摘要：本文深入探討了國有企業(yè)產權管理的重要性及其在新形勢下的加強策略。作為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，產權管理對于國有企業(yè)深化改革、提升創(chuàng)新能力、增強市場競爭力、推動高質量發(fā)展以及保護合法權益發(fā)揮著至關重要的作用。文章從構建和完善產權登記與確權制度、強化法律法規(guī)的執(zhí)行力度、優(yōu)化和規(guī)范產權交易市場以及建立和健全產權管理制度和流程等多個方面，提出了加強國有企業(yè)產權管理的具體策略。這些策略旨在為國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的保障，進而促進國民經濟的穩(wěn)定與繁榮。

關鍵詞：新形勢；國有企業(yè)；產權管理

前言

國有企業(yè)產權管理，作為確保國有資產安全和促進國有企業(yè)高效運作的關鍵環(huán)節(jié)，其核心在于明確界定國有企業(yè)產權、保護產權、促進產權流轉以及構建激勵機制。這一過程不僅對企業(yè)的健康發(fā)展至關重要，而且對國民經濟的穩(wěn)定與繁榮產生深遠影響。國有企業(yè)產權管理是一項復雜且系統(tǒng)的工程，它需要政府、企業(yè)以及社會各界的共同協(xié)作。只有持續(xù)改進產權管理制度，強化產權保護，促進產權的有效流轉，并建立有效的激勵機制，才能保障國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，并為國家經濟的發(fā)展作出貢獻。在當前新形勢下，加強對國有企業(yè)產權管理工作的研究，具有極其重要的意義。

一、產權管理概述

產權管理是現(xiàn)代企業(yè)管理和經濟發(fā)展的基礎，它確保資產權屬的明確性、流轉的有序性以及利用的高效性，是至關重要的環(huán)節(jié)。該領域不僅包括對企業(yè)的有形資產，也涉及無形資產的全方位管理。其核心目標是利用法律、經濟和行政手段，保障產權所有者的合法權益，并推動資源的高效配置以及社會經濟的持續(xù)增長。在產權管理的實踐中，首要任務是清晰地界定產權歸屬，確保每項資產都有其合法的所有者[1]。這不僅是保護個人和企業(yè)財產權益的根本，也是確保市場經濟公平競爭的前提。其次，通過建立和完善產權登記、評估、交易和監(jiān)管體系，實現(xiàn)產權的動態(tài)管理和有效監(jiān)督，從而預防產權的非法侵占和不當處置。此外，產權管理還致力于促進產權的合理流動和高效利用。通過市場機制的引導，產權可以轉移到更有效率的使用者手中，從而激發(fā)市場活力和創(chuàng)新能力。同時，加強對知識產權等無形資產的管理與保護，鼓勵技術創(chuàng)新和知識傳播，為經濟發(fā)展注入持續(xù)的動力。

二、新形勢下國有企業(yè)加強產權管理工作的重要性

在全球化浪潮和國內經濟結構深刻調整的雙重背景下，國有企業(yè)作為國民經濟的支柱，其發(fā)展與變革直接關系到國家經濟的整體穩(wěn)健與長遠繁榮。面對全球經濟一體化帶來的新機遇與挑戰(zhàn)，以及國內經濟向高質量發(fā)展階段的轉型需求，國有企業(yè)加強產權管理的重要性變得日益凸顯[2]。以下將從五個方面進行詳細闡述。

（一）產權管理是國有企業(yè)深化改革的基石

產權管理，作為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心組成部分，構成了市場經濟條件下企業(yè)運行的基礎框架。對于國有企業(yè)而言，其產權管理制度的完善程度直接關系到企業(yè)改革的深度與廣度。傳統(tǒng)的國有企業(yè)往往受限于行政化色彩濃厚的管理模式，導致決策效率低下、市場響應滯后。然而，通過加強產權管理，明確產權歸屬，規(guī)范產權流轉程序，可以有效打破這種僵化局面，為國有企業(yè)引入更加靈活高效的市場化運營機制。這不僅有助于激發(fā)企業(yè)的內在活力，促進技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，還能為國有企業(yè)參與全球市場競爭提供堅實的制度保障。進一步而言，加強產權管理還能夠推動國有企業(yè)混合所有制改革的深入實施。在混合所有制改革過程中，產權的清晰界定與合理流轉是確保改革成功的關鍵[3]。通過建立健全的產權管理制度，可以明確不同股東之間的權利與義務，保障各方利益，為混合所有制企業(yè)的健康發(fā)展奠定堅實基礎。

