【內(nèi)容提要】以金磚國家為代表的“全球南方”群體性崛起是世界大變局的鮮明標(biāo)志。金磚國家自誕生以來一直高度重視合作機(jī)制建設(shè)，金磚合作機(jī)制呈現(xiàn)多元統(tǒng)一性、開放包容性、務(wù)實(shí)高效性等特點(diǎn)。2024年初，金磚國家實(shí)現(xiàn)歷史性擴(kuò)員，開啟了“大金磚合作”的新時(shí)代，為“全球南方”國家的合作與發(fā)展注入新動(dòng)力。隨著金磚成員國的增多，金磚合作機(jī)制建設(shè)面臨多元協(xié)調(diào)難題、內(nèi)部同質(zhì)性和競爭性凸顯、制度發(fā)展外部壓力增大等新挑戰(zhàn)。進(jìn)入“大金磚合作”時(shí)代，金磚合作機(jī)制建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步明確角色定位，健全以效率為核心的合作機(jī)制，并強(qiáng)化機(jī)制的執(zhí)行力，提升金磚國家合作的實(shí)效性和參與全球治理的能力。

【關(guān)鍵詞】金磚國家 大金磚合作 金磚合作機(jī)制 金磚國家擴(kuò)員 全球南方

作為世界大變局的鮮明標(biāo)志，以金磚國家為代表的“全球南方”群體性崛起，正推動(dòng)全球治理和世界秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。金磚合作機(jī)制是“全球南方”國家進(jìn)行戰(zhàn)略溝通與發(fā)展合作的重要平臺。2024年初，金磚國家的歷史性擴(kuò)員是金磚發(fā)展史上的重要里程碑，也是國際格局演變的標(biāo)志性事件。擴(kuò)員進(jìn)一步提升了金磚國家在“全球南方”的代表性，也為“全球南方”的合作與發(fā)展注入新動(dòng)力。然而，在百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，金磚擴(kuò)員被某些西方國家賦予地緣政治意義，增加了金磚合作的外部壓力，加上擴(kuò)員后金磚國家成員更加多元、利益關(guān)系更加復(fù)雜、合作領(lǐng)域與范圍不斷擴(kuò)大，金磚合作機(jī)制建設(shè)面臨一些新挑戰(zhàn)。金磚國家需積極應(yīng)對，合力開創(chuàng)“大金磚”高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

金磚合作機(jī)制建設(shè)的進(jìn)程與特點(diǎn)

金磚國家自誕生以來一直高度重視建設(shè)和完善合作機(jī)制，現(xiàn)已形成一個(gè)以領(lǐng)導(dǎo)人正式會(huì)晤機(jī)制為核心，由外交、財(cái)金、經(jīng)貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、文教、衛(wèi)生等各領(lǐng)域部長級會(huì)議及其下屬具體工作組會(huì)議機(jī)制，以及工商論壇、智庫論壇等包容社會(huì)各界人士的論壇機(jī)制等構(gòu)成的制度體系。金磚合作機(jī)制不但增強(qiáng)了金磚國家合作的韌性，還提升了金磚國家參與全球治理的能力。

一、金磚合作機(jī)制的演進(jìn)

在金磚國家發(fā)展歷程中，其合作機(jī)制建設(shè)大致經(jīng)歷了四個(gè)標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。

一是“金磚”從商業(yè)投資術(shù)語向國際合作機(jī)制的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。2001年，美國高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾創(chuàng)造性地提出“金磚”（BRICs）一詞，受到國際社會(huì)高度關(guān)注。2006年，巴西、俄羅斯、印度、中國四國外長在聯(lián)合國大會(huì)期間舉行首次會(huì)晤，正式開啟金磚國家合作進(jìn)程。2008年國際金融危機(jī)的爆發(fā)催生金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制，2009年四國領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次正式會(huì)晤，確立了金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)晤機(jī)制。為配合領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，金磚國家建立了安全事務(wù)高級代表會(huì)晤、聯(lián)大外長會(huì)晤、常駐多邊機(jī)構(gòu)使節(jié)非正式會(huì)晤，以及在二十國集團(tuán)框架內(nèi)的財(cái)長和央行行長會(huì)晤等一系列部長級會(huì)晤機(jī)制等。同時(shí)，金磚國家還在金融、工商、農(nóng)業(yè)、科技、教育、公共衛(wèi)生、政黨、智庫、友好城市、媒體等多個(gè)領(lǐng)域建立了各種合作機(jī)制。2011年，南非的加入使金磚四國（BRICs）首次擴(kuò)員為金磚五國（BRICS）。

