在國家“走出去”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，國有企業(yè)陸續(xù)走向了海外工程承包市場，國際工程承包業(yè)務(wù)如火如荼地展開。2013年我國提出“一帶一路”倡議后，更是贏得沿線國家的積極響應(yīng)，中國的工程承包企業(yè)借助這一頂層設(shè)計的東風(fēng)，在海外工程市場大顯身手，大量中方人員走進(jìn)海外市場。海外市場具有特殊性，政治、經(jīng)濟、文化以及自然環(huán)境都與中國有著迥然的不同，如何讓企業(yè)在海外實現(xiàn)好國家的“走出去”戰(zhàn)略甚為重要，必須進(jìn)一步發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，圍繞“凝聚人心、穩(wěn)定隊伍，防范風(fēng)險、維護安全，保證監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展”的職責(zé)任務(wù)，積極服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

中國電建集團旗下中國水電十六局（以下簡稱“公司”）自上世紀(jì)70年代初就開始參加國家援外工程建設(shè)，1999年進(jìn)入國際工程承包市場，走出國門已近半個世紀(jì)，正在致力打造海外業(yè)務(wù)的“新絲路·新跨越”品牌。在建項目分布非洲、中亞、環(huán)黑海以及東南亞地區(qū)等十幾個國家，業(yè)務(wù)范圍涉及水電、公路、房建、機場、市政等領(lǐng)域。

公司黨委緊緊圍繞企業(yè)海外業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚“支部建在連上”的優(yōu)秀基因，以黨建工作“三三五”工程為平臺，努力探索海外黨建4+（黨組織機構(gòu)、組織作用、工作內(nèi)容、工作方式）新模式，著力將海外黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢、企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)在激烈的全球競爭中持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

一、海外黨組織機構(gòu)設(shè)置全覆蓋

海外黨建工作是企業(yè)和工程項目部奮戰(zhàn)在外的“根”與“魂”，是國企“走出去”發(fā)展的先鋒引領(lǐng)，是當(dāng)好“一帶一路”建設(shè)排頭兵的強有力政治保證，是管控海外項目的堅強支撐，在提升國家形象和經(jīng)濟外交等方面發(fā)揮著重要作用。公司黨委在開發(fā)海外市場和開展生產(chǎn)經(jīng)營過程中，確保對國際業(yè)務(wù)過程、流程的全面覆蓋和管控，針對各個國別的實際，甚至一個國家只能建立一個支部等特定情況，靈活而有效地解決支部和黨員分散等矛盾，項目籌建即考慮黨組織領(lǐng)導(dǎo)人選和黨建工作，以確保貫徹落實“四同步”、“四對接”，推進(jìn)“三個延伸”，消除工程項目的黨建工作空白點與盲區(qū)，推進(jìn)組織建設(shè)先行。

在公司黨建工作“三三五”工程運行體系中，進(jìn)一步深化海外“三級實施”的黨建責(zé)任體系，實行海外黨組織機構(gòu)“全面+靈活”模式，構(gòu)建“1+3”完整的黨建鏈?zhǔn)浇M織機構(gòu)，創(chuàng)造條件做到海外項目黨組織機構(gòu)的應(yīng)建盡建?！?”是公司黨委對其所屬海外所有黨組織進(jìn)行管理、跟蹤落實黨建工作；“3”是設(shè)立海外分公司黨委、區(qū)域經(jīng)理部黨工委、國別代表處與項目經(jīng)理部黨支部，在“三個延伸”中推進(jìn)黨組織的全覆蓋，黨建工作的同步落實。實行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)黨支部與項目管理工作的交合，黨建力量的融合，工作事項的整合。通過黨建引領(lǐng)，推進(jìn)黨建工作落實到位、責(zé)任到人。