（二）產權管理是提升國有企業(yè)創(chuàng)新能力的加速器

對于國有企業(yè)來說，強化產權管理，尤其是知識產權管理，是提升企業(yè)創(chuàng)新能力、保護創(chuàng)新成果的關鍵途徑。知識產權是企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新活動的直接成果，構成企業(yè)核心競爭力的關鍵部分。通過強化知識產權管理，國有企業(yè)能夠構建完善的知識產權保護體系，有效避免他人未經許可使用、盜用或侵犯企業(yè)的知識產權。這不僅有助于維護企業(yè)的技術或品牌優(yōu)勢，還能為企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新提供堅實的法律支持。同時，知識產權的保護還能激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，持續(xù)進行技術創(chuàng)新和產品升級。在知識產權保護體系的保障下，企業(yè)的創(chuàng)新成果能夠獲得應有的認可和回報，從而激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內在動力。這種良性循環(huán)的形成，將有力促進國有企業(yè)技術創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

（三）產權管理是增強國有企業(yè)市場競爭力的關鍵

產權的合法性和獨特性成為企業(yè)與競爭對手區(qū)分開來的重要標識。通過強化產權管理，國有企業(yè)能夠保護其獨有的技術和品牌形象，避免被他人模仿或剽竊[4]。這不僅有助于擴大企業(yè)的市場份額和提升品牌影響力，還能增強消費者對產品或服務的信任和忠誠。進一步而言，產權管理對于國有企業(yè)塑造良好的市場信譽和品牌形象至關重要。在市場競爭中，企業(yè)的信譽和品牌形象是吸引客戶、爭奪市場份額的關鍵因素。通過加強產權管理，國有企業(yè)確保其產品和服務遵守法律法規(guī)，保護消費者權益。這不僅提升了企業(yè)的市場形象和聲譽，也增強了其市場競爭力。

（四）產權管理是推動國有企業(yè)高質量發(fā)展的動力源泉

產權管理是國有企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)，對促進高質量發(fā)展至關重要。強化產權管理，能優(yōu)化資源配置，提高資產使用效率。在產權清晰、流轉順暢的基礎上，企業(yè)能更合理地調配資源，實現(xiàn)最大化利用，從而提升生產效率和經營效益，為高質量發(fā)展提供堅實支撐。同時，產權管理規(guī)范企業(yè)治理結構，提升管理水平和效率。在產權管理制度約束下，企業(yè)決策更加科學、民主、透明，有助于減少內部矛盾，提高決策效率和執(zhí)行力。此外，產權管理還推動企業(yè)內部控制體系完善，增強風險防控能力，使國有企業(yè)能更有效地應對市場變化和風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

（五）產權管理是保護國有企業(yè)合法權益的堅固盾牌

在市場經濟的背景下，企業(yè)不可避免地遭遇多方面的風險與挑戰(zhàn)。尤其是國有企業(yè)，作為國民經濟的中流砥柱和關鍵構成，其產權的安全直接關聯(lián)到國家經濟安全與社會的穩(wěn)定。因此，強化產權管理對于維護國有企業(yè)的合法權益顯得尤為關鍵[5]。通過加強產權管理，國有企業(yè)能夠清晰界定產權歸屬及流轉流程，有效預防和抵御外部非法侵犯或損害企業(yè)產權利益的行為。此外，健全的產權管理還能為企業(yè)提供法律上的保障與支持。在產權爭議或侵權事件發(fā)生時，企業(yè)能夠依據(jù)相應的法律法規(guī)及產權管理制度，捍衛(wèi)自身的合法權益。這不僅有助于減少企業(yè)的法律風險和成本開支，而且對確保企業(yè)的平穩(wěn)運營與持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

三、新形勢下加強國有企業(yè)產權管理的對策

（一）建立健全產權登記與確權制度

針對國有企業(yè)產權界定不明確和模糊的問題，建立和完善產權登記與確權制度顯得尤為關鍵。首先，產權登記構成了明確產權歸屬的基礎，它能夠公開透明地揭示國有企業(yè)的資產狀況和權益歸屬。這不僅有助于減少因產權不明確而引發(fā)的糾紛，還能提升企業(yè)的運營效率。其次，完善確權制度同樣至關重要，它確保每項資產都有明確的權益歸屬，為資產重組、交易等環(huán)節(jié)提供堅實的法律支持。第三，為了更有效地執(zhí)行產權登記與確權制度，必須制定和完善相關的法律法規(guī)和政策文件。這些文件應明確國有企業(yè)產權管理的職責、權限和程序，為制度的實施提供堅實的法律基礎[6]。同時，建立和健全產權管理的內部控制制度體系也是不可或缺的，它能夠規(guī)范國有企業(yè)產權管理的操作流程和行為準則，確保產權管理工作有序且高效地進行。