二是金磚合作機(jī)制向?qū)嶓w化的轉(zhuǎn)變。2013年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人德班會(huì)晤決定成立金磚國家新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排，2014年五國領(lǐng)導(dǎo)人在福塔萊薩會(huì)晤期間簽署成立金磚國家新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排的協(xié)議，2015年金磚國家新開發(fā)銀行在中國上海正式開業(yè)，金磚合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作。金磚國家新開發(fā)銀行作為歷史上第一家由新興市場國家發(fā)起建立的多邊開發(fā)銀行，致力于為金磚國家及其他新興市場國家和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目籌措資金。應(yīng)急儲(chǔ)備安排是金磚國家構(gòu)建集體金融安全網(wǎng)的重大嘗試，對促進(jìn)金磚國家和全球的金融穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排成為金磚國家互利合作的“有形抓手”。

三是金磚合作機(jī)制從“雙軌并進(jìn)”向“三輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。金磚合作機(jī)制建設(shè)初期，在優(yōu)先發(fā)展金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的同時(shí)，也重視政治安全領(lǐng)域的合作。在2008年國際金融危機(jī)背景下，2009年金磚四國領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤主要討論了全球經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展領(lǐng)域的緊迫問題。金磚國家也注重加強(qiáng)政治安全領(lǐng)域的合作，早在2006年金磚國家就開始召開外長會(huì)議，于2009年又設(shè)立金磚國家安全事務(wù)高級代表會(huì)議，金磚合作初期呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治“雙軌并進(jìn)”局面。到2017年金磚國家廈門峰會(huì)，在中國推動(dòng)下，金磚國家人文交流走向機(jī)制化，使金磚合作從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治“雙軌并進(jìn)”向政治安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)經(jīng)、人文交流“三輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，金磚合作架構(gòu)更加全面均衡。

四是從“金磚+”到金磚國家歷史性擴(kuò)員，金磚合作機(jī)制迎來“大金磚合作”的新時(shí)代。為加強(qiáng)與新興市場國家和廣大發(fā)展中國家的聯(lián)系，金磚國家自2013年德班峰會(huì)起增加了五國領(lǐng)導(dǎo)人與主辦國所在地區(qū)的國家和相關(guān)地區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)人的對話會(huì)，2017年金磚國家廈門峰會(huì)創(chuàng)造性提出“金磚+”合作模式，擴(kuò)大了金磚國家在發(fā)展中國家的“朋友圈”。然而，更多國家希望成為金磚國家正式成員。2022年中國在擔(dān)任金磚國家輪值主席國時(shí)呼吁金磚國家要吸納新成員，各方一致同意以金磚中國年為契機(jī)啟動(dòng)擴(kuò)員進(jìn)程。2023年金磚國家約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)宣布正式迎來新成員。2024年伊始，隨著沙特、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗、埃塞俄比亞等成為金磚國家正式成員，金磚合作機(jī)制迎來“大金磚合作”的新時(shí)代。

二、金磚合作機(jī)制的基本特點(diǎn)

金磚合作機(jī)制是踐行多邊主義的范例，呈現(xiàn)多元統(tǒng)一性、開放包容性、務(wù)實(shí)高效性等特點(diǎn)。

一是多元統(tǒng)一性。在金磚合作制度體系中，領(lǐng)導(dǎo)人正式會(huì)晤機(jī)制作為金磚合作機(jī)制的核心，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)和政治引領(lǐng)作用，它既為金磚國家合作的當(dāng)下及長遠(yuǎn)目標(biāo)指明方向，也制定推動(dòng)合作發(fā)展的倡議、舉措和行動(dòng)方案。為了落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人正式會(huì)晤成果，金磚國家建立由政府、企業(yè)、社會(huì)等多種力量參與的多領(lǐng)域、多層次、多渠道、多樣性的合作機(jī)制，既有新開發(fā)銀行、新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地等實(shí)體性機(jī)構(gòu)，也有各層級和不同范圍的會(huì)議，以及論壇、工作組等合作機(jī)制。

