5年時(shí)間，他從一個村黨支部委員到村里的一把手，但這個“有為青年”新官上任才一年就變了，僅僅一個項(xiàng)目工程，他就貪污了44.56萬余元。2024年4月12日，遼寧省錦州市中級人民法院對此案作出終審裁定。

為老父親爭取非法補(bǔ)償款

1986年9月出生的李闖是遼寧凌海市人，大專文化，2012年7月加入中國共產(chǎn)黨。2016年2月，當(dāng)時(shí)30歲的他成為凌海市溫滴樓鎮(zhèn)蔡滴樓村黨支部委員，那時(shí)的李闖工作比較積極，為人謙和低調(diào)，在領(lǐng)導(dǎo)眼里，他是一個有責(zé)任心有擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄辍?年后，他因工作出色，被任命為村黨支部書記，一個月后又兼村委會主任。當(dāng)上村里的一把手后，李闖的父母和親戚覺得背后有人撐腰，臉上倍有面子。很多時(shí)候，親戚要辦點(diǎn)小事開個后門，只要李闖一句話，沒有辦不成的。

不過，李闖并不滿足于現(xiàn)狀，總想著為自己和家族多謀取一些“福利”。2022年，也就是李闖新官上任后的第一年，一個發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會就來了。這年1月，遼寧錦州市的一條公路項(xiàng)目開始動工，沿途涉及村里的一部分土地。按照溫滴樓鎮(zhèn)政府的要求，李闖負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)政府，從事該工程項(xiàng)目的土地征收、征用補(bǔ)償款的管理和發(fā)放工作。

這個工作任務(wù)還真管到了自家人的身上。原來，早在1999年3月，李闖的父親老李就和村里簽訂協(xié)議，承包村集體所有的一塊土地，和李闖的表舅一起合作經(jīng)營采石場。

2011年，老李在采石場開了一家磚廠，開始做磚頭生意。2022年1月，錦州市的一條公路開始施工，根據(jù)規(guī)劃，磚廠用地屬于被征收范圍。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，老李和李闖表舅只能得到地上物補(bǔ)償款，土地補(bǔ)償款應(yīng)為村集體所有。

2022年3月，他們獲得磚廠的地上物補(bǔ)償款共計(jì)176.12萬余元，雖然老李對補(bǔ)償款并不滿意，但也只能叨叨幾句。

李闖也認(rèn)為父親得到的補(bǔ)償太少了，琢磨了好幾天，發(fā)現(xiàn)了“機(jī)會”，遂動起了歪腦筋，利用自己在項(xiàng)目補(bǔ)償工作上的話語權(quán)，私自代表村民委員會與父親和表舅簽訂《錦州繞城公路（北環(huán)）永久征占拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》，協(xié)議約定：征地面積為6024.Z+deqOezaqj7LUVhONWG3A==04平方米，補(bǔ)償金額為40.66萬余元。其中征占老李承包的集體土地3912.24平方米，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，土地補(bǔ)償款為26.4萬余元。之后，李闖把補(bǔ)償協(xié)議連同其他村民家庭承包土地補(bǔ)償協(xié)議一起上報(bào)給溫滴樓鎮(zhèn)政府。也就是說，李闖通過暗箱操作，把父親承包的3912.24平方米集體土地列入了家庭承包土地補(bǔ)償范圍，妄圖騙取政府補(bǔ)償款26.4萬余元。

不出李闖所料，2022年4月12日，溫滴樓鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心根據(jù)這個補(bǔ)償協(xié)議，把土地補(bǔ)償款40.66萬余元轉(zhuǎn)給了李闖表舅的妻子陳某，這筆費(fèi)用包括了本應(yīng)屬于村集體的補(bǔ)償款26.4萬余元。

李闖之所以煞費(fèi)苦心，其實(shí)是有自己的如意算盤。原來，2019年4月，李闖投資做生意，向舅舅顧某借了50萬元，這些年來遲遲沒能還上。2022年4月13日，李闖開車帶上陳某，一起把40.66萬余元取了出來，還給舅舅40萬元。

為“自家人”謀福利

雖然錢沒有落到自己腰包，但老李得知自己兒子這么有能耐，特別驕傲，忍不住在親戚面前自夸。如此一來，有的親戚眼紅了。2022年4月，李闖的舅媽孫某找上門，一把眼淚一把鼻涕，說自家吃了虧，只拿到一點(diǎn)點(diǎn)補(bǔ)償款，想讓李闖想想辦法。原來，2005年4月，李闖的另一個舅舅顧某今和村里簽訂協(xié)議，承包村集體所有的一塊荒地。2021年11月，顧某今在這塊荒地上辦起了一家生態(tài)牛羊養(yǎng)殖基地。2022年1月，錦州市的這條公路項(xiàng)目需要征收這塊地，和李父的情況一樣，兩個月后，顧某今獲得地上物補(bǔ)償款23.2萬余元。