（二）強化產權保護法律法規(guī)的執(zhí)行力度

為了加強產權保護法律法規(guī)的執(zhí)行力度，我們可以采取兩個主要策略。首先，針對侵犯國有企業(yè)產權的行為，必須嚴格執(zhí)行法律，追究侵權者的責任。通過強化執(zhí)法行動，對侵犯國有企業(yè)產權的違法行為施以嚴厲打擊，可以有效地形成威懾，保障產權安全。這一措施不僅能預防潛在的侵權行為，還能為國有企業(yè)營造一個公平競爭的市場環(huán)境。其次，應提升對國有企業(yè)知識產權和商標權等無形資產的保護水平。無形資產是國有企業(yè)資產的重要組成部分，對于增強企業(yè)的核心競爭力和市場價值具有不可忽視的作用。因此，構建一個健全的知識產權保護和維權體系顯得尤為關鍵。通過優(yōu)化知識產權的登記、審查和維權流程，可以提高國有企業(yè)對無形資產的管理效能，從而增強其價值和市場競爭力[7]。

（三）完善和規(guī)范產權交易市場

針對產權交易市場存在的不完善問題，我們應當致力于完善和規(guī)范產權交易市場的建設。具體措施可從以下幾個方面著手：首先，在法律法規(guī)層面，需建立健全產權交易市場的法律法規(guī)體系。包括明確產權交易市場的交易規(guī)則、監(jiān)管機制以及法律責任，確保市場運作的公平、公正、透明，并提供堅實的法律支撐。通過制定詳盡的交易規(guī)則和監(jiān)管措施，保障市場參與者的合法權益，同時嚴厲打擊違法違規(guī)行為，以維護市場秩序。其次，在信息化建設方面，加強產權交易市場的信息化水平至關重要。這將提升產權交易信息的透明度和共享性。利用現(xiàn)代信息技術，例如大數(shù)據(jù)和云計算，構建一個高效且透明的信息平臺，確保產權交易信息的實時更新和全面公開。這不僅能夠降低交易雙方的信息獲取成本，提高交易效率，還能有效減少信息不對稱所帶來的風險。最后，應鼓勵和支持中介機構參與產權交易。中介機構在交易過程中扮演著橋梁和紐帶的角色，提供專業(yè)的評估、咨詢和代理服務，有助于提升產權交易的專業(yè)化水平和效率。政府應制定相關政策，支持和培育一批具有專業(yè)性和良好信譽的中介機構，為產權交易市場的健康發(fā)展提供堅實的支持。

（四）建立健全產權管理制度和流程

在構建和完善產權管理制度時，首要任務是明確產權管理的職責分工與工作流程。國有企業(yè)應設立專門的產權管理部門，并配備專業(yè)人員，負責產權登記、確權、保護及交易等工作。同時，需制定詳細的工作流程，確保每項產權管理活動均有明確的操作步驟和責任人，以保障產權管理工作的有序開展。關鍵在于建立科學合理的決策機制。國有企業(yè)在進行產權管理時，應充分利用專家學者的專業(yè)知識，通過設立專家咨詢委員會等方式，提高決策的科學性和準確性。此外，還應建立產權管理風險評估機制，對重大決策進行風險評估，確保決策的合理性與可行性。為激發(fā)管理人員的積極性和創(chuàng)造力，國有企業(yè)還需構建有效的激勵機制[8]。這包括物質激勵和精神激勵兩方面。物質激勵方面，可設立產權管理績效獎金、提供職業(yè)發(fā)展機會等；精神激勵方面，則可定期表彰在產權管理工作中表現(xiàn)突出的個人和團隊，增強他們的榮譽感和歸屬感。

四、小結

國有企業(yè)產權管理對于保障國有資產的安全和促進企業(yè)的高效運作扮演著至關重要的角色。通過構建完善的產權管理制度、加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度、規(guī)范產權交易市場以及建立有效的激勵機制等策略，我們能夠顯著提升國有企業(yè)在產權管理方面的整體水平。這些措施不僅能夠激發(fā)國有企業(yè)的內在動力，提升其在市場中的競爭能力，還能為企業(yè)的高質量發(fā)展奠定堅實的基礎，從而推動國民經濟的持續(xù)和健康增長。

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（作者簡介：刁進，國網數(shù)字科技控股有限公司中級經濟師。）