二、海外黨組織發(fā)揮領(lǐng)航作用促發(fā)展

在海外黨建工作中，堅持黨對國有企業(yè)及海外項目的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨建工作服務(wù)海外生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把著力點放在把關(guān)定向、權(quán)力監(jiān)督、凝聚人心的政治責(zé)任落實上，增強海外項目廣大黨員干部的思想自覺與行動自覺。以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、保證海外項目職工隊伍穩(wěn)定發(fā)展為黨建工作重點，為生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)航護航促發(fā)展。如在實施費魯水電站總承包項目期間經(jīng)受馬里軍事政變考驗，喀麥隆1號國道項目實施期間遭遇10名員工被劫持148天的特殊時刻，在黨和國家的關(guān)心支持下，公司國內(nèi)外前后方有關(guān)各級黨組織提供堅強的后勤支持與親情關(guān)懷，為被劫持員工家屬和海外員工隊伍穩(wěn)定做了大量工作，充分彰顯黨組織在企業(yè)最困難時刻的保障作用。

在發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用中，重點打造“一平臺四中心”的服務(wù)機制，即基于黨支部這一平臺，成立黨組織議事中心、黨建活動中心、黨員心理咨詢中心、對外交流中心（與使館、中資企業(yè)）?！耙黄脚_四中心”體現(xiàn)了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，職工有問題就可以隨時隨地反映，黨員、黨務(wù)人員必須及時認(rèn)領(lǐng)，還能定位黨員、黨務(wù)人員的動向，督促他們服務(wù)職工走動起來，把穩(wěn)定工作作為重點。同時，在海外黨組織貫徹落實“三重一大”制度時，明文規(guī)定著重發(fā)揮分公司黨委、區(qū)域經(jīng)理部黨工委監(jiān)督作用，推進(jìn)項目黨支部的全面參與，保證基層黨組織各層面監(jiān)督作用的落地，從而全力保障生產(chǎn)經(jīng)營順利推進(jìn)。

三、海外黨建工作貫徹落實推行創(chuàng)新模式

在海外黨建工作內(nèi)容的貫徹落實上，以公司黨建工作“三三五”工程即三級實施、三級聯(lián)系、五件實事為規(guī)定動作，推進(jìn)“大使上黨課”和“311”一對一黨員聯(lián)系機制，創(chuàng)新海外黨建工作內(nèi)容與運行方式。

（一）扎實推進(jìn)各項規(guī)定動作

深入實施海外黨建工作“三三五”工程運行體系，實現(xiàn)海外黨支部工作的規(guī)范化、制度化，形成海外黨建工作整體推進(jìn)、系統(tǒng)管控的格局。

1.三級實施?！暗谝患墝嵤本褪枪军h委領(lǐng)導(dǎo)，總攬海外黨建工作全局；“第二級實施”就是海外部黨委為主，實施對境外機構(gòu)與工程項目部黨建工作的指導(dǎo)、考核、監(jiān)督；“第三級實施”就是海外工程項目黨支部具體落實責(zé)任。

2.三級聯(lián)系?！暗谝患壜?lián)系”以項目黨支部班子成員聯(lián)系黨員和業(yè)務(wù)骨干為主，“第二級聯(lián)系”以黨員和業(yè)務(wù)骨干聯(lián)系職工群眾為主，“第三級聯(lián)系”以企業(yè)職工聯(lián)系外籍員工及中方外協(xié)員工為主。

3.五件實事。一是為項目品牌標(biāo)識進(jìn)行規(guī)范與提升，建立海外項目營地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)章制度；二是為項目部營造和諧穩(wěn)定環(huán)境，幫助困難黨員和員工解決一件以上實際困難；三是為項目所在國（所在地）做一件項目支部力所能及的公益活動；四是為職工建立一個心理咨詢平臺，化解海外員工的心理孤島；五是每年組織不少于三次的老青員工座談，重點增進(jìn)老員工和新員工的交流。