二是開放包容性。金磚合作機(jī)制建設(shè)始終秉承開放包容、合作共贏的金磚精神，不斷擴(kuò)大合作伙伴。從2013年德班峰會(huì)金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人與主辦國所在地區(qū)的國家和相關(guān)地區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)人的對話會(huì)，到2017年金磚廈門峰會(huì)開創(chuàng)“金磚+”合作模式，金磚國家不斷擴(kuò)大“朋友圈”。2022年金磚國家開始啟動(dòng)新一輪擴(kuò)員進(jìn)程，2024年伊始實(shí)現(xiàn)歷史性擴(kuò)員。2024年10月舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次喀山會(huì)晤宣布設(shè)置金磚伙伴國，金磚國家通過金磚伙伴國模式，加強(qiáng)與新興市場國家和發(fā)展中國家的合作伙伴關(guān)系。金磚國家新開發(fā)銀行、新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地等實(shí)體性機(jī)構(gòu)也通過吸納新成員、設(shè)置嘉賓國等方式向國際社會(huì)開放。所以，金磚合作機(jī)制呈現(xiàn)突出的包容性特征。

三是務(wù)實(shí)高效性。金磚合作機(jī)制相關(guān)成果不會(huì)僅停留在紙面上，而會(huì)快速落實(shí)到具體行動(dòng)中。金磚國家在推動(dòng)和深化合作進(jìn)程中，不斷提出新的合作倡議，并推動(dòng)其盡快落地。新開發(fā)銀行成立近十年來已經(jīng)批準(zhǔn)了數(shù)十個(gè)貸款項(xiàng)目，在清潔能源與能源效率、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水資源與衛(wèi)生、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域總投資已接近350億美元。新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地啟動(dòng)4年來，已累計(jì)發(fā)布5批次177項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，形成16項(xiàng)工作成果，目前“中國－金磚國家新時(shí)代科創(chuàng)孵化園”啟動(dòng)建設(shè)，中沙古雷乙烯項(xiàng)目、廈門萬基生物－巴西醫(yī)療檢測等30多個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目落地實(shí)施。創(chuàng)新基地以務(wù)實(shí)高效的行動(dòng)，推動(dòng)金磚國家在新工業(yè)革命領(lǐng)域的合作走深走實(shí)。

金磚國家擴(kuò)員與合作機(jī)制面臨的新挑戰(zhàn)

金磚國家歷史性擴(kuò)員開啟了“大金磚合作”的新時(shí)代。同時(shí)，越來越多的新興市場國家和發(fā)展中國家積極考慮加入金磚國家。擴(kuò)員為金磚合作機(jī)制建設(shè)注入新活力，但隨著金磚成員國的增多，金磚合作機(jī)制建設(shè)也面臨一些新挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

一是面臨多元協(xié)調(diào)的難題。隨著沙特、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗、埃塞俄比亞的正式加入，金磚國家成員數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻倍，但成員間的異質(zhì)性也隨之凸顯。金磚十國在語言文化、歷史傳統(tǒng)、政治制度、發(fā)展模式等方面存在差異，各自利益訴求和外交偏好也不盡相同，相互之間利益關(guān)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜，有的雙邊關(guān)系中還存在明顯的競爭和矛盾，加上金磚各成員與外部世界的各種聯(lián)系等，都極大增加了金磚成員國之間溝通協(xié)調(diào)的難度和成本，給金磚合作機(jī)制建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。金磚成員國利益訴求和外交偏好的多元化，增加了對合作議題及其優(yōu)先級排序等方面的協(xié)調(diào)難度。新一輪巴以沖突持續(xù)升級，烏克蘭危機(jī)延宕至今，給相關(guān)成員國帶來諸多挑戰(zhàn)，或?qū)⒂绊懡鸫u國家對其他議題的關(guān)注與投入。同時(shí)，擴(kuò)員使金磚國家成員數(shù)量變得越來越多，但金磚合作機(jī)制規(guī)模的擴(kuò)大或使其面臨“集體行動(dòng)的困境”。

