆遷戶可持貨幣或房票在市場上選房。這一變化有助于推進(jìn)改造進(jìn)程和消化存量房，預(yù)計，珠三角地區(qū)因改造規(guī)模大、安全隱患多、公共配套不足，將從中受益；另外后續(xù)舊改、保障房籌集可能會大規(guī)模轉(zhuǎn)向存量，這意味著，全面盤活存量，直至庫存壓力消解，從而引導(dǎo)市場預(yù)期，形成不達(dá)目標(biāo)不罷休的預(yù)期。

“貨幣化安置的方式，主要是指發(fā)放現(xiàn)金和房票?！眹?yán)躍進(jìn)對此點(diǎn)評道，按照目前各地推進(jìn)的情況，房票的可能性要更大，這也和近期“消化存量優(yōu)化增量”的工作思路完全對接。這也可以理解為當(dāng)前在消化庫存方面提供了更大的動力和支撐?？傮w上對于更好更快解決安居工作和更好消化庫存房源等具有積極作用，對于房地產(chǎn)供求關(guān)系的進(jìn)一步優(yōu)化具有積極意義。

而針對“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬億的政策，李宇嘉指出，相比之前審批通過的融資金額1.43萬億元，此次發(fā)布的規(guī)模翻了不止一倍。這意味著，不僅要擴(kuò)大“白名單”覆蓋范圍，還要徹底打通從“白名單”到“融資落地”的堵點(diǎn)，加大問題項(xiàng)目修復(fù)力度，確保合規(guī)項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，“應(yīng)貸盡貸”。這樣，房企資金鏈緊張得到緩解，風(fēng)險得到控制，而且“保交房”有了堅實(shí)的保障，從而徹底修復(fù)居民的信心。

嚴(yán)躍進(jìn)同樣認(rèn)為，白名單制度是當(dāng)前房地產(chǎn)保交房工作中的重要抓手。對于房企而言，白名單制度和更好解決房企資金壓力有直接關(guān)系。目前工作的思路非常清晰，所有房地產(chǎn)合格項(xiàng)目都要納入到白名單制度中。此次白名單制度擴(kuò)容工作，確保房地產(chǎn)保交房工作全面推進(jìn)。

倪虹介紹，相關(guān)政策發(fā)布以來，政策效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資、新建商品房銷售等主要指標(biāo)降幅繼續(xù)收窄，特別是9月底以來，一手房的看房量、到訪量、簽約量明顯增加，二手房的交易量持續(xù)上升，市場出現(xiàn)了積極變化。媒體報道，多地房地產(chǎn)政策支持力度加碼，一線城市樓市全線回暖。下一步，住建部將會同有關(guān)部門，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，把政策效應(yīng)充分釋放出來，更多惠及人民群眾。