（二）精心組織自選項目

通過邀請大使上黨課，建立“311”一對一面對面聯(lián)系機制等方式，以更加適應(yīng)海外項目的實際，增強海外黨建工作的針對性與有效性。

1.邀請大使上黨課。為了使黨的理論、方針、政策在海外黨組織得到及時的貫徹和執(zhí)行，海外黨組織負(fù)責(zé)人不定期上黨課，而且要求國內(nèi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員到境外機構(gòu)指導(dǎo)工作時也必須上黨課。與此同時，為推進(jìn)黨的理論與當(dāng)?shù)卣涡蝿莺徒?jīng)濟環(huán)境的結(jié)合，海外黨組織創(chuàng)新發(fā)展了邀請我國駐外使館大使、參贊等政府人員到海外項目部上黨課的做法?！按笫裹h課”具有黨建工作指導(dǎo)性強、形勢把握準(zhǔn)確性高和政治思想工作富有針對性的特點，為海外黨組織提供了國內(nèi)外形勢教育和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟形勢分析，指導(dǎo)企業(yè)海外業(yè)務(wù)更好地做到合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)定發(fā)展，以確保方向不偏離，成為國務(wù)院國資委的黨建工作品牌。

2.建立面對面聯(lián)系機制。創(chuàng)新海外黨建工作黨員與職工“311”聯(lián)系機制，即黨員干部與普通黨員一對一面對面談心機制，老黨員與年輕黨員一對一面對面交心機制，“導(dǎo)師帶徒”的師徒一對一面對面?zhèn)餍臋C制，重點落實黨內(nèi)和隊伍的人文關(guān)懷。

黨員干部與普通黨員一對一面對面談心機制：海外各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與普通黨員一對一進(jìn)行面談，以普通黨員不同工作、生活情況作為日常談心談話的主要內(nèi)容，形成上下暢通的交流溝通機制。

老黨員與年輕黨員一對一面對面交心機制：通過新老黨員交心交談，老黨員輔導(dǎo)優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承，彰顯老黨員的高尚品質(zhì)；同時，通過交談，老黨員可以了解年輕黨員的思想動態(tài)、工作狀態(tài)，指導(dǎo)解決思想和工作上的問題，并將困難向黨組織反映。

導(dǎo)師帶徒的師徒一對一面對面?zhèn)餍臋C制：通過師徒傳心，把傳授過程中存在的問題與矛盾予以及時解決與化解，讓師傅能切實地將多年的技能技巧“財富”傳授給徒弟，真正使導(dǎo)師帶徒的傳幫帶作用良好地體現(xiàn)出來。

通過構(gòu)建黨員“311”一對一聯(lián)系機制，增進(jìn)黨員干部與普通黨員、員工的相互溝通與了解，及時發(fā)現(xiàn)和解決思想、工作、作風(fēng)等方面的問題，并促進(jìn)各層級單位形成上下氣氛和諧、關(guān)系融洽、真誠相待、團結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的工作團隊，有力地促進(jìn)和諧發(fā)展的工作新局面。

四、海外黨建工作方式實現(xiàn)線下線上融合

針對企業(yè)境外機構(gòu)跨國經(jīng)營、工程項目和隊伍人員分散以及存在地域時差，海外項目大多處在經(jīng)濟落后地區(qū)的實際，公司從對外交流、職工需求和黨建工作等方面綜合考慮，加大投入，重點加強信息化建設(shè)。傳統(tǒng)的黨建工作更多是面對面的工作，但難以適應(yīng)海外項目黨建工作的新發(fā)展。新的形勢要求海外黨建必須借助“互聯(lián)網(wǎng)+”這一載體，推動線下傳統(tǒng)黨建和線上互聯(lián)網(wǎng)黨建的融合，建立海外黨建信息平臺和企業(yè)微信服務(wù)公眾號，實現(xiàn)信息共享，工作基本保持同步。建立“e支部”（微黨建）微信支部，推行網(wǎng)絡(luò)黨建、微黨課、微講義、微心得、微生活、視頻會議、親情熱線、心理咨詢等做法，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在學(xué)習(xí)教育、工作布置、信息傳播方面短頻快實的作用，跨越國界構(gòu)筑互聯(lián)網(wǎng)上的意識形態(tài)陣地，提高黨建工作效率。