二是金磚國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部同質(zhì)性和競爭性進(jìn)一步凸顯。新加入的沙特、阿聯(lián)酋、伊朗都擁有豐富的石油資源，均為當(dāng)今世界重要的原油輸出國，加上金磚國家創(chuàng)始成員中的俄羅斯也是世界上重要的能源生產(chǎn)國和出口國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的相似性難免引發(fā)相關(guān)國家在國際市場的競爭，特別是對全球市場份額的爭奪。金磚國家間在一些領(lǐng)域存在的競爭性關(guān)系對金磚合作機(jī)制內(nèi)部協(xié)調(diào)帶來一定阻力。具體而言，金磚國家歷史性擴(kuò)員將影響每個(gè)成員國的成本分擔(dān)和利益分享。金磚國家雖然在謀求共同發(fā)展和推動(dòng)世界多極化等方面存在共同利益，但仍面臨金磚合作機(jī)制內(nèi)部異質(zhì)性明顯、互信度和內(nèi)聚力有待提升等問題，將給金磚國家進(jìn)一步協(xié)調(diào)內(nèi)部發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

三是制度發(fā)展的外部壓力增大。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，“全球南方”的崛起深刻改變了國際經(jīng)濟(jì)政治格局。在保護(hù)主義、單邊主義盛行以及個(gè)別國家大搞“脫鉤斷鏈”的背景下，“全球南方”正成為推動(dòng)全球開放合作的重要力量。金磚國家是“全球南方”的典型代表，歷史性擴(kuò)員極大提升了金磚國家在“全球南方”的代表地位，也彰顯出“全球南方”的實(shí)力和團(tuán)結(jié)。然而，在大國戰(zhàn)略競爭不斷加劇的形勢下，西方國家出于擴(kuò)大地緣政治影響的考慮，將“全球南方”政治化和工具化，企圖通過撬動(dòng)與“全球南方”國家的關(guān)系來繼續(xù)維護(hù)其在國際體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位。[1]美歐日等出臺針對“全球南方”國家的各種舉措，企圖分化與拉攏“全球南方”國家。2023年5月，七國集團(tuán)廣島峰會(huì)邀請印度、巴西、東盟輪值主席國印尼、非盟輪值主席國科摩羅聯(lián)盟、越南等南方國家領(lǐng)導(dǎo)人作為對話伙伴與會(huì)，在相關(guān)議題上極力分化“全球南方”陣營。同時(shí)，國際制度競爭仍是國家間戰(zhàn)略競爭的重要方式，大國戰(zhàn)略競爭導(dǎo)致競爭性多邊主義的興起，特別是美國通過主導(dǎo)建立一些“小多邊”機(jī)制來加大與新興國際合作機(jī)制的競爭，給金磚合作機(jī)制帶來挑戰(zhàn)。

“大金磚合作”機(jī)制建設(shè)的路徑

金磚國家自誕生之日起，就因其內(nèi)部突出的異質(zhì)性和競爭性而一直被“唱衰”，然而，金磚國家用實(shí)際行動(dòng)回?fù)袅诉@些質(zhì)疑，并不斷發(fā)展壯大。其中，合作機(jī)制建設(shè)成為金磚國家行穩(wěn)致遠(yuǎn)的有力保障。進(jìn)入“大金磚合作”時(shí)代，金磚合作機(jī)制建設(shè)可采取以下路徑。