李闖心里很清楚，這件事并不難辦，即使不能為自己賺點(diǎn)外快，但親戚的事也算是自家的事，辦成了自己臉上也有光。于是，李闖在明知顧某今這家養(yǎng)殖基地被征地塊屬于村集體所有的情況下，故技重施，私自代表村民委員會與顧某今夫婦簽訂《錦州繞城公路（北環(huán)）永久征占拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》。接著，李闖把這份補(bǔ)償協(xié)議連同其他村民家庭承包土地補(bǔ)償協(xié)議一起上報(bào)到溫滴樓鎮(zhèn)政府。他利用職務(wù)便利，把顧某今承包的2690.22平方米集體土地列入了家庭承包土地補(bǔ)償范圍，從而騙取政府補(bǔ)償款18.15萬余元。

2022年11月8日，有群眾實(shí)名反映李闖貪污的事實(shí)，2023年4月，凌海市監(jiān)察委員會決定對李闖違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案審查，不久，李闖被傳喚到案，并被留置，同年7月5日被刑事拘留。

李闖如實(shí)供述了自己的犯罪行為，家屬主動上繳了他的非法所得。

遼寧省凌海市人民法院認(rèn)為，李闖身為農(nóng)村基層組織人員，利用協(xié)助政府從事土地征收、征用補(bǔ)償款管理工作的職務(wù)便利，非法占有政府土地補(bǔ)償款，數(shù)額巨大，其行為已經(jīng)構(gòu)成貪污罪，應(yīng)依法處罰。調(diào)查期間，李闖如實(shí)供述自己的問題，系坦白，貪污的款物全部返還，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可從寬處理。

2023年底，李闖因犯貪污罪，被依法判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元。

“職務(wù)侵占”還是“貪污”

對于這個判決結(jié)果，李闖表示不服，遂向遼寧省錦州市中級人民法院提出上訴。

在李闖看來，給孫某發(fā)放的土地補(bǔ)償是經(jīng)溫滴樓鎮(zhèn)時(shí)任鎮(zhèn)長同意的，也是鎮(zhèn)政府向?qū)O某匯的款，自己和孫某簽訂的協(xié)議只不過是履行村支部書記和主任的職責(zé)，這筆錢不應(yīng)該計(jì)入貪污數(shù)額，所以一審法院在判刑時(shí)量刑過重。

錦州市中級人民法院開庭審理時(shí)，李闖的辯護(hù)人提出，李闖受親戚委托的內(nèi)容并不包括補(bǔ)償款的發(fā)放，而且李闖代表村委會與孫某簽訂協(xié)議時(shí)，受委托的事項(xiàng)已經(jīng)結(jié)束，李闖不具備貪污主體的身份。因此，李闖的行為應(yīng)定性為職務(wù)侵占，再加上他已經(jīng)退繳全部違法所得，符合緩刑條件。

錦州市人民檢察院的出庭意見是，原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，量刑適當(dāng)，建議駁回上訴，維持原判。

經(jīng)過審理，錦州市中級人民法院并不認(rèn)可李闖的上訴理由。李闖明明知道顧某今和孫某夫婦被征收的土地歸村集體所有，在協(xié)助鎮(zhèn)政府從事土地征收、征用補(bǔ)償款管理工作時(shí)，采取私自代表村委會與顧某今夫婦簽訂用于申請征地補(bǔ)償款的拆遷補(bǔ)償協(xié)議并上報(bào)申領(lǐng)補(bǔ)償款的方式，騙取征地補(bǔ)償款18.15萬余元。李闖提出的反駁意見并沒有其他證據(jù)來佐證，因此不影響他利用職務(wù)便利騙取征地補(bǔ)償款事實(shí)的認(rèn)定，所騙取的相應(yīng)補(bǔ)償款應(yīng)計(jì)入其犯罪數(shù)額。

此外，關(guān)于李闖辯護(hù)人提出，李闖不具備貪污主體身份的辯護(hù)意見。法院調(diào)查后認(rèn)為，有證據(jù)證實(shí)李闖于2022年4月代表村委會與孫某簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，他受委托協(xié)助政府工作尚未結(jié)束，他受鎮(zhèn)政府委托協(xié)助鎮(zhèn)政府從事土地征收、征用補(bǔ)償款管理工作，包括土地補(bǔ)償款發(fā)放，因此李闖具備貪污罪主體資格，辯護(hù)人意見既無事實(shí)依據(jù)又無法律依據(jù)，法院不予支持。

李闖辯護(hù)人還提出，李闖的行為應(yīng)定性為職務(wù)侵占罪。法院指出，職務(wù)侵占罪是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，而貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

錦州市中級人民法院認(rèn)為，李闖騙取征地補(bǔ)償款達(dá)44萬余元的行為，情節(jié)嚴(yán)重，不符合緩刑適用條件。原判根據(jù)李闖的犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)和對社會的危害程度，結(jié)合其具有的法定從寬情節(jié)，已科以最低刑罰，原判審判程序合法，量刑并無不當(dāng)。

最終，法院作出駁回上訴，維持原判的終審裁定。

（文中除李闖外，其余人名均為化名，本文謝絕轉(zhuǎn)載）

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