一是切實(shí)明確角色定位。明確角色定位是金磚合作機(jī)制建設(shè)的首要任務(wù)。金磚國家自成立時(shí)起就將“不另起爐灶、不搞陣營對抗、不謀求取代誰”作為自己的角色定位，金磚合作機(jī)制始終秉持開放包容、合作共贏的“金磚精神”，反對封閉排他，拒絕陣營對抗，堅(jiān)持走合作共贏之路。正是這種開放包容的合作安排，使金磚國家成員在大國戰(zhàn)略博弈加劇的形勢下堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，因而不斷吸引越來越多的國家加入。金磚國家作為“全球南方”的第一方陣，在人類歷史的又一轉(zhuǎn)折點(diǎn)，要順應(yīng)歷史潮流，站在公道正義一邊，以更加開放包容的姿態(tài)攜手世界各國共同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，將“大金磚”打造成立足于新興市場國家和發(fā)展中國家、面向全球的開放包容的新型多邊合作機(jī)制，推動(dòng)建立和完善更加公正合理的全球治理體系。

二是健全以效率為核心的合作機(jī)制。務(wù)實(shí)高效是金磚合作機(jī)制的一個(gè)突出特征，這有力保障了金磚合作不斷取得新成果。擴(kuò)員后的金磚國家在保證新成員熟識并融入合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，需要重點(diǎn)健全以效率為核心的機(jī)制建設(shè)，持續(xù)提升制度效能。首先，創(chuàng)新金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的決策機(jī)制，提高決策效率。領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制作為金磚合作機(jī)制的核心，具有“把方向、定大局”的功能，自建立以來一直為金磚國家間合作與發(fā)展提供政治引領(lǐng)和強(qiáng)大動(dòng)力。擴(kuò)員后金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制的參與成員增多、利益訴求更加多元，內(nèi)部協(xié)調(diào)和尋求共識的難度增大，在此形勢下特別需要?jiǎng)?chuàng)新決策機(jī)制，提高決策效率，降低決策成本。尤其在涉及重大議題或面臨緊迫形勢時(shí)，金磚國家更需要有高效的決策機(jī)制。其次，健全部長級會(huì)議及相關(guān)工作組會(huì)議的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交換機(jī)制，提高會(huì)議機(jī)制的效率。部長級會(huì)議及相關(guān)工作組會(huì)議是金磚合作機(jī)制的重要支撐，它既要為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤做準(zhǔn)備，也要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的成果。自2006年啟動(dòng)金磚國家外長會(huì)議以來，金磚國家已經(jīng)建立幾乎涵蓋所有領(lǐng)域的約30個(gè)部長級會(huì)議機(jī)制及相關(guān)工作組。面對擴(kuò)員后的新形勢，部長級會(huì)議機(jī)制及相關(guān)工作組，要加強(qiáng)常態(tài)化的溝通交流和增加信息交換渠道，健全議事規(guī)則、完善協(xié)商機(jī)制，提高會(huì)議機(jī)制的效率。最后，擴(kuò)大企業(yè)和社會(huì)各界對相關(guān)論壇、聯(lián)盟等機(jī)制的參與度，健全決策的綜合機(jī)制。金磚國家雖然一直努力為越來越多的非國家行為體參與合作提供機(jī)會(huì)和條件，但目前合作機(jī)制的主要構(gòu)成還是政府間機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)力量的參與有利于提高政府間合作機(jī)制的效率，從而推動(dòng)健全決策的綜合機(jī)制。

三是不斷強(qiáng)化機(jī)制執(zhí)行力。執(zhí)行力是制度生命力的體現(xiàn)，金磚合作機(jī)制整體上是一種松散型軟性合作機(jī)制，它建立在各成員國的主觀共識基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、部長級會(huì)議及其他渠道進(jìn)行溝通交流，發(fā)表宣言和備忘錄，其正式化程度比較低、合作意愿與共識缺乏法律強(qiáng)制約束力。[2]軟性合作機(jī)制通常因缺乏約束力而導(dǎo)致執(zhí)行力不強(qiáng)。金磚國家擴(kuò)員后面臨的新形勢，更加凸顯出金磚合作機(jī)制的執(zhí)行力問題。如何強(qiáng)化機(jī)制的執(zhí)行力，也是金磚合作機(jī)制建設(shè)中的一個(gè)重要問題。首先，建立更多相應(yīng)的實(shí)體性機(jī)制。實(shí)體性機(jī)制作為一種具有特定功能的行為系統(tǒng)，其成員的責(zé)權(quán)關(guān)系比較清晰，且具有一定的行動(dòng)力。在建立金磚國家實(shí)體性機(jī)制方面，由于各方就是否成立金磚國家常設(shè)秘書處尚未達(dá)成共識，在此情況下，金磚國家可以嘗試在具體合作領(lǐng)域設(shè)立秘書處或建立像金磚國家新開發(fā)銀行、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地等實(shí)體性機(jī)制，強(qiáng)化合作的制度化、專業(yè)化、高效化管理，提高金磚合作機(jī)制的執(zhí)行力。其次，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。金磚合作機(jī)制由于缺乏穩(wěn)定的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，一定程度上影響了成員國遵守和落實(shí)機(jī)制的自覺性、積極性，加上各成員國的國家體制及治理模式不同，進(jìn)一步影響到機(jī)制的執(zhí)行力。為此，金磚國家合作需要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，可嘗試通過建立和公布負(fù)面行為清單的形式，對一些制度不執(zhí)行或執(zhí)行力較差的成員國進(jìn)行一定警示。同時(shí)，充分發(fā)揮媒體和社會(huì)各界對機(jī)制執(zhí)行的監(jiān)督力量。最后，增強(qiáng)機(jī)制間的協(xié)同性。由于金磚國家合作涉及眾多領(lǐng)域，并且各領(lǐng)域基本上都形成了不同層級的合作機(jī)制，加強(qiáng)跨領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制十分重要，尤其進(jìn)入“大金磚合作”時(shí)代后，增強(qiáng)機(jī)制間的協(xié)同性也有利于增強(qiáng)機(jī)制的執(zhí)行力，提升金磚國家合作的實(shí)效性。

結(jié)語

當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，既有多極化的新局，也有“新冷戰(zhàn)”的危局。以金磚國家為代表的“全球南方”是促進(jìn)世界多極化和推動(dòng)全球治理變革的重要力量。金磚合作機(jī)制承載著“全球南方”國家的共同愿景和抱負(fù)。擴(kuò)員雖然為金磚合作機(jī)制帶來了新挑戰(zhàn)，但也注入了新活力，并助推“全球南方”國家的團(tuán)結(jié)與合作。中國始終是金磚合作機(jī)制的建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。在世界動(dòng)蕩變革加劇的新形勢下，中國將引領(lǐng)金磚國家高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，淬煉金磚成色，展現(xiàn)金磚力量，把金磚打造成促進(jìn)“全球南方”團(tuán)結(jié)合作的主要渠道、推動(dòng)全球治理變革的先鋒力量。對此，習(xí)近平主席在出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤時(shí)指出，要建設(shè)“和平金磚”，做共同安全的維護(hù)者；建設(shè)“創(chuàng)新金磚”，做高質(zhì)量發(fā)展的先行者；建設(shè)“綠色金磚”，做可持續(xù)發(fā)展的踐行者；建設(shè)“公正金磚”，做全球治理體系改革的引領(lǐng)者；建設(shè)“人文金磚”，做文明和合共生的倡導(dǎo)者。這充分表明，中國愿同金磚各國一道，開創(chuàng)“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展新局面，攜手更多“全球南方”國家共同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。[3]

本研究獲得外交學(xué)院本科教改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持

作者系外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授

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[1] 葛建華：《“全球南方”崛起與地緣戰(zhàn)略競爭——美日歐聯(lián)動(dòng)應(yīng)對路徑和方法分析》，載《亞太安全與海洋研究》2024年第2期，第58-59頁。

[2] 林躍勤：《合作機(jī)制理論與完善金磚國家合作機(jī)制研究》，載《亞太經(jīng)濟(jì)》2017年第3期，第28頁。

[3] 習(xí)近平：《登高望遠(yuǎn)，穿云破霧 推動(dòng)“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展——在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤上的講話》，載《人民日報(bào)》2024年10月24日，第2版。